招商局接手,能不能讓這個新港區起死回生?

4月10日,遼寧港口集團有限公司(簡稱遼港集團)領導班子大調整,招商局太平灣開發有限公司,也正式浮出水面。

招商局接手,能不能讓這個新港區起死回生?

招商局太平灣開發有限公司幹部大會舉行

在當天舉行的招商局太平灣開發有限公司幹部大會上,招商局集團任命張翼為遼港集團黨委委員、黨委書記,聘任其為遼港集團總經理;免去白景濤的遼港集團黨委書記、黨委委員、總經理職務。

同時任命趙衛朋為遼港集團黨委委員,招商局太平灣開發有限公司黨委委員、黨委書記,聘任其為招商局太平灣開發有限公司總經理。

此外,還任命李海斌、董延洪,為招商局太平灣開發有限公司黨委委員,兩人同時聘任為招商局太平灣開發有限公司副總經理。

招商局太平灣開發有限公司領導班子確定後,撤銷原招商局集團太平灣新區開發籌備組,有關人員職務一併自然免除。

這也是招商局太平灣開發有限公司組建的第一屆班子的,同時標誌著大連太平灣的開發建設,進入全新階段。招商局集團主導的遼寧港口資源整合、探索央企與地方全方位合作振興東北的新模式,也進一步邁向縱深。

太平灣往事

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追溯太平灣港區的歷史,它的命運與大連港的發展緊密交織。

太平灣位於遼東半島、大連市渤海一側海岸線的中段,屬於大連市下轄縣級市瓦房店管轄範圍。早期,曾計劃開發建設太平灣臨港經濟區。

據中國經營報報道,2012年,大連港集團主導開發建設太平灣港區,其首要目的是加強與營口港間的競爭。

營口港當時的快速發展,已令大連港壓力倍增。公開資料顯示,營口港2007年吞吐量超過億噸,成為全國第十個億噸海港。2012年,吞吐量突破3億噸,躍居全國沿海港口第8位。

在這樣的背景下,2012年10月30日,作為實施全域城市化戰略和航運中心建設的主要承載地,大連太平灣臨港經濟區港城一體化建設工程,正式開工。

據瞭解,太平灣項目一期投資230億元,大連東北亞國際航運中心的長興島、大窯灣、太平灣“一島兩灣”核心港區的框架,初步形成。

然而,在轟轟烈烈的建設背後,隱藏著一個重大的問題,那就是大連太平灣臨港經濟區的設立及開發,並未獲得國家層面的批准。更重要的一點是,太平灣項目填海海域部分涉及大連斑海豹國家級自然保護區,到了2015年7月,該項目已經被叫停。

太平灣港區建設,因此被一直擱置。

直到2019年6月25日,《大連港太平灣港區總體規劃》獲得交通運輸部和遼寧省政府正式批覆。本次獲批過程中,大連市完成了中央環保督查和海洋督查反饋問題整改的關鍵環節。同時,項目主導權轉交至招商局集團太平灣新區開發籌備組。

沉寂已久的太平灣港區,再次迎來了發展機遇。

迎來新起點

遼寧有著遼闊的海域,海岸線總長2920公里,陸地海岸線東起鴨綠江口西到綏中縣老龍頭,全長2292.4公里,佔全國海岸線長的12%,居全國第5位,東北最長。

廣闊的海岸線上,分佈了40多個碼頭,近400個生產性泊位。

但由於利益主體不同,過去很長一段時間內,遼寧港口在快速發展的同時,也暴露出了港口業務交叉重疊、互相壓價攬貨等問題,這些內耗,嚴重阻礙了遼寧港口的整體發展。

消除無序競爭,降低綜合物流成本,提升港口綜合效益,已迫在眉睫。

2015年前後,一場中央政府支持、遼寧省政府牽頭推進的港口整合重組,浮出水面。大連港和營口港,也逐步從競爭轉為合作。

而招商局集團是國家“一帶一路”倡議的重要參與者和推動者。下屬的招商局港口,是世界領先的港口投資、開發和運營商,已在中國沿海主要樞紐港,建立了較為完善的港口網絡群。

