綏防指辦發〔2020〕 號
關於實施全市小區封閉管理的通知
綏芬河鎮、阜寧鎮，各相關單位：
為進一步加強新冠肺炎疫情防控期間小區管控工作，嚴格做好“內防擴散、外防輸出”，切實保障全市人民健康安全，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。按照省委、牡丹江市委和綏芬河市委相關要求，於4月8日上午6:00起，對全市所有小區實行封閉管理，嚴守小區大門、樓道單元門和居民家門，現將具體內容通知如下：
一、 加強組織領導
1.完善指揮體系。建立市級統籌協調、兩鎮牽頭抓總、社區具體負責的指揮體系，加強聯防聯控、群防群控。全市各單位和鄉鎮在下沉到社區的幹部中，要分別明確一名幹部參與社區組織協調，在社區黨組織統一領導下實施社區、小區、樓棟、門棟封閉管理工作。
2.整合工作力量。嚴格落實各單位、黨員幹部職工到社區“雙報到”制度，充實社區工作力量。兩鎮黨委，市總工會、團市委、市婦聯等群團部門要結合各自職能，動員社會組織、物業服務企業、業主委員會、志願者等各方力量參與社區防控工作，特別是發揮社區黨員、有警務工作經驗人員、有醫務工作經驗人員“三員”的作用，帶領各方面力量協同作戰，參與社區防控。
3.強化工作要求。各方工作力量服從社區黨組織的統一指揮調度。以小區、樓棟、門棟為管理單元分配工作力量，落實封閉管理責任。疫情防控指揮部、口岸入境人員疫情防控工作領導小組辦公室將採取不定期巡查的方式深入各小區卡口瞭解管控情況。同時，公開群眾舉報渠道，各卡口公示管控責任人員信息，即：小區管控包保單位聯絡員、社區網格員、樓道長“三級責任人”，接受群眾監督，受理彙總群眾反饋意見建議。對於巡查發現或群眾舉報管控人員擅自離崗、脫崗等無人值守情況，或人員在崗但消極怠工、不管控不作為等情況，一經查實，嚴肅處理。
二、強化社區管控
（一）封閉管理。
4.所有小區在保證消防安全的前提下原則上只保留1個出入口，無物業公司的小區，由鄉鎮負責圍欄；有物業公司的小區，由住建部門督促物業公司進行圍欄。小區卡口由管控包保單位和物業公司安排專人24小時全天候值守，小區管控人員一律佩戴袖標，對出入人員進行登記、測量體溫。發現體溫≥37.3℃或出現乾咳、乏力、氣促等呼吸道症狀的人員，要勸其立即進行居家隔離，並及時向社區報告，並通知本單位小區管控聯絡員。社區接到報告後，應立即與市疾控中心聯繫，配合移送工作，做到無縫銜接，同時向所屬鎮報告情況。卡口測溫槍相關問題可參照社區管控小組4月6日印發的《關於解決紅外線測溫槍使用問題的通知》操作。
5.嚴格控制小區人員、車輛進出。小區居民每戶每3天派出1名人員，憑全市統一配發的通行證外出購買生活必需品，當天必須返回。非本小區居民和外來車輛一律不準進入小區，因疫情防控、工作需要，確需經常出入小區的居民，持所在單位開具工作證明（模板後附）並向市防指辦、口岸入境人員疫情防控工作領導小組辦公室以及兩鎮報備；需生病就醫人員，持就醫相關證明出入，可由最多2名家屬陪同；除生活和防控救治必須營業的藥店、酒店、商店外，其他商鋪一律暫時關門。對違反相關管理規定的，司法機關一律依法採取措施，進行處置。
6.對小區、樓棟、門棟內住戶遇到水、電、氣、通訊等設施故障，相關企業人員必須進小區、樓棟、門棟維修的，要在做好體溫測量等防護措施的前提下，予以放行。
（二）居家隔離。
