宪法里有“战争状态”一词，没有“战时”概念。刑法倒是有“战时”的概念，第451条规定，战时是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。显然，处置突发公共卫生事件不能以“战时”论。宣布进入战争状态是全国人民代表大会及其常务委员会、国家主席的权力。见宪法第62条第15项，决定战争和和平的问题。第67条第19项，在…，决定战争状态的宣布。第80条，中华人民共和国主席…，宣布战争状态…。
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