2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。为认真落实中央、省、市关于疫情防控和脱贫攻坚的统一部署，根据县扶贫开发领导小组的统一安排，于2020年2-4月开展脱贫攻坚“春季攻势”。为打好“春季攻势”，根据上级要求，结合本镇实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是近期关于疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署，一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、全力以赴、攻坚克难，努力克服疫情对脱贫攻坚的影响，以坚定的信心、顽强的意志、有力的措施、扎实的作风，坚决打好“春季攻势”，坚决打赢疫情防控阻击战，为全面完成剩余23户71人的年度脱贫目标任务,夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定更加坚实的基础。
二、基本原则
（一）坚持目标标准。坚持如期完成脱贫攻坚任务目标不动摇，牢牢把握现行脱贫标准，严格对标“两不愁三保障一安全”贫困人口脱贫核心指标，既不拔高标准、吊高胃口，也不降低标准、影响成色，确保高质量完成脱贫攻坚任务。
（二）坚持一体推进。坚持“两手抓、两手都要硬”，围绕打赢疫情防控阻击战统筹抓好“春季攻势”各项重点工作，做到疫情防控和脱贫攻坚一体部署、一体推进、一体落实。
（三）坚持问题导向。紧盯脱贫攻坚存在的短板弱项，特别是疫情带来的贫困群众外出务工、扶贫项目复工复产等方面难题，进一步强化措施、精准发力，切实把疫情带来的影响降到最低，把脱贫攻坚短板补得更扎实、基础打得更牢靠。
三、工作重点
（一）毫不放松抓好疫情防控。组织各帮扶责任人和驻村工作队，对建档立卡贫困人口及时认真排查，加强疫情数据共享比对，准确掌握疫情发生情况，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，全力保障贫困群众生命安全、身体健康。持续加强宣传引导，充分发挥驻村工作队和帮扶责任人作用，充分利用农村广播、手机短信、微信等方式，大力宣传疫情防控政策和科普知识，尤其要加强对复工复产贫困群众宣传教育，不断提高贫困群众自我防护意识。
（二）着力推进产业扶贫。引导和支持有劳动能力、无法外出务工的贫困群众，因地制宜发展家庭农场（种植）、家庭牧场（养殖）、家庭工厂（作坊）、家庭市场（电商）等“短平快”项目。切实解决受疫情影响导致饲料、农药、化肥、种苗等生产资料短缺或供应不足问题。加强村级光伏扶贫电站智能运维管理，规范村级光伏扶贫收益分配。扎实开展贫困村、贫困户农产品信息收集，加强贫困群众农副产品、生产资料和社会需求、政府采购等信息对接，切实发挥农村电商服务网点在特色优质农产品上行和生产资料下行功能，帮助贫困村和贫困户拓展农产品销售渠道。
（三）着力推进就业扶贫。通过信息化手段开展贫困户家庭劳动力调查摸底，摸清贫困劳动力信息、就业意愿和技能培训情况。合理开发乡村公共卫生、消毒保洁、宣传防控等临时公益性岗位，优先安排因疫情暂时无法外出的贫困劳动力。采取“就业扶贫车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等方式，帮助贫困人口居家就业。加强就业信息服务，加大网络、电视等媒介招聘力度，推动贫困劳动力就业意愿与就业岗位精准对接，引导贫困劳动力分批有序错峰外出务工。创新网络培训方式，加强贫困劳动力实用技能和就业创业培训。帮助就业扶贫车间做好复工前的卫生防疫、消毒等工作，积极推进有条件的就业扶贫车间逐步恢复生产经营，优先吸纳贫困人口就业。
（四）着力推进金融扶贫。指导承办银行金融机构针对贫困户春季生产需要和恢复生产需求，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的给予资金支持。加快扶贫小额信贷审批进度，优化业务流程，引导贫困户通过线上方式和村村通金融服务点申请贷款和自助还款。对受疫情影响的贫困户，可采取多种方式灵活办理业务，期间发生逾期的不纳入征信失信记录。适当延长受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。
（五）着力推进消费扶贫。扎实开展消费扶贫行动，充分发挥超市扶贫专柜作用，督促和指导帮扶单位、帮扶企业等采取线上、线下方式帮助贫困村、贫困户、带贫主体解决农副产品销售问题。积极构建扶贫产品线上线下销售体系，通过“电商平台+基地直供”、“无接触”宅配等农产品销售新业态和新模式，加大农产品直送服务，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。
（六）做好社保兜低保障。全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口给予兜底保障。疫情防控期间着力加大对“老弱病残孤”等特殊困难群体的社保兜底保障力度。
（七）做好结对帮扶工作。驻村扶贫工作队一律到岗履职，当好一线疫情防控和脱贫攻坚的指挥员、战斗员，做好疫情防控和扶贫政策的宣传员、巡查员。科学研判疫情对本村脱贫攻坚工作的影响，认真谋划2020年脱贫攻坚工作计划，做到工作不断档、力度不减弱。结合疫情防控形势，各帮扶单位、帮扶责任人通过线上帮扶、实地帮扶等多种形式，加强与帮扶贫困户的联系沟通，开展精准帮扶工作。优化调整2020年“一户一方案、一人一措施”， 对脱贫监测户、边缘户、确诊贫困户等逐人逐户逐项分析，安排落实帮扶计划和帮扶项目。
