文 | 王安忆
“再不给我打钱，我就要破产了。”
上周，美国最大的国企继续向联邦政府乞求援助。
受疫情影响，美国邮政（USPS）已深陷经营困境，现金流将于9月30日前耗尽，6月前可能就将被迫停止服务。
这样的局面，完全是特朗普一手造成的。
最大国企被特朗普推上悬崖
USPS是美国最大的国企。它拥有68.5万名员工，每年收递1460亿封邮件，其中包括60亿个包裹。
疫情中的美国，USPS的员工每天冒着生命危险，在全美范围内投递着处方药、报纸、人口普查提醒、疾控手册等重要邮件，还有食品、生活必需品等包裹。
4月11日，戴口罩的USPS邮递员在纽约法拉盛送件
目前，USPS已有约500名员工感染新冠肺炎，其中19人不幸死亡，另有6000多人自我隔离。
更糟糕的是，受疫情影响，USPS的邮件量在3月暴跌30%，预计第二季度还将下跌50%。
而在过去11个财年，USPS已累计亏损了690亿美元，债务总额为年收入的两倍。
上月底，美国刚刚通过了2.2万亿美元财政刺激法案，原本，为USPS提供纾困资金这事，两党没有太大分歧。
参议院（共和党为多数党）的方案，希望为USPS提供130亿美元的无偿援助。
众议院（民主党为多数党）的方案，不但提出注资200-250亿美元补偿USPS的收入损失，还建议提供110亿美元的债务减免，另外还有包括调高USPS在财政部的借贷限额，取消借款上限等措施。
《华盛顿邮报》报道
但是，特朗普力排众议发出威胁，如果法案中包含任何用于救助USPS的资金，他就会否决这项法案。
最终，USPS只获得一笔100亿美元的贷款。
USPS绝望了，他们上周告诉国会，按照目前的亏损和支出率，USPS将在9月30日之前用尽现金。
USPS要求下轮援助方案为其提供750亿美元：250亿美元用于抵消疫情带来的损失，250亿美元将以赠款的形式资助其现代化项目，其余部分则是美国财政部不受限制的借贷额。
特朗普与世界首富的恩怨
特朗普为什么要砍掉USPS的援助款？
4月7日，就有记者为此提问：“众议员格里·康纳利暗示，特朗普砍掉了USPS拨款，可能会毁掉它。”
“这是对我的最新攻击，说我毁掉了USPS。”特朗普回答，“我告诉你究竟是谁毁掉了USPS，是那些让USPS送包裹的互联网公司……他们把包裹丢给USPS，然后说‘你去送’。如果他们提高配送费，你就会发现USPS就能赚钱或实现盈亏平衡，但是他们没有这么做，我们正想弄明白原因。”
这个答案没有一点新意，特朗普再次把锅甩给了亚马逊。
一直以来，特朗普都在批评USPS充当了亚马逊的“送货员”，却损失了“巨额资金”，并借助USPS和亚马逊攻击贝索斯。
特朗普和世界首富结怨于当年的总统大选。
特朗普代表着石油煤炭钢铁企业的利益，与硅谷华尔街都不对付。
贝索斯在2013年买下《华盛顿邮报》
在希拉里的阵营中，贝索斯一直是特朗普的眼中钉，因为他手握着《华盛顿邮报》这样的舆论大杀器。
2015年，特朗普攻击贝索斯是邪恶的科技寡头，多次扬言要在当选总统后整治亚马逊。
贝索斯创立的蓝色起源太空公司
贝索斯则称特朗普是哗众取宠的政治小丑，还调侃要用自家的火箭将特朗普送“上太空”。
大选期间，《华盛顿邮报》组织了一支由20名资深记者组成的“反川小组”，专挖特朗普的黑料。
特朗普吹嘘自己“玩弄女性”的录音丑闻就出自于此，差点让他前功尽弃。
特朗普2005年参加《通往好莱坞》节目时的录音被曝光
特朗普的恨意可想而知，赢得大选刚入住白宫时，工作人员总会听到他在大声抱怨亚马逊。
丑闻事件后，媒体多次拍到第一夫人有意避开和特朗普牵手
起初，特朗普总是借《华盛顿邮报》抨击贝索斯，但很快他又抓到了新的“把柄”——美国邮政。
“为什么每年亏损数十亿美元的USPS，要向亚马逊和其他公司收取如此低廉的邮寄包裹费用，这让亚马逊变得富有而让USPS变得愚蠢和贫穷？”
“每寄一个（亚马逊）包裹，USPS就少赚了1.5美元。”
“USPS已经成了亚马逊的送货员。”
2018年3月底，特朗普连发5条推文，隔空喊话贝索斯，抨击亚马逊公司避税不缴、利用USPS廉价服务、导致美国零售商破产。
贝索斯没有回应。
亚马逊业务为USPS带来增长
亚马逊真的占了USPS的大便宜吗？
2014年，亚马逊40%的包裹由USPS配送，接近1.5亿件，平均每个包裹配送费为2美元，是联邦快递或UPS的一半。
2017年，亚马逊62%的包裹由USPS配送，大约为13亿件。
表面上看，USPS每年让亚马逊省下26亿美元，自身却是年年亏损，2007年-2017总计亏损651亿美元。
可事实上，亚马逊带来的包裹业务，是USPS为数不多的增长业务。2017年，USPS营收同比减少18亿美元，但包裹和投递营收却同比增长了21亿美元。
