人民網成都4月26日電 近期，瀘州市應急管理局創新編制了三個執法“清單”（即《安全生產行政執法“三項制度”實施清單（試行）》、企業重點關注事項參考清單（1.0版）、《企業安全生產管理根源性問題查糾參考清單》（1.0版）），試行三個“清單”對全市15家危化企業開展“兩重點一重大”專項執法，檢查發現各類問題隱患138項，立案查處4家。
“為進一步提高執法檢查的精準性、服務性、指導性，為精準執法和服務企業提供有力支撐，我們在查閱大量法律法規、標準規範的基礎上，蒐集瞭解企業現有情況信息，向企業主和從業人員徵求意見建議，並結合以往執法檢查過程中瞭解的情況，對“清單制”進行了深化和細化，制定了執法三個“清單””，瀘州市應急局相關負責人介紹。
《安全生產行政執法“三項制度”實施清單（試行）》根據執法全過程記錄制度、重大行政決定法制審核制度、行政執法信息公示制度“三項制度”編制，將各類執法辦案過程中落實“三項制度”的時機、形式和要求一一列成“清單”，便於執法人員“照單”操作。
企業重點關注事項參考清單主要針對煤礦、非煤礦山、危化、工貿行業的重點企業，對相關重點企業的風險隱患情況進行全面梳理後，區別行業（領域）逐一列明需重點關注的事項、重點關注的設施和部位等，制定出行業“重點關注問題參考清單”，為執法檢查提供精準參考。
《企業安全生產管理根源性問題查糾參考清單》設置根源性問題表現及法律責任清單、根源性問題倒查及處理糾正清單。根源性問題表現及法律責任清單根據投資決策層、管理控制層、協調落實層、生產作業層問題表現，列明檢查事項、違法依據和法律責任。根源性問題倒查及處理糾正清單根據人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素，列明檢查（倒查）層級和行為表現，制定先期處置處理措施、後續指導督促整改措施，旨在深挖安全管理根源性、深層次問題，從根本上提高企業本質安全水平。
“企業涉及重點監管危險化學品和合成氨工藝，要重點關注其自動化控制系統、緊急停車系統和有關介質洩露檢測報警系統的運行管理情況”“企業液氨罐區為一級重大危險源，應重點關注是否委託有資質的評價機構採用定量風險評價方法確定個人和社會風險值”……檢查前，市應急局執法人員對照《危險化學品企業重點關注問題參考清單》，逐項討論四川天華股份有限公司應重點關注的事項，並針對性地制定現場檢查“清單”。
“有了清單參考，照單執法，一目瞭然，提高了工作效率和準確性，關鍵環節也不會漏”，市應急局一執法人員使用三個“清單”開展執法檢查時表示。
檢查中，對照危險化學品企業重點關注問題參考清單，市應急局執法人員深入四川天華股份有限公司合成氨車間及主控室、液氨罐區、液氨充裝等區域，緊緊抓住該企業的“兩重點一重大”、自動化控制系統、緊急停車系統、裝卸作業管理、安全教育培訓、隱患排查整治、承包商管理等重點事項，對標“清單”開展精準檢查，發現問題隱患8項。
“可燃有毒氣體檢測報警控制系統探頭位號GD-003頻繁報警，雖有處置但未對報警原因進行深入分析”、“氨充裝現場操作規程中關鍵參數模糊，嚴重影響操作規程的可行性、嚴謹性、針對性和可操作性”……檢查後，針對此次檢查發現的安全隱患和問題，市應急局執法人員對照企業安全生產管理根源性問題查糾參考清單，深刻剖析四川天華股份有限公司決策層、協調層、管理層、車間（班組）層、作業層5個層級存在的根源性問題，提出整改落實和改進提高要求。對照安全生產行政執法“三項制度”實施清單，製作現場檢查記錄、現場處置措施和責改指令等文書。
“以前我們查出隱患後，僅僅與企業交換隱患並責令整改。有了根源性問題查糾參考清單，我們會對發現的問題隱患倒查原因和責任，更精準的找到問題隱患根源所在，便於指導督促企業對應整改，也便於監管部門精準研判、提前督導，從根源上遏制隱患向事故轉變，也為探索執法規範化、精細化奠定基礎”，市應急局執法支隊負責人介紹道，此次專項執法檢查共查找出深層次問題根源2個。
四川天華股份有限公司相關負責人先某感嘆，此次“清單式”執法檢查為企業進行了一次全面深入的安全“體檢”，深刻、精準地幫助企業找到在安全管理方面存在的深層次問題。
目前，執法三個“清單”正全市試行。(閔捷)
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