eo国际|说要废掉能源部却成为侯任能源部长的里克·佩里,爱化石能源、支持德州收储核废料

eo记者 蔡译萱

现年66岁的共和党人里克·佩里被提名为美国能源部长候选人。这位特朗普的老对手,一个集健忘,倒戈,没有能源专业背景等吐槽于一身的美国候任能源部长,究竟是哪一点气质吸引了特朗普的青睐?

“一旦当选就废止商业部、教育部……oops”oops=能源部

2011年初次竞选美国总统时,里克·佩里在电视辩论时宣称一旦当选,要废除三个政府部门。健忘的他竟然忘记了第三个要废除的部门,现场一片尴尬,他回忆许久,只说“一旦当选就废止商业部、教育部……oops”。在随后接受媒体采访时,他说他一心想废除的第三个部门是能源部。从此,佩里“oops”的段子在美国家喻户晓。现在令美国民众大跌眼镜的是,这个曾经想撤销能源部却记不起它名字的总统候选人,竟然就是能源部候任部长。

这里要科普下,一度让佩里想要废除的美国能源部主要干些什么。能源部每年约有300亿美元预算,任务广泛而复杂。该部门除了资助清洁和化石能源技术,进行电动汽车和基础能源的研发,还要管理美国的核武器库存,并监督核废物的清理工作。部门内部有17个国家实验室,作为国家在气候变化、计算机科学、生物学和宇宙起源等领域的科学研究的主要机构。

现任的能源部长厄内斯特·莫尼兹是麻省理工大学的核物理学家,曾经开玩笑地称他的机构为“任意事物部门(everything of department)。尽管能源部参与事务繁杂,但该部门仍然是美国和世界各地低排放和零排放能源技术最重要的驱动机构之一。例如,能源部贷款计划办公室帮助资助了早期太阳能项目,令美国大型太阳能电站开始大规模扩张。

所以,美国能源部主要专注投资扶植新的能源技术研发及推广,并管理核武器与核废料。如此重要、掌控国家核武器的部门,佩里是否胜任,先来看其能源主张。

反环境、反科学、反美伊核协议

和候任总统特朗普一样,佩里是气候变化怀疑论者,强烈反对温室气体减排的规定,称他们将对国家经济和能源工业造成“破坏性影响”。在他2010年的书中表示,“受够这一切!从华盛顿手中拯救美利坚”(Fed up,Our Fight to Save America from Washington),佩里将人类引起的气候变化称为“诡异的,逻辑不清”,他认为有“大量的科学家操纵数据,使他们将美元滚动到他们的项目。没有必要为还没有得出结论的“科学”阻碍经济发展。

佩里不急于振兴可再生能源部门,声称美国有足够的化石燃料储备以满足未来300年的需求。同时,他希望扩大石油和天然气水力压裂的实践,授权建造有争议的Keystone XL管道。为了实现这一目标,他将开放目前对石油和天然气勘探不受限制的许多地区,并废除他认为阻碍化石燃料国内生产的法规,包括在阿拉斯加的北极国家野生动物保护区和墨西哥湾钻探。

除了推进化石燃料,反环境,反科学议程,佩里可能会执行总统特朗普的诺言,废除奥巴马与伊朗的核协议。佩里曾说,“我执政后的第一个行动是使奥巴马总统的伊朗协议无效,它危害了世界的安全。”“没有协议胜过一个不好的协议”。佩里将支持经济制裁,对伊朗核设施的军事打击,支持伊朗内部反对派。

至于研究,作为能源部长,里克佩里将完全改变能源研究资金的分配。特别是,由能源部投资于新生能源技术的ARPA-E研究计划,可能在特朗普执政下遭受损失。自2009年以来,能源部已向475个项目投入了13亿美元,但是其中只有36个已经投入新公司。

一向利好化石能源的佩里与特朗普的能源政见一致,这便不难理解特朗普为何钦点这位仁兄做自己的能源部长。

从德州州长到能源部长

佩里祖上5代都居于德州,是土生土长德州人,他的经历充满着南部深红州的印记,从政之路也发迹于此。地大物博的德州,气候宜人,农业发达,地理条件与马克·吐温小说中描绘的美国南方种植园差别无几。里克·佩里出身于一个农场主家庭,父亲约瑟夫·雷·佩里多年历任德州哈斯科尔县县长,也是他带佩里走上仕途。少年时期的佩里是美国童子军的一员,并且获得童子军中的最高级别鹰级童子军称号,此称号被誉为有“一旦为鹰,永远是鹰”(Once an Eagle,always an Eagle),获得者均是美国青少年中的佼佼者,同样得此称号的还有美国候任国务卿雷克斯·蒂乐森。

1968年,佩里进入德州农工大学修读动物科学学位,期间成为该校五个男性啦啦队长之一(不过,最近佩里参加电视节目“与星共舞”时,初赛就惨遭淘汰)。大学期间,他加入军事训练队,在1977年完成飞行训练,被授予空军上尉一职,之后返回德州,和他父亲一同搞起了棉花种植,1984年当选当地众议员。

这位候任的能源部长是出了名的识时务。1988年佩里作为德州众议院议员,主持了美国前副总统民主党人阿尔·戈尔在德州的竞选,鞍前马后为戈尔拉票竞选,不过当年以戈尔初选落败告终。不曾想一年之后,佩里转投共和党,此后便以共和党人的身份继续他的政治生涯,两度竞选美国总统。

