應急預案如何編制好?

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應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規上。

其幾大重要子系統為:完善的應急組織管理指揮系統;強有力的應急工程救援保障體系;綜合協調、應對自如的相互支持系統;充分備災的保障供應體系體現綜合救援的應急隊伍等。

應急預案的編制過程可分為下面四個步驟

1.成立預案編制小組應急預案的成功編制需要有關職能部門和團體的積極參與,並達成一致意見,尤其是應尋求與危險直接相關的各方進行合作。成立應急預案編制小組是將各有關職能部門、各類專業技術有效結合起來的方式,可有效地保證應急預案的準確性、完整性和實用性,而且為應急各方提供了一個非常重要的協作與交流機會,有利於統一應急各方的不同觀點和意見。

2.危險分析和應急能力評估為了準確策劃應急預案的編制目標和內容,應開展危險分析和應急能力評估工作為有效開展此項工作,預案編制小組首先應進行初步的資料收集,包括相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料、重大危險源等。危險分析和應急能力評估的具體過程參見第四章。

(1)危險分析危險分析是應急預案編制的基礎和關鍵過程。在危險因素辨識分析、評價及事故隱患排查、治理的基礎上,確定本區域或本單位可能發生事故的危險源、事故的類型、影響範圍和後果等並指出事故可能產生的次生、衍生事故,形成分析報告,分析結果作為應急預案的編制依據。

(2)應急能力評估應急能力包括應急資源(應急人員、應急設施、裝備和物資)、應急人員的技術、經驗和接受的培訓等,它將直接影響應急行動的快速、有效性。應急能力評估就是依據危險分析的結果,對應急資源的準備狀況充分性和從事應急救援活動所具備的能力評估,以明確應急救援的需求和不足,為應急預案的編制奠定基礎。制定應急預案時應當在評估與潛在危險相適應的應急能力的基礎上,選擇最現實、最有效的應急策略。


3.編制應急預案

針對可能發生的事故,結合危險分析和應急能力評估結果等信息,按照《國家突發公共事件總體應急預案》、《省(區、市)人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》(國辦函200439號《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006)等有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中,應注重編制人員的參與和培訓,充分發揮他們各自的專業優勢,使他們均掌握危險分析和應急能力評估結果,明確應急預案的框架、應急過程行動重點以及應急銜接、聯繫要點等同時,編制的應急預案應充分利用社會應急資源,考慮與政府應急預案、上級主管單位以及相關部門的應急預案相銜接。


4.應急預案的評審與發佈

(1)應急預案的評審為確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性,應急預案編制單位或管理部門應依據我國有關應急的方針、政策、法律、法規規章、標準和其他有關應急預案編制的指南性文件與評審檢查表,組織開展應急預案評審工作,取得政府有關部門和應急機構的認可。

(2)應急預案的發佈重大事故應急預案經評審通過後,應由行政責人署發應急預案編制完成後應該通過有效實施確保有教育和培訓,應急資源的定期檢查落實立急演


賽為安全


應急預案是每個生產經營單位所必備的,小崔談安全作為一名安全管理人員, 2018年的時候牽頭組織了本單位的預案編制和評審及備案等工作。分享一下我的經驗如下:

一、首先要成立編寫組織機構,最好一把手掛帥,這樣有利於各部門的協調。

二、要通過調研和分析找出本單位的主要安全風險和危險源,根據這些擬定應急預案的名稱。

三、參考或者引用類似企業的應急預案作為模版,制定本單位應急預案編寫的格式,明確字體,段落,圖表,附件等要素,確保編寫人員能夠按要求編,減少後期的修改和編輯格式,浪費時間。

四、做好分工,把預案分到各部門,發動大家的力量,齊心協力來完成。

五、做好督促檢查和指導。及時組織內部評審和外部專家的評審工作。

六、通過評審後,公司正式發佈並向地方有關部門備案。

七、做好後續的應急預案演練工作,不能將預案束之高閣!


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