7. 建立無縫對接溝通聯動管理機制。兩鎮與市防指辦、交通運輸組、定點集中隔離賓館包保單位、市疾控中心、市公安局建立聯防聯動實時有效對接，全面開展定點集中隔離轉居家隔離“兩個14天”的無縫對接工作。市防指辦和綜合協調組要與兩鎮建立信息、問題反饋機制，及時協調解決轉運過程中發生的問題；交通運輸組要向兩鎮及時通報定點集中隔離人員分佈情況，實時進行動態更新，要區分出在本市和外地進行定點隔離的情況，並將解除定點集中隔離人員送至與社區商定的指定交接地點（一般為小區卡口、樓道）；定點集中隔離賓館包保單位要配合交通運輸組、兩鎮做好解除定點集中隔離人員轉居家隔離交接工作；市疾控中心要與兩鎮建立醫學指導、救治聯動響應機制，隨時為隔離人員提供醫療救治服務；市公安局要與兩鎮建立安全防控機制，對轉接過程中和隔離期間不配合社區工作的，出現私自拆除、破壞隔離提示，違反居家管理規定等行為，依法進行處置。各相關單位要明確聯絡員，向兩鎮提供聯絡員名單，實行24小時響應制度，結合各自分工安排，隨時配合兩鎮、社區開展隔離人員管控工作。
8.建立數據信息共享管理機制。鎮黨委負責統籌協調部署，根據交通運輸組提供的定點集中隔離人員情況，指導各社區建立隔離人員情況統計表，動態精準掌握定點集中隔離時間、解除時間、人員擬定動向、計劃進行居家隔離地點、同住人員、健康狀況等信息。同時，組織各社區黨組織在全面開展解除定點集中隔離轉居家隔離人員排查工作，將採集的情況充實到臺賬中，為“兩個14天”銜接工作提供數據基礎。
9.實行“D-1”壓茬對接管理措施。各社區要與交通運輸組、各定點集中隔離賓館包保單位建立持續有效連接，在定點集中隔離人員解除隔離前一天，商定解除隔離具體時間、地點、轉運方式等信息，並瞭解隔離人員健康狀況，確保解除定點集中隔離人員轉居家隔離“兩點一線”，無其他行動軌跡，實現“兩個14天”無縫對接。對於在外地定點集中隔離，並計劃返回綏芬河居家隔離的人員，實行“一對一”“一對多”專人包保管理，社區選派專人與隔離人員進行溝通，明確返綏時間、具體行程和返綏方式，並建議具備條件的居家隔離人員獨門獨戶、單人隔離，做好家屬勸解工作。
10.實施居家隔離人員專人服務。社區要充分發揮網格員、樓道長、黨員包片責任人作用，對於居家隔離人員開展無接觸生活用品代購代送、無接觸垃圾清運、線上心理疏導等服務。原則上，每2天進行一次代購代送和垃圾清運服務。實時掌握居家隔離人員情況，隔離人員應每日向社區包保人員進行健康報告，如出現發燒、咳嗽、呼吸困難（如活動後加重的胸悶、憋氣、氣短）、腹瀉等症狀，社區包保人員應及時向市疾控中心報告，並報送所屬鄉鎮。市委組織部協同人社局抽調醫療專業人員，組建居家隔離人員醫療突擊隊，負責配合社區開展居家隔離人員醫療諮詢、健康生活指導等服務，並通過線上培訓、現場指導等方式，對社區工作人員進行醫療知識培訓，切實提升服務本領。
（三）加強引導。
11.社區應會同物業服務企業等加強社區、小區疫情信息公開，在小區、樓棟、門棟門口醒目位置或通過網絡公開當日小區確診、疑似病例情況，讓社區居民及時瞭解真實準確的疫情信息，積極配合做好疫情防控和自身防護。
12.兩鎮、社區要充分利用微信公眾平臺、微信群以及電子宣傳屏、橫幅、公告欄、廣告欄等各種載體和形式，廣泛宣傳疫情防控和個人防護知識，回應群眾關切，釋疑解惑，引導居民正確認識疫情。
13.公佈社區、小區包保單位和物業服務企業電話號碼，利用好110、120等應急、投訴平臺，完善工作機制，暢通信息渠道，做到橫向共享，縱向貫通。
（四）消殺保潔。
14.兩鎮、社區和物業服務企業要嚴格做好住宅小區、樓棟、門棟公共區域的樓道、電梯、門衛室、垃圾箱房（桶）、公共辦事區域、為民服務場所等共用部位、設施設備和公共場所的清潔消毒，加強通風換氣、垃圾分類處理、環境整治等工作。
