1、山東是經濟大省，將來的發展是靠龍頭帶動？還是靠各市均衡自我發展？
看一下山東經濟總量。2018年山東gdp7.65萬億元，居全國第三；財政收入6485億元，居全國第五位；三大主體稅收佔gdp的比重7.91%，位次在全國比較靠後。
看一下各市情況，見下表。從gdp和財政收入看，與山東新舊動能轉重大工程實施方案中三核引領是一致的，就是青島、濟南、煙臺三市，位列三甲。
2、一個地方經濟將來是龍頭帶動，還是均衡發展，應由市場經濟規律、自然稟賦和國家政策傾斜支持來決定的。
經濟發展的實踐證明，經濟發展的初期，一個地區優先發展，一般是從具有資源優勢的地區開始的，初期各地均衡發展是不可能的。比如過去因煤炭形成的煤城，因鋼鐵形成的鋼城，因石油形成的石油化工城，因有色金屬形成的銅城、鎳城、因礦山形成的各色城市等等。
後來，隨著國家政治中心、經濟中心的形成，並伴隨著科技進步、商業發達、教育文化資源集聚、金融資源集中、港口貿易活躍等，出現了諸如上海、北京這樣的特大中心城市。
改革開放後，國家政策的傾斜和開放力度的加大，逐漸出現了廣州、深圳、蘇州這樣的領改革開放之先的中心城市，以及廈門、寧波、大連、青島較快發展的計劃單列市以及沿海開放城市。
顯然城市之間、地區之間發展，並沒有齊步走，也不可能均衡發展。
3、率先發展的城市，是否都成為龍頭城市？
這些較快發展的城市，是否成了區域發展的龍頭？主要要看是否具有強大的帶動輻射作用。比如，具有強大經濟實力，科技創新能力、資金資本集聚、人才智力集中、先進產業結構、良好區位交通物流優勢、優質營商環境等。具備了這些條件，才有可能形成獨特、強大實力和明顯優勢，才有可能出現產業、資金、科技、教育等的外溢。
那麼，比較一下，不難看出，這樣的龍頭城市，上海、深圳、廣州和蘇州都已經具備了，北京也具備了但主要還是政治中心，當然也是科技中心、文化中心、金融中心。
4、山東有沒有真正的龍頭城市呢？
在山東的新舊動能轉換重大工程實施方案中，提出了濟南、青島、煙臺三核引領、多點突破、融合互動的目標。從方案上看，是以三市為龍頭的。
三個城市是不是真正的強大龍頭？從自身看，三市經濟實力比別的城市強，GDP在山東居前三位；面積佔五分之一；人口占四分之一；創新資源佔二分之一等，實力還是比較雄厚。在山東發展還是不錯的。
但是橫向一比，與業已形成輻射帶動作用強大的中心城市相比，僅選財政收入指標作個簡單比較，不難看出，與國家級的中心城市的龍頭根本不能相提並論，與區域性的如同蘇州、廣州這樣的城市也有較大距離。
三個城市能否發揮龍頭帶動作用？現在看，實力還不能夠完全達到。目前三個城市還是以自我大發展為主，看不出產業向外加快轉移的可能，特別是科技實力、產業實力、金融實力、人才實力、實體經濟實力還沒有達到輻射的水平、外溢的能力、帶動的作用，對周邊發展還是虹吸效應還十分明顯，對周邊的發展支撐還是比較弱的。
5、山東的其他各市應以努力自我發展為主，同時逐步形成經濟共享的城市都市圈發展格局。
從各市的經濟總量看，除了過萬億元的青島，7000億元以上的濟南、煙臺外，後面的城市分為三個層次：gdp在4000～6000億左右的5個城市，3000～4000億之間的5個城市，2000～3000億之間的3個城市，實際上也與財政收入是相對應的。
從各市目前產業結構看，市與市之間還沒有什麼產業錯位差異發展、產業互補發展、產業共享發展的局面，都還是自成體系、自我發展為主。這種發展也狠有可能形成兩種態勢：
一是在快速發展中，各市齊頭並進，不甘落後，實現同步發展，並逐步以各自區域的中心城市為核心，形成城市都市圈，這一方面可能以青島為中心形成的都市圈更快一些。
二是在發展中因快慢不同，產業結構層次不同，形成兩極分化，特別是產業結構先進的城市就發展的好、發展的快。產業結構層次低、傳統產業比重大的城市，可能距離越來越大。
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