在2019年全國生態環境保護執法大練兵活動中，瀏陽市環境監察大隊獲評“表現突出集體”。
瀏陽日報訊（記者 張可夫）近日，2019年全國生態環境保護執法大練兵活動“成績單”公佈，瀏陽市環境監察大隊獲評“表現突出集體”，成為全省唯一連續三年獲得表彰的集體。
早在2017年，瀏陽在全省首次將汙染防治工作作為戰役推進，率先打響生態環境保衛戰。通過嚴格環境執法監管，瀏陽在經濟發展按下加速鍵的同時，山更綠了，水更清了，人民群眾的獲得感與幸福感不斷提高。
大環保格局為環境執法“撐腰助力”
去年，在中郡研究所發佈的《2019縣域經濟與縣域發展監測評價報告》中，瀏陽位列全國縣域經濟與縣域綜合發展第10位。值得一提的是，在排名前10位的縣市中，縣域相對天藍指數獲評A+的只有湖南瀏陽市、福建晉江市。
優異的成績單背後是一群可敬的環保人，他們日復一日、年復一年地守護著瀏陽的藍天碧水，用嚴格環境執法為綠色發展提供了堅強保障，他們就是瀏陽市環境監察大隊。
在長沙市生態環境局瀏陽分局局長譚應啟看來，環境執法工作之所以敢於動真碰硬，並取得明顯成效，背後是有瀏陽市委、市政府構建的大環保格局撐腰。
什麼是大環保格局？從瀏陽河的水質變化中我們就能得到答案。2017年4月，瀏陽在長沙地區率先實施河長制，打響了一場以瀏陽河保護和治理作為突破口的水汙染防治攻堅戰。
在2019年3月，市環境監察大隊執法人員現場對鎮頭鎮一畜禽養殖專業合作社進行檢查時，發現該單位廢水處理設施在損壞後未進行修復，將6100頭存欄生豬產生的呈黑色的養殖廢水排入外環境。執法人員立即責令其改正環境違法行為，並對該單位環境違法行為處以22萬元罰款。
針對群眾反映強烈的畜禽養殖汙染問題，市環境監察大隊開展了“瀏水斬汙”行動，去年共組織開展專項執法行動4次，檢查畜禽養殖場（戶）67家，立案查處24家，有力打擊了瀏陽河流域畜禽養殖的違法排汙行為，規範了養殖場的汙染防治設施，提升了養殖戶的環保意識。
在瀏陽河的碧水保衛戰中，不僅是環保部門在行動。在市委、市政府的統一調度下，環保、農業、水利、住建等多個部門和沿線鄉鎮（街道）通力配合，齊抓共管，打出了一套“加減乘除”組合拳，讓瀏陽河干流Ⅱ類水質綜合達標率從2017年的8%，到2018年25%，再到2019年100%，實現了涵養一河碧水到湘江的目標。
在2019年的執法大練兵活動中，瀏陽進一步健全了全市網格責任體系，開發研製了網格化監管APP平臺，將大練兵活動內容和要求落實到鄉鎮（街道）的每一位執法人員，完善了橫向到邊、縱向到底的網格化大環保監管格局。
環境執法“組合拳”護航綠色發展
環境執法不能臨時抱佛腳，靠的是厚積薄發。在全國生態環境保護執法大練兵活動中，瀏陽市環境監察大隊表現突出的原因，是將大練兵充分融入到汙染源日常監管、雙隨機執法、專項執法行動等日常工作中，真正讓執法工作起到了推動環境保護、綠色發展的作用。
過去，瀏陽洗砂制砂存在行業內部惡性競爭，生產工藝簡單，汙水、噪聲、揚塵汙染防治設施落後，生產和運輸過程中對周邊居民造成影響，多數企業手續不齊等諸多問題。2019年4月，瀏陽市成立了相關領導小組，組織開展洗砂制砂行業專項整治工作，由長沙市生態環境局瀏陽分局、發改局、自然資源局、林業局等十幾個部門作為成員單位合力治汙，領導小組辦公室設在市環境監察大隊。
“對證照不齊、相關手續不完善的企業實施依法整頓，對限期停產整改後仍不具備條件的整頓對象，依法予以關閉。”市環境監察大隊副隊長宋永宏介紹，在推進整治工作過程中，市環境監察大隊對發現的5起環境違法行為進行立案查處、聯合市自然資源局對1起非法開採礦產資源的行為進行了打擊，有力地推進了專項整治工作。
