为全面提高产业工人素质，推动知识型、技术型、创新型劳动者大军建设，根据《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》等精神，近日，我市印发了
《新时代衢州产业工人队伍建设改革实施方案》。
总体目标
把产业工人队伍建设改革工作纳入全市经济社会发展总体规划，加快推动形成有利于产业工人成长发展的环境氛围。到2025年末，全市产业工人队伍进一步壮大、综合素质进一步提高，保障产业工人地位的制度进一步健全，产业工人幸福感、满意感进一步增强，培养造就一支与我市经济高质量发展相适应的产业工人队伍。
主要举措
（一）加强产业工人思想政治建设
1. 加强产业工人队伍党建工作
加强企业党组织建设，进一步扩大党组织在企业特别是在非公企业中的覆盖面，注重在劳模工匠、技术能手、青年专家、优秀工人中培养发展党员，注重把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。加强企业党建工作和党员管理，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强产业工人党员的先进性。
2. 强化产业工人思想政治引领
开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，引导产业工人增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实培育和践行社会主义核心价值观，深化“中国梦·劳动美”主题活动。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推进以“工人先锋号”“青年文明号”和“巾帼文明岗”为代表的班组（团队）建设。加强法治教育，提高产业工人法律素养和诚信意识。
3. 健全保证产业工人主人翁地位的制度安排
适当增加产业工人在各级党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。探索实行产业工人在群团组织挂职和兼职。健全协调劳动关系三方机制及政府和工会联席会议制度，研究解决有关劳动关系的重大问题。落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，完善职工董事和职工监事制度，鼓励产业工人代表有序参与公司治理。
4. 创新面向产业工人的工会工作
坚持党建带工建，以适应经济社会转型和产业工人队伍发展为目标，保持和增强工会组织的政治性、先进性和群众性。加大基层工会组建力度，提高工会组织对新领域新阶层新群体的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。注重对产业工人的人文关怀和心理疏导，在企业推广建立“心理驿站”，加强产业工人服务活动阵地建设。推进基层工会组织规范化建设，配齐配强乡镇（街道）工会主席，完善非公企业工会主席工作目标考核激励机制，全面提升基层工会引领服务产业工人的能力和水平。
（二）健全产业工人成长发展体系
5. 拓宽产业工人发展空间
把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，建立健全产业工人人才发展规划。支持工程技术领域高技能人才参评工程系列专业技术职称，实现职业技能等级与专业技术职务有效衔接。鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面，享受与相应层级工程技术人员同等待遇。健全公共就业服务体系，促进产业工人合理流动，提高人力资源配置效率。
6．健全劳动和技能竞赛机制
广泛开展劳动和技能竞赛，完善以市级职业技能竞赛为主体，行业竞赛和区域竞赛相衔接，企业岗位练兵和技术比武为基础的劳动和技能竞赛体系。深化实施技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”的产业工人技能素质提升工程。推进 “三重一新”立功竞赛活动，探索符合衢州主导产业发展方向的劳动竞赛新工种新项目。完善劳动和技能竞赛组织、效能评估及激励机制，选拔推荐高技能工人参加国家级、省级职业技能竞赛。
7. 改进产业工人技能评价方式
健全职业技能多元化评价方式，引导和支持具备条件的企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。做好职业资格制度与职业技能等级制度的衔接，增加技术工人技能等级层次，打通技能人才职业发展通道。加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。
8. 加强产业工人创新创业扶持
组织引导产业工人开展技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议等群众性技术创新活动，支持开展优秀创新成果评选、展示和先进操作法命名推广。鼓励企业建立高技能人才（劳模）创新工作室、技能大师工作室。
（三）加快产业工人技能素质提升
9. 深化职业教育改革
