一周焦点
我国经济结构性矛盾的根源是要素配置扭曲，要彻底解决问题，根本途径是深化要素市场化配置改革。近日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）对外公布。
《意见》充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。
土地要素方面，着力增强土地管理灵活性。建立健全城乡统一的建设用地市场。不仅将灵活产业用地方式，探索增加混合产业用地供给，还将灵活土地计划指标管理，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府负责，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。
劳动力要素部分，着力引导劳动力要素合理畅通有序流动。一是畅通落户渠道。探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。二是畅通职称评审渠道。完善职称评审制度，以职业能力为核心制定职业标准，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道，推进社会化职称评审。
资本要素部分，着力完善多层次的资本市场制度。一是完善股市基础制度建设，制定出台完善股票市场基础制度的意见，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。二是完善债券市场统一标准建设，统一公司信用类债券信息披露标准，对公司信用类债券实行发行注册管理制。
技术要素部分，着力激发技术供给活力，促进科技成果转化。一是激活产权激励，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，并行推进职务成果“三权”改革和所有权改革试点。二是激活中介服务活力，培养一批技术转移机构和技术经理人，积极推进科研院所分类改革，加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。建立国家技术转移人才培养体系。
数据要素部分，着力加快培育数据要素市场。通过制定出台新一批数据共享责任清单、探索建立统一的数据标准规范、支持构建多领域数据开发利用场景，全面提升数据要素价值。
点评：国务院发展研究中心副主任王一鸣：《意见》明确了深化要素市场化配置改革的方向和重点任务，将这些任务落到实处，将推进我国要素市场制度建设，增强市场配置资源的功能，从而推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为我国建设高标准市场体系、推动经济高质量发展、推进高水平对外开放打下坚实基础。
国家发改委有关负责人：“这是党中央、国务院第一次对推进要素市场化配置改革进行总体部署，明确要素市场制度建设的方向和重点改革任务，对于形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。”
中国人民银行4月3日宣布，决定对中小银行定向降准1个百分点，并下调金融机构在央行超额存款准备金利率至0.35%。多位专家表示，本次降准是今年以来第三次降准，体现逆周期调控逐渐发力。逾十年来首次下调超额存款准备金利率，旨在敦促银行加大对企业信贷投放力度。预计4月中期借贷便利（MLF）利率及贷款市场报价利率（LPR）报价将下行。
点评：4月3日，中信证券宏观分析师诸建芳等点评当日央行定向降准称，根据本周国常会部署，本月预计还将迎来1万亿元针对中小微企业的再贷款、再贴现额度的增加，使得金融环境更好地匹配实体经济在特定阶段的需求。后续来看，全面降准依然可期，预计仍有2次共100个基点左右的降准空间。
据中证网，方正证券首席经济学家颜色表示，4月下旬，随着一季度数据公布，财政和货币政策的宽松幅度有可能进一步加码，不排除到月底政治局开会以后出现超预期的宽松，包括2-4万亿的特别国债，也包括可能对存款基准利率的调整。
中原证券研究所所长王博认为，综合预判4月20日LPR降准的概率很大，力度或在10BP或以上。本周降准落地，短期将提振银行券商等金融板块。
政策发布
1. 4月7日，李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围。会议决定，第127届广交会于6月中下旬在网上举办。为加强普惠金融服务，会议决定，实行财政金融政策联动，将部分已到期的税收优惠政策延长到2023年底。
2. 财政部网站9日消息，财政部日前印发了《财政部办公厅关于做好2019年度中央部门项目支出绩效评价工作的通知》、《财政部办公厅关于做好2020年重点绩效评价工作的通知》和《财政部关于开展2019年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》，标志着财政部今年预算绩效评价工作全面启动。
据财政部监督评价局相关负责人介绍，此次绩效评价聚焦推进改革发展、保障重点领域和加强薄弱环节等方面，围绕全面建成小康社会、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等重点领域支出开展。
海外风云
1. 欧佩克+声明，欧佩克+确认自2020年5月1日起减产1000万桶/日，首轮减产为期两个月；7月起减产800万桶/日至12月；自2021年1月起减产600万桶/日至2022年4月。尽管欧佩克+达成减产协议，但市场普遍疑虑，减产协议是否足以抵消疫情造成的需求下降的影响。NYMEX原油期货盘中跳水收跌7.57%，报23.19美元/桶，盘中一度涨超13%。
2. 美国劳动部周四公布的数据显示，截至4月4日当周，美国初请失业金人数为660.6万人，高于市场预期的525万人，此前一周的数据被上修为686.7万人。过去三周，美国初请失业金人数已累计超过1500万。美联储随后宣布新举措，将为企业和家庭提供高达2.3万亿美元的贷款支持经济，并增强美国各州和地方政府在疫情期间提供公共服务的能力。
3. 世贸组织：预计2020年全球货物贸易规模下跌13%-32%。预计今年全球GDP将萎缩2.5%-8.8%。预计2021年全球商品（货物）贸易将回升21%-24%。
4. 4月6日，胡润研究院发布《疫情两个月后全球企业家财富变化特别报告》，研究了胡润全球富豪榜企业家在截至3月31日的两个月内的财富变化。数据显示，全球百强企业家近两月财富损失2.6万亿人民币，即13%，蒸发了过去两年半所创造的财富。其中，前十名损失1.4万亿人民币。
5. 周五，美国证监会披露的资料显示，巴菲特的公司伯克希尔·哈撒韦以22.96至26.04美元的价格区间内出售了美国达美航空1299万股的股票。该公司目前持有达美航空5890万股。在不久前的3月2日，伯克希尔·哈撒韦公司递交的资料显示，公司利用股价大跌的机会对达美航空进行了增持，在2月27日以每股45至47美元的价格买入约98万股达美航空股票，增持后持股数达约7188万股。但斌发微博称，这一番操作是巴菲特继任两位投资人中的某一位做的，不是巴菲特本人的决策。
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