佩里和特朗普之间也颇有渊源,这两位也算不打不相识。2015年,佩里与特朗普同时竞选共和党人总统提名人,那时他视特朗普为眼中钉,对特朗普大放厥词,将其称为“保守派的毒瘤”,“川普主义就是哗众取宠”,“附和这种有毒的煽动和胡说必将导致共和党灭亡”。然而,历史总是惊人的相似,在他2016年5月退出选举不久,他摇身一变成为特朗普的积极支持者,在竞选过程中声援效力特朗普。总是这么出奇不意的佩里,在特朗普竞选时的“卖力游说”,终于取得了候任总统特朗普的青睐,12月13日,被特朗普提名为能源部候任部长。

商人思维,政客行事

且不论政策倾向和行为表现,比起他的两个前任核物理学家欧内斯特·莫尼兹和物理学家诺贝尔奖得主朱棣文,佩里的非科班背景,使他的执政能力从被提名开始就在美国国内遭到质疑。言论和行为被抨击为不靠谱的佩里,其能源政策令人侧目,且看其在德州州长任内的能源履历。

油气,蓬勃发展

佩里任内,德州的石油和天然气产量分别增长了大约260%和50%。这一方面源于技术进步,一方面源于他的低税、宽监管政策。佩里于2003年签署了一项法案,对“高成本”天然气进行了永久性的争议性税收减免,这使得钻井公司多年来在免付款方面节省了数十亿美元。他在位的最后几个月,呼吁联邦领导人建立一个综合能源计划并加快天然气出口,以此保护美国的欧盟小伙伴不受俄罗斯天然气制裁。

风电,无冕之王

佩里上台时,德州几乎没有风电部门,但是在他任内,德州风电成为世界的佼佼者。

2000年,风电场在德州主电网上仅有116兆瓦的容量。在他任内这个数字飙升超过11,000兆瓦,风力发电占比总发电量的10%。

佩里的前任州长乔治·布什于1999年签署了一项法案,取消了电力部门的管制,为该州风能快速增长奠定了基础。佩里继任后,在2005年签署了立法,要求德克萨斯在2015年将其可再生能源能力提高到5880兆瓦,他卸任后该州打破了这个目标。

佩里还支持了一个价值70亿美元的电力输电项目,eo记者此前采访全球风能理事会秘书长Steve Sawyers时,他特别提到德州的西电东送工程,连接风能丰富的西德克萨斯地区到电力需求大的发达城市。此项目2013年完成,总面积覆盖3600英里,可在全州范围内发送高达18,500兆瓦的电力。

但是,大力发展可再生能源可不是为了气候变暖,而是拉动就业。德州前能源监管会官员如是说,“对我们来说,德克萨斯州的风能开发从来不是关心气候变化,而是为了经济发展和多样化我们的投资组合,它现在很好地与天然气,风能,煤炭和核能形成多元化。”

光伏,没看对眼

德州太阳能资源丰富,由于嫌弃太阳能板占地和强烈的辐射,佩里并不看好它的发展,在他任内对太阳能激励措施极少。在他离任之后,加之技术改进使德州太阳能发电增长迅速。

煤炭,大力扶植

在美国部分州因为环境污染停止新建燃煤电厂时,佩里作为德州州长却大力推动了当地新的燃煤发电厂建设。2005年,他颁布行政条令以期帮助燃煤电厂加速批准许可证。某电力集团计划建造11座燃煤电厂,在环保人士的坚决抗议下,不得不取消其中8座。

与此同时,佩里也支持CCUS技术,即碳捕集、封存、利用,在发电厂捕获到二氧化碳之后,封存输送再卖给油田驱油,提高生产力。他在2002年成立清洁煤技术委员会,并于2009年签署了一项关于清洁煤电厂税收优惠的法案。然而,大力支持也抵不过近几年天然气和可再生能源方面逐渐占上风,火电不仅在德克萨斯也在整个美国丢失市场份额。

核废料储存,可以有

佩里任期,德州是美国少数接受低水平核废料的州之一。自2012年以来,Waste Control Specialists从已关闭的反应堆到医院器械,对被污染的工具,建筑材料和防护服进行处理。虽然激起环保团体反对,这个处理点却在2014年获得国家许可,还加大了废料容纳能力。今年,该公司向核管理委员会申请许可证,在德州西部存储废核反应堆燃料,将此作为寻找高放射性废料最终储存地点的临时解决方案。

问题来了,美国能源部在推进和实施核废料政策方面发挥着重要作用。如果德州决定要永久储存废核燃料,那么国会将需要改变1987年命名尤卡山作为国家高放射性废料处置库的法令,可是目前美国众议院和参议院在这个问题上仍然存在分歧。

2014年,佩里命令德州环境质量委员会评估目前存储在反应堆场址的乏燃料和其他高放射性废料造成的问题。他在报告中写到,“德州面临非常现实的可能性,必须找到一个能长期解决安全处理核废料的办法,”,并补充说:“现在是德州应该行动的时候。“

利益勾联,剪不断理还乱

根据国家货币和国家政治研究所消息,佩里任州长时接受了能源和自然资源方面的1430万美元的竞选献金。为了加入特朗普的内阁,佩里必须遵守相关金融利益的法律。

他本人目前是能源传输公司董事,这家公司承建着北达科他州油气管道的工程,这一工程备受北美原住民争议。入阁后,他将不得不出售可能被视为冲突的股票,并可能从董事会下台。

佩里是一个具有商人思维的政客,他的能源政策不管黑猫白猫,捉住老鼠就是好猫。能源是否清洁,二氧化碳是否排放过多,在他眼里都抵不过拉动就业、促进当地经济增长来得实在。

他的支持者则表示 “德克萨斯州是石油、天然气和电力等领域市场化的领导者,佩里还需要向国家核安全管理局表达他的目标。但显然,他了解碳政策,石油和天然气业务以及发电和输电开发。


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