秦皇島市“三創四建”系列新聞發佈會（之三）大眾創業新聞發佈會現場。武佩劍攝
長城網秦皇島4月16日訊（記者武佩劍）4月16日上午10時，秦皇島市“三創四建”系列新聞發佈會（之三）大眾創業新聞發佈會舉辦，全程實錄如下。
秦皇島市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任張建軍：
各位媒體朋友們上午好！歡迎大家前來參加秦皇島市“三創四建”系列新聞發佈會（之三）大眾創業新聞發佈會。我們很高興請到了秦皇島市人社局黨組書記、局長柴志國、秦皇島市人社局四級調研員楊金龍，秦皇島市失業保險事業管理處長許紅軍出席今天的發佈會。
首先，請秦皇島市人社局黨組書記、局長柴志國向大家介紹總體情況。
秦皇島市人社局黨組書記、局長柴志國：
各位記者朋友們，上午好。歡迎大家前來參加秦皇島市“三創四建”系列新聞發佈會（之三）大眾創業新聞發佈會。下面我代表大眾專班向記者朋友們介紹一下我市大眾創業活動的開展情況。
紮實推進大眾創業是鞏固“雙創雙服”活動成果的必要手段，是穩增長、擴就業、保民生的根本渠道，是紮實推進我市“三創四建”活動的重要舉措。
一、大眾創業的目標任務
大眾創業，以激發市場主體活力為導向，以培育經濟發展新動能為目標，以構建創業創新基地等創業服務平臺為載體，發揮創業帶動就業倍增效應，強化創業激勵政策支持，進一步提升創業規模和創業質量。2020年我市大眾創業的重點目標任務是：年度新增城鎮就業5.3萬人；農村轉移勞動力1.7萬人，創業培訓2萬人，創業服務6萬人次，發放創業貸款2億元；申報2所河北省創業大學，優化升級11家就業創業孵化基地。新增市級小微企業創業創新基地3家以上。
二、目前取得的階段性成果
截止3月底，城鎮新增就業人員10533人；其中下崗失業人員再就業3578人，就業困難1122人。轉移農村勞動力4141人，登記失業率為2.93%，保持在全省指標4.5%以內的較低比率。開展創業服務18303人次，組織開展線上的創業培訓240人，技能培訓10362人。截止4月15日全市發放創業貸款393筆，5703萬元，帶動就業人數1282人。推薦了1家申報國家級小微企業雙創基地。我市開發區、海港區、撫寧區、盧龍縣利用信息化平臺，支持各類創新創業載體探索全方位創新創業服務模式，建設了不同類型的眾創空間，進一步提升眾創空間的發展質量。啟動了第四屆“中國創翼”創業創新河北分賽秦皇島賽區準備工作，正在受理河北省創業大學的申報資料，4月底上報省級參評，5月底評出我市的河北省創業大學名單。
三、重要舉措
（一）強化政策支持
一季度突如其來的疫情首先對經濟帶來衝擊，直接波及就業，就業是最大的民生，是民生工程，是經濟的“晴雨表”，更是社會的“穩定器”。為應對疫情帶來的壓力和挑戰，人社部門始終堅持把穩就業工作作為“六穩”之首和經濟社會發展的重中之重來抓，制定出臺鼓勵創業、促進就業和援企穩崗系列政策，全面落實社會保險“減免緩”政策，並在全市人社系統開展了“抗疫情、促發展、幫企業、百日行”活動。活動開展以來，全市人社系統400多名幹部職工深入一線，聯繫1200家重點企業，問需求、送政策、送服務，全力保障企業用工、減輕企業負擔、穩定勞動關係，取得了階段性成效，為疫情期間全市經濟社會發展貢獻了人社力量。
（二）推行“互聯網+服務”
人社部門為了更好的服務企業，推行“互聯網+人社”服務，第一時間優化了各項申報審批流程，實施“不見面服務”“就業服務不打烊，網上招聘不停歇”，通過電視推送、電話告知、短信推送等形式把“企業找補貼”轉為“補貼送上門”。截止到4月15日，為4000餘家企業發放援企穩崗返還資金2.67億元，惠及職工18餘萬人。持續開展各項政策宣傳，編印了“政策100問”宣傳冊、政策服務清單、致全市企業負責人的公開信等宣傳資料進行大力宣傳，積極營造復工復產濃厚氛圍。
（三）強化政策的融合
健全了組織協調機制，明確了大眾創業主體責任，建立了由各級就業工作領導小組及有關部門參與的工作機制。積極推進“放管服”改革。各部門簡政放權，進一步取消和下放與促進創業密切相關的審批事項，降低市場準入門檻，簡化行政審批手續，推進投資創業便利化，營造有利於創業的良好環境；加強事中事後監管，依法懲治違法行為，保護知識產權，建立誠信經營、公平競爭的市場環境，在全市營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。