优化整合全市职业教育资源，推进学校布局、专业布点与区域发展战略对接。完善现代职业教育制度，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接。坚持校企合作，深化教育链与产业链有机融合，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，支持企业与职业院校合作开展技能人才定向培养。积极探索职业教育办学新模式，建立各具特色的产业工人培训基地。
10. 建立职业技能培训制度。
统筹发展职业学校教育和职业培训，推进职业技能培训市场化、社会化、多元化发展。鼓励群团组织、行业协会、社会机构对接政府购买服务，开展行业技能培训。强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业制定技术工人培养规划和全员培训制度，落实参与培训激励措施，力争全市每年培训5万人次。
11. 加强高技能人才培养
围绕“技能衢州”建设，构建政府引导、企业主体、学校依托、社会助推“四位一体”高技能人才培养工作格局。完善 “衢州工匠”选树机制，叫响做实“衢州工匠”工作品牌。推行企业新型学徒制，开展名师带高徒活动。发挥高技能人才及首席技师、金牌职工的示范引领作用。
（四）运用互联网促进产业工人队伍建设
12. 创新产业工人管理服务平台
依托政务云等数据平台，推进基层工会组建和会员实名制采集，建好全市产业工人队伍基础数据库，并融入全省工会一张网建设。运用信息化手段对全市产业工人情况进行分析研判，及时准确掌握产业工人思想状况、生产生活、技术技能。加强对产业工人网上思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等，举办多行业、多工种网上技术练兵活动。
13. 打造线上学习平台。
将促进产业工人终身学习纳入城乡信息化建设，优化数字学习培训载体，建设网络学习平台，满足广大产业工人个性化学习需求。注重建好面向产业工人的新媒体矩阵，加强网上教育引领，培养积极健康、向上向善的网络文化，提升产业工人网络文明素养。
14. 推进网上普惠服务
深化工会系统 “最多跑一次”改革，推进服务事项网上办理，为产业工人提供更方便快捷服务。建设“网上职工之家”，开展面向产业工人的“互联网+”维权帮扶、技能培训、心理咨询等，畅通产业工人诉求表达渠道，提升网络服务产品的供给与服务能力。
（五）强化产业工人队伍建设支撑保障
15. 加强产业工人队伍建设法治保障
加强对工会劳动法律法规落实情况的监督检查，确保各项法律规定落到实处。制定职业教育相关政策，依法保障产业工人接收教育和培训的权利。落实企业民主管理和工资集体协商制度，督促企业依法履行社会责任，保障产业工人与用工单位平等协商的权利，构建和谐劳动关系。
16. 完善多元投入机制。
将高技能人才队伍建设经费纳入各级政府人才工作经费预算，落实职业技能培训、职业技能鉴定补贴政策，对参加技师、高级技师教育培训并获得职业技能培训资格证书的产业工人，给予一定培训补贴。督促企业依法履行职工教育培训和足额提取职工教育培训经费的责任，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按8%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除。支持企业和各类办学主体举办或参与举办职业教育。
17. 完善产业工人权益保障机制
加强民主政治权益工作，依法保障产业工人享有基本民主政治权利。全面实行劳动合同制度，完善工资平等协商、正常增长和支付保障机制，引导企业建立与技能水平相挂钩的薪酬分配体系，探索建立技能人才股权和期权激励机制。引导企业依法为产业工人缴纳社会保险费和住房公积金，开展带薪年休假和职工疗休养。鼓励企业参加职工医疗互助保障。加大对困难产业工人的帮扶力度，加强安全生产和职业健康工作。深入实施农民工学历与能力提升、职业技能提升和免费接受职业培训行动。推进教育、就业、养老、医疗等基本公共服务向进城落户农民工及家属覆盖。加强公共文化体育设施，丰富产业工人精神文化生活。
18. 营造良好社会氛围。
增加产业工人在劳模评选、工匠选树中的名额比例。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传产业工人先进事迹。组织劳模工匠进企业、进车间、进班组、进校园、进社区，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。
组织实施
（一）加强领导
建立推进产业工人队伍建设改革协调机制，加强宏观指导、政策协调和组织推进。各牵头单位要切实担负起统筹抓总、组织协调责任，各参与单位要根据自身职能，切实发挥作用。
（二）强化督导
各地各有关部门要结合实际，研究制定具体实施方案和配套措施，建立推进改革的督导检查和信息反馈制度，适时开展改革情况绩效评估。
（三）广泛宣传
各级组织和新闻媒体要大力宣传新时代产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传改革实施中的先进典型、经验成效，营造关心、支持、推动改革的良好氛围。
审核：王小东
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