截至目前，全市原有118家洗砂制砂行業企業，31家企業均按照要求取締退出，設施設備均已拆除，其餘87家企業進入整治規範流程。短短一年的時間內，瀏陽洗砂制砂行業迎來了新生，整個行業都在向以保護生態環境、降低資源消耗、追求可循環經濟為目標的新方向發展。2019年，市環境監察大隊以每週至少一次的頻率開展專項執法行動，為綠色發展保駕護航。全年共對畜禽養殖、造紙、化工、食品、傢俱等行業企業開展53專項執法行動，共出動執法人員2605人次，對轄區內2242家企業進行了環境隱患大排查，共立案查處221起，罰款2327.5萬元，嚴厲打擊了各類環境違法行為的同時，也為這些行業未來發展解決了環保的後顧之憂。
環保執法主要面對的是企業，為了構建親清政商關係，讓環境執法更陽光，從2018年第三季度開始，瀏陽率先在長沙範圍內使用移動執法系統，按季度對系統內企業進行“雙隨機一公開”抽查，規避了人情執法問題，也減輕了企業的迎檢負擔。此外，通過聘請環保監督團，出臺瀏陽市環境保護系統幹部“七不準”和環境監察執法“七嚴禁”等系列舉措，環保鐵軍始終保持著優良作風和清廉本色。
特寫
孫立良：夙夜在公理性執法
1999年，孫立良退伍進入瀏陽市環境保護局，先後在環境監理站、環境保護監測站、管理科、畜禽汙染治理辦、環境監察大隊等多個部門工作鍛鍊，其中大部分時間戰鬥在環境執法的一線。在2019年全國生態環境保護執法大練兵活動，他被評為“表現突出個人”。
“在園區特勤中隊工作的一個月，是我從事環保執法工作以來，印象最深的一次經歷。”去年9月，為進一步強化園區環境監察，市環境監察大隊派駐特勤中隊參與瀏陽經開區環境監管、隱患大排查、專項執法檢查等工作。被抽調擔任組長的孫立良，每天帶領著隊員白天黑夜連軸轉。
某天晚上凌晨三點，孫立良和同事開始了夜間巡查。他們發現一家豆製品廠生產車間內的汙水沒有進入處理池，而是直接排進了管網。孫立良要求該企業立即停止違法行為，經過調查取證後對企業進行立案查處。嚴格的執法監管，讓企業負責人認識到了問題的嚴重性，當即安排人員就對運轉不良的汙水處理設備進行了維護，確保了生產廢水應收盡收，保證了處理後的汙水排放達標。
因為企業在夜晚或凌晨也會進行生產，所以巡查也經常是在夜深人靜的時候進行。對於孫立良而言，監管企業絕不是簡單的走過場，而是要仔細地檢查企業的生產、汙染物防治設施運行等情況，嚴格執行每一個檢查步驟，不放過任何涉直排、偷排、漏排等行為。
發現管道有破損滳漏、固體廢物堆放不規範等現象，孫立良會要求企業立行立改，碰到企業環保設施的處理能力超負荷的情況，也會指導幫扶企業進行提質改造……在發現問題時，孫立良並不是冰冷地進行處罰，而是積極幫助企業查漏補缺，引導企業綠色發展。
經過一個月不捨晝夜的奮戰，孫立良負責監管的20多家企業廢水排放都達到了汙水綜合排放標準，專項行動也圓滿收官。這也讓孫立良更加明確了內心的認識：“環境執法存在一定的特殊性，執法對象主要是企業，我們發現問題既要嚴格執法，也要做到理性執法，推動環保問題得到有效解決。”
在平時的工作中，孫立良也是這麼做的。他是環境監察大隊北區中隊長，而北區正是瀏陽傢俱企業的聚集區，轄區內共有木工行業企業200多家。就在幾年前，因為大部分企業的環保設施不完善，對外排放的油漆廢氣引起附近許多居民投訴。
“很多企業缺少汙染防治設施，採用的是活性炭進行過濾，而且沒有經常更換，效果不好。”經過調查後，孫立良發現了問題根源所在。他結合多年工作實際，通過加強執法和引導，一些不達標的小企業關停轉產，規模企業則完善了汙染防治設施，整個行業的環保水平都得到了明顯提升。因為工作卓有成效，在2018年，孫立良被長沙市藍天辦評為“長沙市藍天保衛戰”先進個人。
作為一名黨員幹部，孫立良對於環境執法的本職工作始終恪盡職守。但是因為時常加班的原因，他感覺對於家庭有所虧欠。他的大女兒今年就要參加高考了，自己卻沒有多少時間陪她。幾天前，孫立良將自己獲評“表現突出個人”的消息告訴女兒後，女兒脫口而出的一句“爸爸，你真棒”，讓他感覺無比欣慰。對他來說，家人的理解和支持，就是最好的“後勤補給”。
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