USPS 2017年财政报告
随着电子商务需求增长，USPS每年都在提高运费价格，去年，其最后一英里交付服务和点对点时效服务提价超过了10%。
2020年，USPS收窄了提价幅度，他们担心提价过猛会失去消费者，将市场拱手让给竞争对手。
与其说是亚马逊让USPS跑腿，不如说是亚马逊的消费者选择了USPS。
USPS车里有成箱的亚马逊包裹
经过多轮提价，在寄送1到5磅重的包裹时，USPS依然是消费者最经济的选择，而这个重量恰恰是网购包裹的主流。
而且，无论亚马逊自有物流，还是其物流合作伙伴（主要是联邦快递和UPS），都无法将包裹运送到一些偏远农村，他们必须依靠USPS庞大成熟的全国网络来完成“最后一英里”的交付。
USPS车上直接印了亚马逊logo
为了借助USPS的这种能力，亚马逊还要付出额外的成本。
咨询公司ShipMatrix基于USPS2019年经营数据发现，亚马逊的包裹，如果完全通过自有物流或合作伙伴运送交付，平均成本为1.75美元。一旦这种配送需要加上USPS的末梢配送，平均成本就会上升到2.34美元。
一个法案让百年国企由盛转衰
不同于私人承运人，USPS是美国联邦政府的独立机构。法律规定其有义务为每一个美国公民提供“通用服务”，无论交付地区多么偏远，都不得排除在外。
USPS前身为美国邮政部，1775年由美国开国元勋富兰克林担任第一任局长，见证了美国从最初的13块英属北美殖民地扩张为大国的全部历史。
从1790年的75个邮局开始，美国邮政部随着美国人对寄信与报纸的旺盛需求迅速壮大。
1840年，平均每个美国人每年通过美国邮政部收寄2.9封信和2.7份报纸。
19世纪中期，邮政部建立了铁路邮路，20世纪初期又拥有了航空邮路。
约1894年，旧金山H站前邮局
约1895年，一名身穿制服邮递员坐在邮政马车上
两次世界大战，“家书抵万金”，千万美国将士都离不开邮政部“廉价、快速、高效”的服务。
然而，随着邮政部内部管理出现混乱，一次罢工促成了USPS的诞生。
1970年3月18日，邮政部纽约员工带头抗议过低的薪水和糟糕的工作环境，全美21万邮政部员工举行了为期8天的罢工。时任美国总统尼克松不得不派出24000多名国民警卫队军人，紧急“上岗”担任邮递员。
1970年邮政部第一次大罢工
最终，政府作出了让步，于1971年7月1日废除邮政部，引入企业化经营方式，建立了美国邮政服务公司（USPS）。
不过，邮政大权仍在国会手中，USPS11名董事中有9人需总统任命，并由国会确认。
从2001年开始，电子邮件、电子账单的兴起，抢走USPS不少生意，邮件业务逐渐下滑。
但是，真正压垮USPS的最后一根稻草，是国会2006年出台的《邮政责任与增强法案》，该法案要求USPS每年向退休员工医疗福利基金账户预存大量资金。
国会2006年出台了《邮政责任与增强法案》压垮USPS
从2007年预付退休员工医疗福利金开始，USPS当年便出现经营亏损；到2011年，USPS已无力支付这笔资金，次年起开始拖欠。2017年，这一要求被新的员工退休医疗福利计划取代，但预存金额仍然巨大。USPS还要分期偿还此前拖欠的费用，这让营收增长本就乏力的他们陷入亏损泥潭。
从2007年到2017年，USPS累计亏损624亿美元，其负责人将其中的548亿美元怪罪于“福利”。
事实上，正是以亚马逊为代表的互联网公司，将USPS从破产的悬崖边拉了回来，他们带来了新的业务，甚至帮忙分担了一部分医疗保险的补贴。
被政治博弈逼到破产边缘
亚马逊需要美国邮政，美国邮政也需要亚马逊。
对于特朗普的“成见”，《名利场》直白地评价：特朗普害怕亚马逊，因为亚马逊活在一个他根本搞不懂的世界。
《名利场》深挖了USPS遭到排挤的原因，恐怕与今年11月的美国大选不无联系。
受疫情影响，美国民主党正积极呼吁人们通过邮寄选票的方式参与大选投票。
然而，特朗普及其支持者却否决了这一提议，认为如果邮寄选票带来更多选民参与投票，可能会给共和党带来“灾难性的”结果。
特朗普表示，邮寄选票是“非常糟糕的”做法。
可是专家却觉得，特朗普这么做是在搬起石头砸自己的脚。
公共政策研究组织R Street研究所合伙人凯文·科萨尔，曾花费了超过10年的时间为美国国会研究邮政事务，他无法想象特朗普会关闭邮政服务。
凯文·科萨尔多次谈论起USPS
“这（邮路不通）对拥有很多共和党选民的农村地区将是毁灭性的。”科萨尔直言，“这是一个公开的秘密，许多共和党人通过邮件投票，总统通过邮件收到投票，特朗普的年长支持者们则通过邮件获得药物。”
科萨尔认为，特朗普不愿立即为USPS提供紧急援助，这是谈判策略的一个部分。