各位記者朋友、同志們！以上就是市人社局牽頭我市大眾創業工作的進展情況。在此，也希望各位媒體記者朋友們在今後的工作中，給予我們人社部門一如既往的關注、關心和厚愛，傳播人社服務民生新舉措，凝聚社會正能量，讓大眾創業成果更早更快地惠及全市人民群眾！
我的發言就到這裡，再次感謝新聞界和社會各界朋友們的支持和幫助。
秦皇島市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任張建軍：
感謝柴局長的介紹，接下來請記者朋友進行提問。
1.前段時間以來的新冠疫情給我市各類企業生產經營帶來一定的衝擊，不同程度的對企業運營造成一定影響，我想問一問，在推進“三創四建”活動的過程中，有什麼政策能夠穩定企業崗位降低企業經營成本？
答：穩就業排在“六穩”工作的首位，穩就業首先要穩崗位，崗位穩定社會就穩定。為了幫助企業特別是中小微企業渡過難關，減少裁員，我們人社部門及時出臺失業保險穩崗返還政策。對不裁員或少裁員，繳納失業保險費1年以上的企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，對暫時性生產經營困難且恢復有望的企業，按照6個月的我市上年度月人均失業保險金乘以月均參保人數來進行穩崗返還。
為了讓更多企業享受到政策紅利，我們在政策上做了兩個突破。一是放寬標準，將中小微企業裁員率標準放寬至5.5%，30人（含）以下參保企業，裁員率放寬至20%，二是加大力度，本月起，我們將針對中小微企業再進行一輪的資金返還。
2.新冠疫情給我市各類企業生產經營帶來一定的壓力，有不少企業面臨著經營困難，我想問一問，在推進“三創四建”活動的過程中，有沒有減輕企業負擔的具體措施或者政策？
答：疫情期間，各類企業都面臨前所未有的生產運行壓力，為了減輕企業社保繳費負擔，我們人社部門就企業的養老、失業、工傷保險三個險種，制定了行之有效的政策，實實在在的幫扶企業。概括起來是四個字，“延、免、減、緩”。延：受疫情影響，用人單位未能在2、3月份辦理參保繳費業務的（含個人繳費部分），可在4月份辦理，在4月底前完成繳費的，2、3月份不產生滯納金。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策截止時間從2020年4月30日延長到2021年4月30日。免：今年2-6月份，對我市中小微企業和個體工商戶的養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費部分實行免徵。減：2-4月份，對我市大型企業和社會團體、民辦非企業等社會組織的三項社保費單位繳費部分實行減半徵收。緩：就是受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
3.在推進“三創四建”活動的過程中，大眾創業實施方案中對於廣大創業者在創業初期有哪些優惠政策？
答：創業是就業之源，創業帶動就業具有倍增效應。
一、為了使更多的創業者實現創業夢想，我們人社部門2020年新修訂了創業擔保貸款政策。對符合條件的個人發放創業擔保貸款最高額度調整為15萬元。對符合條件的借款人組織起來合夥創業的，貸款額度可按照人均不超過15萬元，總額度最高不超過90萬元確定貸款規模。貸款期限最長不超過2年，給予2年全額貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次。
二、對創辦三年的小微企業創業者，提供免費的創業培訓和創業幫扶服務。
三、企業吸納4050就業困難人員和農村建檔貧困勞動力的，給予三年的社會補貼和崗位補貼。
四、中小微企業吸納畢業兩年內大學生的，給予三年社會保險補貼和一次性吸納就業補貼。
五、企業吸納16-24歲青年勞動者，可納入青年見習計劃，給予3-12月見習補貼。
相信這些政策的實施將激發創業激情，更好的促進創業就業。（來源：長城網秦皇島）
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