（八）做好社会扶贫工作。进一步加强结对帮扶工作，切实提高帮扶的精准性和有效性。广泛动员各类企业、社会组织、爱心人士发起捐赠活动，助力疫情防控和脱贫攻坚。持续推进中国社会扶贫网（濉溪县）规范运行，进一步增加平台注册人数和对接成功率。
（九）积极推进扶贫项目开工复工。统筹推进扶贫车间、产业扶贫基地等扶贫企业复工复产。在确保防疫安全前提下，协调推动各企业、就业扶贫车间等经营主体和乡村农田水利等项目尽早复工复产，推荐符合条件的贫困劳动力优先上岗。积极推进基础设施扶贫开工，及时落实相关扶持政策，指导做好人员防护，切实解决资金不足、用工不足、原料不足、物资不足等问题，全力保障扶贫企业复工复产。全面推进扶贫项目立项招标工作，提前做好备工备料等各项准备，全力保障扶贫项目顺利开工。
（十）全面加强扶贫资金项目管理。调整和完善脱贫攻坚项目库，强化扶贫资金项目管理，优化年度项目实施计划和扶贫资金分配，加快统筹整合涉农资金和资金拨付使用，为扶贫项目开工提供资金保障。
（十一）积极推进“双基”建设。加大“四好农村路”建设力度，推进农村公路网化升级，推进道路硬化工程，将农村公路延伸到更多村庄。加大非贫困村基础设施建设倾斜力度，提升非贫困村基础设施建设水平。全面加强基层基本公共服务功能建设，提升基层基本公共服务配置水平，促进贫困村和非贫困村基层基本公共服务水平均衡发展。结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强人居环境整治和公共卫生体系建设。
（十二）推进“两不愁三保障”及饮水安全问题解决。分类施策加强控掇保学，多措并举防止因病致贫返贫，保质保量推进危房改造，建管并重解决饮水安全问题。结合疫情排查，持续排查核查“两不愁三保障”及饮水安全问题，发现问题及时整改、动态清零。要重点关注家庭成员中有确诊病例和疑似病例的贫困户，定期开展走访，及时解决吃穿、住房、医疗、教育、饮水等方面的困难，确保基本生活有保障。（责任单位：镇水利站、镇建管所、孙疃卫生院、杨柳卫生院、孙疃中心校、杨柳中心校、镇扶贫站、各村）
（十三）切实抓好问题整改。全面梳理脱贫攻坚“回头看”、2019年脱贫攻坚第三方监测评估和市际交叉考核等发现问题，进一步完善整改措施，能够立即整改的要立行立改，因疫情不具备整改条件的要明确整改责任。继续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，将中央专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核和各类监督检查发现问题一体整改、一体推进、一体解决，确保所有问题不折不扣整改到位。
（十四）推进返贫致贫监测预警。健全返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，管好用好脱贫人口分类管理系统、返贫监测预警系统、边缘人口管理系统，加强对脱贫人口、边缘人口的监测预警管理。以不稳定脱贫户、边缘户为重点，落实临时救助等帮扶措施，防止因疫情出现返贫和新的致贫。
（十五）加强疫情防控和脱贫攻坚宣传引导工作 。加大疫情防控知识宣传力度，教育引导贫困户树立健康理念、养成良好卫生习惯，做到科学防控，提高自我防护能力。充分发挥驻村工作队在疫情防控和脱贫攻坚中的重要作用，把工作落实到村组和家庭。做好脱贫攻坚政策解读工作，做好舆情应对，及时回应社会关切。创新宣传方式，大力宣传疫情防控期间的脱贫攻坚生动事例和感人事迹，形成脱贫攻坚强大正能量。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化组织领导。各村各部门要切实提高政治站位，把打好“春季攻势”摆在当前工作的突出位置。各村及各部门主要负责人要认真履行脱贫攻坚第一责任人责任，强化组织领导，聚焦当前面临的新情况、新问题、新挑战，主动靠前指挥、靠前协调、靠前作战，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项重点工作有序有力向前推进。
（二）明确目标任务，压实工作责任。各村各部门要依据自身职责职能，持续跟踪分析疫情对脱贫攻坚工作的影响，科学谋划全年工作。要聚焦年度脱贫攻坚工作重点，明确目标要求，落实工作责任，集中精力推进各项任务落实。
（三）创新工作方式，转变工作作风。要善于运用互联网等信息化技术手段，大力推行线上智能化办公。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义。要切实减轻基层负担，充分利用脱贫攻坚大数据平台作用，加强系统数据比对、分析和利用，减少填表报数。
（四）加强舆论宣传，关爱扶贫干部。充分利用新媒体平台，大力宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传脱贫攻坚成果，全面总结建档立卡以来的脱贫攻坚进展情况及成效，提炼重要成果和典型案例。要关心关爱基层扶贫干部，及时帮助解决实际困难，激励担当作为，建立正向激励工作机制。
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