5月31日，惠州市住建局公示了《惠州市住房發展規劃（2017-2021年）（公眾諮詢稿）》。計劃在2017-2021年，惠州市新增各類城鎮住房60.5萬套，其中商品房55萬套！而惠城區的規劃有18萬套，佔比最多。
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以下為詳細情況（點小圖可看大圖）：
目前惠州住宅發展形勢
（一）強調“房子是用來住的、不是用來炒的”，建立可預期的住房體系。2016年中央經濟工作會議首次以中央文件的形式明確提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，並且正式寫入黨的十九大報告。強化土地供應與住房發展的聯動，按照“五類”（顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停）調控目標，加強住房用地供應管理。
（二）強調“低端有保障”以及“中端有支持”，建立可負擔的住房體系。人均建築面積15平方米以下低收入（含低保）家庭應保盡保。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，凡符合當地城鎮居民公租房准入條件的，應納入公租房保障範圍。因地制宜發展共有產權住房，多渠道解決群眾住房問題。
（三）強調深入推進“租購併舉”“租售同權”，建立可選擇的住房體系。到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規範、租賃關係穩定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系，推動實現城鎮居民住有所居的目標。
（四）強調“老舊小區”改造與“宜居社區”創建，建立可宜居的住房體系。以推進“宜居社區”創建與“老舊小區”改造為抓手，優化城市人居環境、提高居住品質。著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全等突出問題。同時，要求完善教育、醫療等公共服務設施配套，確保新建小區配套設施同步規劃、同步建設、同步交付使用。
（五）強調建立“基礎性制度”與“長效機制”，建立可持續的住房體系。建立住房普查與空置率統計制度，利用電力、供水、燃氣等部門數據，瞭解住房實際使用狀況。建立房地產市場監控制度，將現有的國有建設用地使用權許可、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設工程施工許可、商品房預售許可和商品房交易登記等多套信息系統進行整合，建設統一的房地產項目開發建設和銷售監控平臺，及時監控與掌握房地產項目動態。
發展機遇
（一）粵港澳大灣區深入推進，帶動跨市居住。惠州市作為粵港澳大灣區的重要成員，積極融入廣州、深圳、香港“半小時生活圈”。隨著深莞惠一體化的深入推進以及深圳“東進”戰略的深入實施，深圳地鐵14號線、16號線延伸至惠州市，以及深惠城際的建設、莞惠城際的全線通車，進一步增加跨市居住的便利性。惠州市將會進一步成為深圳等特大城市外溢居住需求的首選目的地。
（二）優越的自然資源帶動旅遊、養老地產的發展。近年來，以巽寮灣、羅浮山、惠州西湖和南崑山組成的“兩山一湖一灣”四大旅遊業發展極核帶動了惠州市旅遊地產、養老地產的發展。下一步惠州市將繼續創建國家全域旅遊示範市，建設國內具有較高知名度和影響力的休閒度假旅遊目的地，必將吸引更多的旅遊度假人口，進一步帶動旅遊地產、養老地產的發展。
（三）農業轉移人口市民化帶來新的住房需求。作為國家新型城鎮化綜合試點，惠州市到2020年力爭不少於10萬本市農業轉移人口和40萬異地務工人員落戶城鎮，常住人口城鎮化率達到75%，戶籍人口城鎮化率達到65%。大量農業轉移人口市民化將給惠州市住房發展帶來新的機遇。
（四）產業人口結構轉變與“二胎”政策的影響。惠州市一方面正在實施創新驅動發展戰略，建設創新型城市；另一方面正在加快產業轉型升級，推動產業邁向中高端水平。隨著創新驅動發展與產業轉型升級的不斷深入，將集聚更多高素質、高技能的產業人口，其對居住條件的要求相應提高。同時，隨著“二胎”政策的深入實施，也將帶動新一輪的居住需求。
（五）城市規劃建設釋放日益增長的美好居住需要。惠州市發展目標是建設成為綠色化現代山水城市，打造更具創新特質的智造高地、更具綜合實力的區域樞紐、更具綠色內涵的生態名城、更具人文氣息的文化強市、更具幸福認同的惠民之州。通過新城開發建設，積極疏解老城人口，緩解居民日益增長的美好居住需要與不平衡不充分的住房發展之間的矛盾，力爭成為珠三角東部地區最適宜居住的城市。
總體目標
以“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居”為發展目標，以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求，建立“可預期、可負擔、可選擇、可宜居、可持續”的住房發展體系。規劃期內，惠州市新增各類城鎮住房60.5萬套，其中新建商品住房55萬套，保障性住房0.8萬套，人才安居住房2.7萬套，租賃住房2萬套，支撐惠州市率先全面建成小康社會、以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊。
住房發展策略