15.對出現確診或疑似病例的小區，協助疾控部門對病人活動區域和所在樓棟加大消毒液的劑量和消毒頻次，並將消毒情況通過微信群等不接觸方式向小區居民公示。
16.市疾控中心要加強對社區和物業服務企業工作人員的指導培訓，按照消毒技術要點做好小區消毒工作。
（五）保障服務。
17.網格員、樓道長要積極倡導非居家隔離居民通過微信群等形式開展團購，由快遞、外賣等實行無接觸式配送。小區設置快遞物品指定存放點，配送物品應送至指定存放點進行臨時存放，由非居家隔離居民到指定地點自行領取。
18.社區、網格員、樓道長要通過網絡、微信等方式，加強對居民的心理疏導和安撫，引導居民多關注官方渠道和主流媒體發佈的信息，通過微信群向居民進行宣傳，號召居民無需驚慌，不傳謠、不信謠，積極傳播正能量。
19.兩鎮、社區、網格員要做好老弱病殘特殊群體的服務工作，與殘疾人、獨居老人、行動不便的或其他有特殊需求的社區居民進行定期溝通，協助解決特殊群體的需求和困難，保證老弱病殘特殊群體的基本生活所需。
20.公安機關要加強小區、樓棟、門棟治安管理，加大對詐騙、偷盜、造謠等違法違規行為的打擊查處力度。對拒不配合社區管控、不按要求就醫和隔離的人員依法採取強制措施。
21.做好社區防控物資保障，全市統籌管理的防控物資要在優先保障醫療機構、口岸一線的前提下向社區傾斜，強化社區一線工作人員安全防護。
22．兩鎮統籌全市各農村參照本通知要求開展封控管理。
附件1：《兩鎮、社區及負責人聯繫方式》
附件2：《市防指辦、交通運輸組、定點集中隔離賓館包保單位、市疾控中心、市公安局相關聯繫人聯繫方式》
綏芬河市新型冠狀病毒感染的
肺炎疫情防控應急指揮部
2020年4月7日
附件1：
兩鎮、社區及負責人聯繫方式
綏芬河鎮：
負責人：高立彬 聯繫電話：13019060300
聯繫人：王志宏 聯繫電話：13089862229
序號
社區名稱
辦公電話
負責人姓名
聯繫電話
1
友誼社區
3922287
吳連慧
13136861902
2
新華社區
3998634/3951898
石 蕾
13019060339
3
永安社區
3997891/3920808
趙利榮
16645935377
4
山城社區
3929302
王鳳蘭
16645935513
5
前進社區
3935260/3935936
王學新
16645935423
6
北海社區
3948560/3946161
曹麗梅
16645935181
7
三合林社區
3958515/3928225
馬曉野
16645935159
8
光華社區
3943416/3930961
於曉傑
16645935300
9
新興社區
3947210/3966011
李秀義
16645935055
10
鐵西社區
3986086/3963298
孫淑紅
18845376105
11
綏興社區
3945207/3945206
劉 瑩
13258512972
阜寧鎮：
負責人：曲修季 聯繫電話：13946385757
聯繫人：黃 波 聯繫電話：13836389880
序號
黨群服務中心名稱
辦公電話
負責人姓名
聯繫電話
1
阜華社區
3983059/3983050
劉豔霞
15245316662
2
建西社區
3983052
孫玉娟
13763618845
3
建南社區
3989198
張鳳麗
13763610966
4
旗苑社區
3967178
李 婷
15245318166
5
谷盈社區
3982099
李 華
13514512211
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