长期以来，美国保守派人士一直希望将邮政系统朝着私有化方向改革，特朗普自己的邮政改革委员会去年也发布过一份报告，就此提出了一些建议。
也就是说，关系到无数美国人切身利益的USPS，是被政治博弈逼到了破产边缘。
美国人都在为USPS抱不平
无论特朗普是怎么打算，他这次捅到了马蜂窝。
在总统和USPS之间，很多美国老百姓出于各种各样的理由站队后者。
有人是因为要靠USPS救命。
在美国，USPS每年配送约100万份救命药品。
有人是因为USPS价格公道。
“我在联邦快递工作，将一张生日贺卡寄到农村，最便宜的方案是15.5美元，走USPS呢？只要0.5美元，便宜31倍！请救救USPS！”
有人是因为USPS承担了大量公共义务。
“它是黑人为数不多可以获得高薪工作的地方之一。”
“在USPS工作26年，刚刚帮助公立学校的学生协调投送了25000本Chrome书，能让他们继续上课，而学校仍处于关闭状态。”
realKY Derby Divas晒出自己投送Chrome书的照片
确实，USPS承担了太多公共义务，比如大量雇用退伍军人，为雇员提供良好的福利政策，为盲人等特殊人群提供低于成本价的寄递服务，为黑人提供工作机会。
今年，USPS还将负责向美国公民寄送2020年人口普查调查表，以及选举倡议书。
此外，USPS还是万国邮政联盟的一员，是全球主要跨境物流网络中的重要一环。
在疫情中，就连特朗普自己都说过，对于正在自我隔离的美国家庭而言，USPS是他们获得所需物资的重要保障。
对于USPS的境遇，工作人员也彻底愤怒了。
“我在USPS工作了22年，在零度天，暴雨和熊熊大火中送过邮件，我知道我们这群忠实的员工应有更好的待遇。”
女儿杰妮在推特上诉说，妈妈要靠加班才能养家糊口。
全民买邮票救不了USPS
为了拖延破产时间，USPS正在考虑裁减约四万名员工，而美国人在社交平台上发起了拯救USPS的话题。
很多人通过购买邮票，来为USPS尽绵薄之力。
推特上，教授和历史学家都在科普，历史上，邮政服务是怎样促使美国人团结起来。
也有人提到了科幻电影《末日邮差》，这部影片就是从一个假邮差说起，讲述了一个秩序彻底崩溃的社会，是如何通过邮件修复信任、恢复社交，最终从重建邮政系统开始，恢复了一个社会的秩序和希望。
科萨尔指出，USPS是独一无二的。
“与典型的政府机构不同，它被设置为自筹资金。”科萨尔说，“如果USPS确实用光了现金，并且已经充分利用了其借贷限额，并且不能通过迅速出售某些资产来筹集现金，那么它将不得不关闭。”
因为USPS是政府机构，科萨尔想不出还有什么办法可以帮它逃过破产程序，“没有帮助，就没有B计划。”
众议员康纳利正在奔走疾呼，寻求各界就为USPS“免除债务、扩大信贷和注入现金”达成共识。
在这场政治拉锯战结束之前，USPS不太可能完全崩溃，但如果援助没有及时到来，部分服务中断和裁员在所难免。
一些议员警告说，USPS的业务，可能会在6月前停止。
- 参考资料：
- buzzfeednews：save us postal service coronavirus twitter
- vox：usps bailout privatization amazon trump
- adn：white house rejects bailout for us postal service battered by coronavirus
- katu：USPS struggling through pandemic, may need funding boost in next stimulus package
- federalnewsnetwork：USPS reports postal employees’deaths from coronavirus, ‘not immune’to financial downturn
- barrons：Why the Stimulus Package Includes $10 Billion for the U.S. Postal Service
- buzzfeednews：People Are Buying Stamps And Praising Mail Carriers After The US Postal Service Said It Needs A Coronavirus Bailout
- citypages：Better than buying stamps: 5 creative ways to save the USPS
閱讀更多 敲黑板 的文章