2017年6月,遼寧省政府與招商局集團簽署了《全面戰略合作協議》和《港口合作框架協議》。雙方合作建立遼寧港口統一運營平臺,以最大的兩個港口公司——大連港集團、營口港集團為基礎,開展整合,這標誌著遼寧港口整合正式拉開序幕。

2019年1月4日,遼港集團正式掛牌成立,招商局集團主導完成大連港、營口港、盤錦港、綏中港的整合工作,基本覆蓋了遼寧主要沿海港口。這也是中國資產規模和吞吐量規模最大的港口集團之一,招商局集團持股51%。

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遼港集團正式掛牌成立

從區域劃分角度看,遼港集團下轄大窯灣、鮁魚圈、盤錦、旅順、綏中等10個主要港區,港區總面積近百平方公里,資產總額近2000億元。

擁有現代化專業生產泊位195個,已建成世界領先的45萬噸原油碼頭,以及國內最大的海上客運港,疏港鐵路、疏港公路覆蓋主要生產港區,業務領域涵蓋港口物流、園區開發、商業地產、產業金融、智慧港口生態圈等。

整合後的遼港集團,實力大增,優勢明顯,已成為國內資產規模和吞吐量規模最大的港口集團之一,擁有世界功能最齊全的碼頭。

遼港集團的成立,是國務院國資委、招商局集團、遼寧省深化供給側結構性改革,振興東北經濟探索的一條新路子。

同時,招商局集團擁有豐富的資源和先進的經營理念,為遼寧港口自身發展和與招商局旗下成員單位的合作共贏,南北聯動,帶來契機。此次太平灣港區的再次開發建設,就是一個最新的代表。

探索新路徑

對於招商局集團而言,作為遼寧港口布局功能調整的重要載體,實施東北老工業基地振興戰略和遼寧沿海經濟帶規劃的重要支撐,太平灣新區的開發建設,是其佈局東北亞地區的重要一筆。

太平灣港區水深條件良好,波浪較小,水流平緩,海岸穩定,灘塗土地資源豐富,具備開發為規模化港區的條件。同時,太平灣港區區位優勢明顯,規劃港區後方公路、鐵路集疏運條件優越,港口依託較好。

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太平灣港區

根據太平灣新區的整體發展規劃,將主要服務遼寧沿海經濟帶進一步開發開放,太平灣沿海經濟區臨港產業和城市發展,以及東北地區物資轉運,積極拓展物流服務功能。具體參考招商蛇口“前港-中區-後城”的模式,側重產業引領,港、產、城互動。規劃起步期2025年,規劃遠期為2035年。

具體而言,太平灣港區將採用離岸島式佈置形式,港區面積13.86平方公里,泊位分為集裝箱、通用、多用途三種,共計27個泊位。新建太平灣主航道一條、錨地1處、太平灣疏港鐵路一條、疏港公路三條。

招商局接手,能不能讓這個新港區起死回生?

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太平灣港區

為此,4月7日,招商蛇口與遼港集團、招商港口共同投資成立招商局東北亞開發投資有限公司。公司註冊資本總額45億元,其中,遼港集團佔比55.56%,招商蛇口和招商港口分別佔比22.22%。

新投資公司成立後不久,立即與遼寧省、大連市政府投資平臺,共同組建平臺公司——招商局太平灣新區開發有限公司。通過新平臺公司,加速對太平灣新區“前港-中區-後城”模式的推進,深度融入遼寧自貿區建設和中日韓跨境合作中,建設融“港、產、城、創”於一體的東北亞“新蛇口”。

據招商蛇口相關人士介紹:“大連太平灣新區,是招商局集團旗下三大公司參與打造的產業新城項目,擬定位為東北亞自由貿易樞紐、協同創新發展先導區。”

針對招商蛇口首次與遼港集團進行關聯交易,遼港集團內部人士直言,太平灣新區的發展升級,將主要依託招商局集團在綜合交通、特色金融、城市與園區開發三大核心產業方面的資源,佈局城市規劃及提供綜合運營服務。

據悉,未來,招商局集團將在全面整合遼寧省港口資源的基礎上,通過推動太平灣新區及太平灣港區建設,在推動東北地區實業經營、金融服務、投資與資本運營三大方面,更進一步。

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