□ 刘 文
内容提要：坚持问题导向、目标导向，大力优化农村党组织工作流程，明确村党组织一年干哪些、怎么干，教授村党组织书记工作方法，切实发挥农村党建统领作用，对于建立不忘初心、牢记使命的制度，对于全面提升农村党建工作质量，有着积极的现实意义。2020年起，歙县将大力推行农村党组织工作流程图制度，做到“三个切实”：
◎切实把全年目标理清楚
◎切实把全年任务说明白
◎切实把工作责任压实在
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，更好完善和发挥组织工作制度优势，加强和改进农村党组织的领导，歙县在调研分析基础上，就农村党组织工作流程优化进行深入思考和探索。
近年来，歙县坚持书记抓、抓书记，不断完善抓班子强阵地促运转、抓发展强稳定促和谐等机制，制度优势充分显现，农村党组织工作整体水平明显提升，体现在“四个提升”：一是班子建设明显提升，村组干部选管用的机制不断完善。在村级换届中，创新村“两委”候选人资格县乡村联审制度，选优配强村班子；实施村干部能力素质提升工程，落实分级分类系统培训村干部制度。创新“选聘分离”制度，2018年以来，全县因不能正常履职而未聘用的村“两委”成员30名，面向社会聘用88名村级工作者，此举有效激发村干部战斗力。二是阵地建设明显提升，村级阵地建管用的机制不断完善。大力推进农村基层党组织标准化建设，近5年累计投入4000余万元，新建改建村部111个，全县182个村部标准化显著提升。三是制度建设明显提升，村级组织运转工作机制不断完善。健全完善农村基层组织建设激励保障机制，实行乡村党组织书记抓党建工作责任清单制度，创新基层党支部“六项指数”考评管理，推行“5+N”主题党日制度，抓实落细“三会一课”等党内基本制度，建立村党员干部预警防范责任制，村级管理和运转能力明显增强。四是治理能力明显提升，村级发展稳定和谐机制不断完善。实施“一抓三促”工程促发展，强化党建引领作用，显著促进脱贫攻坚、乡村振兴、创城创卫等中心工作。坚持把扫黑除恶和加强农村基层组织建设结合起来，增强村级组织自我革命、自我净化功能。以党建引领信用村建设为抓手，建立完善农户乡风文明评价指标体系，形成党员带头、干部示范、人人守信、村村讲信用的浓厚氛围。
在看到成绩的同时，农村党组织工作存在的一些显性问题不容忽视，主要存在“五种现象”：一是部分村书记抓党建仍然存在“不愿不会不精”的现象；二是部分村抓党建与日常工作仍然存在“两张皮”的现象；三是部分村抓党员教育管理中仍然存在“宽松软”的现象；四是农村党员经常性联系群众方面仍然存在“空转”现象；五是乡镇和村上下联动仍然存在沟通不畅协作不强的现象。有的乡镇安排工作习惯“填鸭式”压任务，对事情的背景、成因、要求以及工作方法讲得不清不楚，导致村级推进工作似“无头苍蝇”，工作效果不理想。部分乡镇对村级上报的重点难点问题协调解决不够，乡村干部有隔阂。有的村级年度考核搞平衡，工作导向不鲜明。
剖析“五种现象”的根源，农村党组织工作流程不够明朗、部分党组织执行落实制度不够等，是一个很重要的原因。因此，坚持问题导向、目标导向，大力优化农村党组织工作流程，明确村党组织一年干哪些、怎么干，教授村党组织书记工作方法，切实发挥农村党建统领作用，对于建立不忘初心、牢记使命的制度，对于全面提升农村党建工作质量，有着积极的现实意义。
2020年起，歙县将大力推行农村党组织工作流程图制度，做到“三个切实”。
一是切实把全年目标理清楚。乡镇党委要在“一征求、二调研、三反馈、四围绕、五结合”（征求群众意见、实地调研走访、梳理巡察督查反馈问题、围绕县乡两级重点工作、结合上年度未尽事宜）的基础上，召开乡村书记论坛“诸葛会”，并坚持乡镇流动党委会开到村，逐村指导确定“四个一批”（解决一批群众关注的问题、谋定一批村主办项目、确定一批班子成员负责任务、研定一批村级年度工作计划）内容。
二是切实把全年任务说明白。根据乡镇流动党委会的实地指导，各村认真制定年度工作计划，及时召开党员大会和村民代表大会、户主会或户主代表会，确保做到“五个讲清楚”（讲清楚年度计划制定背景和依据、讲清楚年度工作计划目标、讲清楚年度工作计划实现路径、讲清楚年度工作计划班子队伍具体任务、讲清楚年度计划普通党员参与方式），征求党员代表、村民代表意见并上墙公示后，细化落实措施，全力落实年度工作计划。
三是切实把工作责任压实在。将农村党组织工作流程图推动实施情况纳入基层党建“三级联述联评联考”和年度目标考核，建立明责督责考责问责体系，逐级压实责任。加强村干部日常培训，将农村党组织工作流程优化纳入授课内容，做到“教好学好、活学活用”；发挥督查检查“指挥棒”作用，查实效看实绩，以督查推动党建工作流程化。年中、年终，定期通报党员践诺履诺情况；年度内，适时召开民主生活会、组织生活会、村民代表大会等，评优秀党员、优秀村民；年终，召开总结表彰大会、来年工作谋划会等，探索乡镇把村级总表彰大会开到某个村、村级召开“露天大会”表彰优秀党员和村民等形式，增强现场感，激发荣誉感，激励全体党员、干群踊跃参与村级工作。
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