“包街”共建顯成效 魅力城市展新顏
——金昌實行“包街責任制”常態長效推進全國文明城市創建工作紀實
全國文明城市，是一座城市最為閃亮的金字招牌、最具影響的無形資產。
當前，新一輪三年“大考”在即。2月26日，市文明委全體會議暨常態長效創建全國文明城市工作推進會召開，向全市幹部群眾發出了新一輪創建全國文明城市的總動員令。
3月16日，全市文明城市提升暨城市建設管理項目推進工作領導小組（擴大）會議，對常態長效創建全國文明城市工作進行了再安排、再部署。
伴隨著全國文明城市創建工作的開展，“讓城市更美好、讓生活更富裕”的創建理念正逐步轉化為現實成效。
創新創城舉措 精準發力
隨著國家測評體系的更新完善，全國文明城市創建指標越來越精細，惠民利民導向更加突出。
審視我市創城工作，時間非常緊迫，任務十分艱鉅，問題短板不少……
全市文明城市提升暨城市建設管理項目推進工作領導小組（擴大）會議召開後，市創建工作指揮部辦公室迅速響應市委要求，在前期督導督查和大量走訪調研的基礎上，經專題會議討論研究，提出了實施“包街責任制”具體方案。
“各級各部門要克服畏難情緒，挑最難挑的重擔；各級領導幹部要靠前指揮、親自參與；強化共建共治共享意識，全面宣傳發動，全民參與創建，讓城市更美好，讓生活更富裕。”市委書記張永霞對實施好“包街責任制”提出了明確要求。
對照最新版市區路網圖，市創建辦對“包街”責任主體和“包街”區域進行了科學劃分，制定了《金昌市實行黨政機關及企事業單位“包街責任制”方案》，明確了“街長吹哨、部門報到”的聯動運行機制和“衛生淨好、秩序良好、設施完好、市貌潔好、居民稱好”的“五好”標準。
全市119家市直部門單位，中央、省、市屬駐金企事業單位逐一認領責任區。
按照“包街責任制”確定的一週一主題內容，黨政機關及企事業單位每週六集中上街，開展環境衛生整治等“包幫”活動，督促、指導、協助沿街各單位及門店落實“門前四包”責任制和創建全國文明城市相關任務，並對沿街商鋪進行創城宣傳。
3月20日，市創建全國文明城市工作指揮部辦公室正式制定印發《關於實行黨政機關及企事業單位“包街責任制”常態長效推進創建文明城市工作的通知》。
建立並實行“包街責任制”，是貫徹落實市文明委全體會議暨常態長效創建全國文明城市工作推進會議和市文明城市提升暨城市建設管理項目推進工作領導小組（擴大）會議精神的重要舉措，是落實市委市政府“打造精緻城市”“精心精緻建設、精明精細管理”要求的有效手段，是我市推進全國文明城市創建工作的一項創新舉措。
活動啟動以來，全市上下高度重視、精心準備、認真落實、苦幹實幹，全力踐行城市“主人翁”精神，生動演繹了“共建共享美好城市”的金昌故事。
凝聚創城合力 成效凸顯
“包街”“包幫”共建，成為機關黨員幹部發揮示範引領作用，引導廣大群眾共建全國文明城市的有效途徑。
3月21日，星期六，全市黨政機關及企事業單位“包街責任制”活動正式啟動。
街長吹哨、部門報到。上午8時30分，各單位志願者在所“包幫”區域統一集結。志願者們身穿紅馬夾、頭戴小紅帽，在街巷長的指導安排下，對街道周邊及沿街商鋪等處的生活垃圾和小廣告進行整治清理，形成了人人參與、上下聯動的氛圍。
每一次活動中，市委、市人大常委會、市政府、市政協主要領導和市委常委均以普通志願者身份走上街頭，參與所在單位的“包幫”活動，入戶宣傳創城知識、檢查督促商戶和居民落實“門前四包”責任，整治環境衛生、勸導不文明行為，狠抓“包街責任制”落實……為創建文明城市作出表率。在市上主要領導的示範帶動引領下，全市119個部門單位的主要負責人帶隊、1萬多名幹部職工和志願者積極響應“動員令”，凝聚起了全城聯動參與創建的強大合力。
