“今年我兒子幼升小，終於擺脫擇校的煩惱啦!”“我孩子明年上初中，“公民同招”對他影響到底有多大?”“我家孩子還是上公辦學校吧，離家近也適合他。”……這幾天，在許多涉及義務教育段的家長微信群、QQ群裡，陝西省新出臺的義務教育學校招生入學政策引發了熱議。
4月8日，陝西省教育廳印發《關於做好陝西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》。《通知》指出，“公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生，民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。
何謂“公民同招”?陝西師範大學教授張舉範解釋稱，“公民同招”是指公辦民辦學校實行同步報名、同步招生，其基本要求是公辦民辦學校同步開展登記報名、入學錄取、註冊學籍等工作。“其實，‘公民同招’，並不是新生事物，也不是陝西省獨有的。”張舉範說，義務教育學校招生入學實行“公民同招”“電腦隨機錄取”，這是黨中央、國務院的改革要求，全國一盤棋統一執行。
張舉範告訴記者，《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》第十七條，在“完善招生考試製度”中明確提出：“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋”。“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取” 。他說，在國家層面，教育部在2018年、2019年做好普通中小學生入學通知中，都強調了要推進“公民同招”。縱觀全國，目前各兄弟省份出臺的相關文件，也都明確了實行“公民同招”。
“實行‘公民同招’是讓義務教育迴歸本位。”張舉範認為，義務教育的基本特徵是基礎性、公益公平性以及強制性。他說，實行“公民同招”，才能真正讓義務教育迴歸其本位屬性。“公辦”、“民辦”只是舉辦者不同，義務教育的基本屬性不應因為舉辦者的不同而不同，理應“公民同策”。在他看來，對於學校而言，實行“公民同招”將為義務教育學校健康發展創建綠色生態環境。簡單來說，就是在生源基礎相對均衡的情況下，學校辦學的好與不好，更多的取決於“辦學的水平”，也就是學校的辦學理念、師資水平、管理水平等，而不是“掐尖”來的優質生源。
“‘公民同招’‘電腦隨機錄取’，可以讓孩子們在接受義務教育的時候，站在同一起跑線上。”張舉範表示，義務教育的招生入學，其本質是“受教育權”的問題，因此，中央和陝西省出臺的文件都明確規定了“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋”，目的就是實現受教育權的公平。
在採訪過程中，記者發現有許多家長對“公民同招”仍心存疑慮，“我兒子今年幼升小，如果沒有被民辦學校錄取，則面臨被統籌的風險。”家住西安市雁塔區華城國際小區的張女士顯得有些焦慮。對此，張舉範表示十分理解並坦言，就目前的現實情況來看，由於公辦學校之間以及一部分公、民辦學校間存在辦學差異，成為家長焦慮的因素之一。他說：“優質教育資源供給不足是當前全國基礎教育特別是大中城市面臨的普遍性問題。對於陝西來說，根本出路仍在於加大、加快公辦學校的建設和發展，儘快消除地市之間、城鄉之間、校際之間的辦學差異，只有‘權利的公平’與‘辦學水平均等’相一致時，才能真正辦好人民滿意的教育。”
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