（一）可預期策略。一是加強土地供應聯動。積極從供給側調節住房有效供應，平衡供求關係，穩定市場預期。對商品住房消化週期在36個月以上的，應停止供地；36-18個月的，要減少供地；12-6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加供地，加快供地節奏。二是防止房價大起大落。探索建立房價與地區生產總值、城鎮常住居民人均可支配收入等因素相掛鉤的增長機制。三是合理安排用地結構。合理安排商品住房和非商品住房的建設比例。四是加強房地產市場監管管理。嚴格預售制度，強化市場監管，突出做好穩控房價工作；暢通監督渠道，強化行業自律，努力構建誠信市場體系；突出重點，因地施策，切實推動房地產市場平穩健康發展。
（二）可負擔策略。一要加大特定購房群體支持力度。綜合運用財政、稅費、金融等手段，鼓勵在城鎮穩定就業的外來務工人員、在外務工戶籍居民、農業轉移人口、新引進人才等特定群體，通過購買商品住房解決住房問題，穩步推進新型城鎮化。支持城市老舊社區居住超過一定年限、只擁有一套住房或無自有住房的戶籍家庭購買商品住房，補貼面積標準不低於城鎮居民家庭小康水平住房面積。二要擴大住房保障覆蓋面。人均建築面積15平方米以下低收入（含低保）家庭應保盡保。新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入住房保障範圍。三是推進住房保障貨幣化。實行實物保障與租賃補貼並舉，增加住房保障對象的選擇性。
（三）可選擇策略。一是發展租賃房市場。構建“供應主體多元、經營服務規範、租賃關係穩定”的住房租賃市場體系。鼓勵租賃住房專業運營機構通過自建、回收、回購、代租等方式籌集租賃住房房源。加大政策扶持力度，在租賃住房土地供應、房源籌集、公共物業配套、經營許可、稅收以及備案管理等方面出臺相關政策，幫助住房租賃市場健康有序發展。二是發展存量房市場。規範存量房交易流程，降低存量房交易費用，縮短存量房交易時間，增加銀行對存量房信貸的支持，完善存量房交易監管平臺。鼓勵充分利用存量房資源，逐步增大存量房在商品住房交易中所佔比例。
（四）可宜居策略。一是推進老舊小區改造。加強對城市老舊住宅區和非成套住房、城中村的綜合環境整治，重點對消防、管線、燃氣、給排水、垃圾等五類問題進行治理，消除住區安全隱患，完善幼兒園、小學、商業、醫療、社區養老等基本公共服務配套，增加綠地、體育等活動場地，以“微改造”的方式有序推動老舊小區的更新和修補。二是完善新建小區的配套設施建設。加快新城基礎設施與公共服務配套建設，促進老城疏解，提高居民居住水平。破解新城與老城的交通瓶頸，提升新城的便捷性。
（五）可持續策略。一是建立健全房地產市場發展長效機制。建立住房普查與空置率統計制度。加強商品住房批准預售登記平臺與商品住房交易平臺的互聯互通，實現各樓盤項目庫存數量的實時查詢，提高精準調控的能力。實現商品住房個人信息平臺與住房公積金管理、住房保障平臺等其他各類平臺的平滑對接。二是發展綠色建築與裝配式建築。新建保障性住房全部執行綠色建築標準，新開工全裝修成品住宅面積達到30%。積極推進裝配式建築在新建商品住房、保障性住房和租賃住房的應用。新建商品房項目、政府投資新建保障性住房採用裝配式建築比例分別不低於15%與20%。
發展空間佈局
立足粵港澳大灣區和深莞惠經濟圈的發展趨勢，充分考慮新型城鎮化和產業經濟結構調整帶來重點區域的發展要求，緊密結合城市規劃建設的總體部署，重點優化惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區等4個市轄區的住房發展空間格局，加快建立惠東縣、博羅縣、龍門縣等3個下轄縣的住房發展空間格局。
4個市轄區： 老城區域，以存量改造更新為主、增量開發建設為輔，引導新增居住需求向新城集聚，減輕老城的居住壓力；新城區域，著力完善基礎設施與公共服務設施，穩步推進住房供應；臨深區域，穩定惠陽區、大亞灣開發區臨深鎮街的住房供應，推進與深圳地區基礎設施、公共服務設施的互聯互通；軌道交通站點區域，加大軌道交通站點周邊住宅用地的儲備，重點推進深圳地鐵14號線延長線、16號線延長線、深惠城際、莞惠城際等軌道交通站點的住房用地供應。
3個下轄縣：縣城區域，提供多層次住房，加快完善基礎設施與公共服務設施配套，拓展縣城發展空間；外圍組團區域，結合巽寮灣、羅浮山、南崑山等優質資源，提供多元化、高品質住房供應，打造生活舒適、環境優美、功能完善的生態居住組團。
大亞灣開發區住房發展指引
（一）發展目標。2017-2021年力爭新增各類城鎮住房64272套，支撐大亞灣開發區初步建成為“世界級石化產業基地和產城人融合發展示範區”。
（二）主要任務。一是穩定房地產市場。緊密結合深圳地鐵16號線惠州延長段等軌道交通的佈局，加大軌道交通站點住宅用地的儲備與供應，合理承接深圳等地外溢居住需求，發展城際住房；充分挖潛存量住宅用地，加快推進已出讓未開工住宅用地的開發進度，維持市場的供需平衡。二是完善住房保障制度。逐步擴大住房保障覆蓋面，將新就業無房職工、外來務工人員納入公租房覆蓋範圍。三是推進人才安居工程。完善人才安居工程體制機制，豐富人才安居方式，加快房源籌集和供應。四是培育住房租賃市場。增加租賃住房供應，培育住房租賃市場供應主體，加大政策支持力度，加強住房租賃市場監管。
（三）重點區域。一是城東組團。包括霞湧小徑濱海休閒旅遊區等。開發建設多元化的商品住房。二是中心組團。包括上楊片區、中心北區、猴仔灣片區等。加快推進已出讓未開工住宅用地的開發進度，高起點、高品質開發建設住宅。三是西區組團。包括西區北部片區、坪山河西部片區等。加快住宅用地儲備，加大住宅用地供應，開發建設多元化的商品住房，實現產城融合。
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