志願精神撐起“包街”活動，紅馬夾成為“包幫”主體。清理樓道雜物、剷除牆體“牛皮癬”小廣告、擦洗公交站牌，不漏過一個細節、不放過一個死角，只為給市民營造一個良好的生活環境。
為引導全市幹部群眾廣泛踐行志願者使命、弘揚志願者精神，市文明辦在做好前期宣傳發動的同時，評選表彰“包街責任制”最美志願者。由紅馬夾、小紅帽織就的“志願紅”，成為每週六、週日市區內最絢麗的風景、最美麗的顏色。
截至4月12日，我市共註冊各類志願服務組織677個，實名註冊志願者達到91819人，佔全市常住人口的20%，高於測評標準7個百分點。
與此同時，永昌縣、金川區同步建立了縣級幹部、機關事業單位和機關幹部“包幫居民小區責任制”，將創城的觸角延伸到了最基層。
真督實查周評比 “紅黑榜”上見實效
“機關幹部上街眼裡看不見活，城管幹部巡察心中標準太低。”“部分街巷長不清楚自己的工作職責。”……4月12日，在每週的“包幫”督查彙報例會上，市創建辦督導組提出在督導過程中，發現“包街”“包幫”活動在具體操作中存在不少問題。
為切實解決這些問題，使大家進一步明確“做什麼”“怎麼做”，市創建辦先後3次召開實地培訓會，對照《全國文明城市測評標準》和“五好”目標 ，集合創建工作指揮部6個專責督查組、119家“包街”單位工作負責人、全體“街巷長”共360人進行了“實地觀摩+會議集中”培訓，推動全市“包街”“包幫”活動和創城工作向更深層次開展，更有針對性和實效性。
臨街商鋪多，經營範圍廣，門前車輛隨意停放，死角積存垃圾較多，未硬化路面塵土飛揚……在衛生清潔的過程中，市委政研室等個別單位“包幫”任務較重，但大家不怕苦、不怕累，分工明確、相互協作，將發現的問題一一登記，現場研究解決辦法。
市委宣傳部組織協調有關單位出動大型機械清理淤土、新設圍擋牆、鋪設路面、設置社會主義核心價值觀宣傳畫……包抓的南京路（自新華大道至延安路段）街景街貌煥然一新。
市政府研究室積極與城管、住建、社區，以及金川集團公司等相關單位協調，整治環境衛生、平整路面、清理廣告、粉刷牆面，“包街”路段整治工作取得了實效。
……
按照“一線研究、一線督辦、一線落實”的工作要求，市創建辦督導組、督查組對各單位 “包街”活動開展及工作效果進行全過程、全方位、全週期閉環式督導督查。經例會研究複核，按照“好、較好、較差”的等級評定結果，週一及時發佈“紅黑榜”。
“包街責任制”落實好壞與否，在“紅黑榜”上產生鮮明對比，“紅黑榜”讓各單位在對比中尋找差距，推動實現“包街”“包幫”效能最大化。
截至目前，市創建辦和督導組共發佈“2020年金昌市創建全國文明城市工作‘包幫’活動紅黑榜”4期，評選出“包幫”活動“紅榜”單位72家。
“包街責任制”實行以來，全市共發動幹部群眾10萬餘人次，發放創建應知應會宣傳品10萬多份，簽訂“門前四包”責任書1萬餘份，整治衛生死角2000餘處，清理清運垃圾4.3萬餘噸，清理各類違規廣告和橫幅1萬餘處，清洗店招店牌、門口門臉2500餘處，粉刷牆面3萬多平方米，拆除亂搭亂建496處，施劃停車泊位1800個，勸導不文明行為3萬餘次，摸排問題900多項，700多項問題已得到妥善解決，基本實現了“衛生淨好、秩序良好”的階段性目標。
街道乾淨整潔了，違規建築被拆除了，交通更加通暢了，人居環境改善了，特別是一些長期得不到整治的衛生死角、城市“牛皮癬”、環境“老大難”問題得以解決。
文明如水，潤物無聲。全國文明城市創建活動不僅改變了市容市貌，營造了良好的生活環境，也讓“文明”看得見、摸得著，讓每一位居民真正感受到創建工作不是為了一個“名分”，而是真正提升了市民的獲得感和幸福感，讓人人都能共享文明成果。
圖/ 記者 祁小松 柯玉棟 張景耿
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