光明日報 記者 曾毅 光明日報 通訊員 幹杉杉
電子顯示屏上生產數據時刻更新，轟隆隆的機器轟鳴聲中一件件汽配零部件模具半成品新鮮出爐——寧波臻至機械模具有限公司生產秩序井然。2月11日申請復工，6天恢復正常產能80%，如今全部復產，公司員工都在崗忙碌著。
載有貨物的大型卡車來回穿梭，壓鑄機器在忙碌地運轉——寧波埃利特模具製造有限公司總經理林維兒說：“從2月初精準復工復產到加足馬力滿負荷運轉，我們僅用了一個月的時間。”
臻至、埃利特都坐落在浙江省寧波市北侖大碶高端汽配模具園區內。3月29日，習近平總書記來到園區，考察了臻至的車間。“總書記對我們說大家克服疫情影響，及時返崗復工，既是為企業好、為國家好，也是為自己好。企業正常生產就能保障國家經濟正常運行，就能給大家創造就業機會，大家有收入，家裡就有了保障。”園區管理服務中心主任史孟豔回想當時的情景依舊興奮。她驕傲的是，作為擁有26家高新技術企業、2個國家級實驗室的全國壓鑄模具標準示範基地、中國壓鑄產業示範基地，園區78家企業在2月17日就實現了復工率100%。
“在不放鬆防控的同時，抓住市場環境、生產週期、企業形態、資源要素全面洗牌的契機，打出暢通供應鏈、產業鏈、政策鏈、用工鏈、創新鏈、資金鍊的組合拳，幫助復工企業迅速提升產能、化危為機。”寧波市委改革辦常務副主任閻勤介紹，寧波創新辦法、精準施策。供應鏈助力市場精準拓展、產業鏈幫扶企業精準復工、政策鏈保證制度精準供給、用工鏈促招工精準耦合、創新鏈為智造精準賦能、資金鍊讓金融精準支持。
創造，呈現勃勃生機。3月初，寧波市規上（限上）企業已全面實現復工復產，目前全市產能恢復率達到90%以上。國網寧波供電公司的統計顯示，截至3月20日，全市高壓企業復工用戶比例達到99.32%、復工電量比例達到96.94%，環比均實現了提升。
打開廠門
寧波，千萬人口、百萬市場主體、先進製造業產業集群。針對不同主體，寧波創造了“規上企業全鏈式、集聚型企業聯盟式、小微企業組團搶單式”的復工增產擴能產業鏈。寧波市委改革辦副主任夏行介紹，規上企業鏈條長、配套多，寧波為每家企業編制一張配套企業樹狀圖、組建一支服務小分隊、梳理一份需求清單，做到一次性同步復工、一條龍全鏈服務；集聚型企業距離相近、物資調配方便，寧波打造防疫一體、員工共用、資源共享、產業協同的抱團復產模式；小微企業要素緊缺、訂單穩定性不強、自身抗風險能力弱，寧波打造“企復通”等中小企業服務平臺，建立小微企業復產問題數據庫，實行一類問題一套策略訂單式解題。
作為浙江省第一批覆工復產的大型企業，寧波繼峰汽車零部件股份有限公司項目經理夏國海透露了疫情中有序生產的秘訣：“早在2月2日，我們就收到了園區的‘防疫清單’。根據這張清單，我們提前溝通和準備，在2月10日第一批開工。”開工後，園區還直接通過北侖人社局，分三四次包車，幫助企業解決外地員工復崗的問題。“在防疫清單的梳理下，我們還適時成立了產業聯盟。”史孟豔說，聯盟統籌整合資源，實現防疫物資、用工、食堂、宿舍、原材料等需求對接、資源耦合、協同配套，在實現全鏈復工的同時做到全區域抱團復工。
寧海縣是中國模具生產基地。作為整個模具產業鏈下游的重要組成部分，其復工關係著上游企業的復產。為此，寧海縣企業復工應急組推出“即辦即開”備案制，組成復工小分隊，每天“掃街”式審批、巡查，確保每一家企業安全復工。針對訂單不足問題，模具城抓住省內外企業復工過渡期，通過“企復通”組織進行組團搶單、按能分配，共惠及700多家小微企業。
轉換思路
3月30日，寧波穩外貿工作電視電話會議召開，發佈了《關於支持外貿企業渡難關穩訂單拓市場的若干意見》，高含金量發佈穩外貿十條新政，打出金融幫扶“白名單”、“甬貿貸”、出口轉內銷等一攬子政策組合拳，發出5000萬元新增資金池、2億元新增財政專項、1000億元外貿優惠貸等高含金量“政策紅包”，預計幫扶企業新增800億元內銷訂單。
3月25日，寧波推出“寧波優品·雲購甬行”系列活動，與電商平臺合作，促進出口轉內銷。未來一年內，15000家寧波企業將參與本次戰略活動，覆蓋各優勢產業集群。
作為中國的主要對外窗口之一，外向型貿易是寧波經濟發展的重要支柱，跨境電商已經連續3年位列全國第一。引導企業外貿轉內需，保證企業的穩定發展，寧波破解著跨境運輸停滯、零售終端停擺國際形勢下的外貿企業難題。早在2月初，寧波就出臺了6個方面12條政策，為全市2.5萬餘家外貿企業紓解進出口難題。如今，寧波創新打造數字展貿平臺，投放300個企業免費賬號，引導外貿企業開展網上展覽業務，有效助力企業轉內需、搶訂單、拓市場。
“供貨工廠復工晚，2019年出口的貨物有將近800萬元的進貨發票沒有開進來，涉及退稅款大概100萬元，老闆急得跳腳。幸虧稅務部門調整退稅政策、雪中送炭。”寧波港中格進出口有限公司的財務負責人介紹。據悉，疫情防控以來，寧波高新區稅務局採取非接觸式快速辦稅，已累計辦結1184筆出口退稅業務，涉及退稅款2.6億元。
打開微信朋友圈，博洋、雅戈爾的老總做起了微商，旦可韻的總經理助理做起了當家女主播。這場寧波服裝業的自救，成為眾多企業在疫情之下的最新嘗試。抓住線下“速凍”、線上“火熱”機遇期，寧波全面釋放國家跨境電商綜合試驗區政策紅利，支持企業建設跨境電商海外倉、海外運營中心，幫助企業自建網上營銷平臺、健全數字化營銷體系，有效提升全球市場佔有率。1至2月，跨境出口貨值達143億元，恢復85%以上。
釋放能量
2月20日上午，寧波宏特工貿有限公司拿到了太平洋財產保險鄞州支公司的一份保單——繳納1000元保費，如因新冠肺炎導致企業停工停產，企業可按照3500元/天獲得定額賠付，累計最高賠償限額10萬元。這是寧波在全國首推小微企業政策性復工防疫保險後，首張落地的保單。目前寧波已完成首批近5000家企業投保。
讓政策有溫度，寧波積極將政策轉化為企業的生產力，實現了政策打包進企、一網查詢、一鍵惠享、提前兌現。寧波提出從2月起對企業單位繳納的職工基本醫療保險費減半徵收5個月。“目前，24.17萬家企業已完成首月社保減徵達20.15億元。”閻勤介紹。
寧波各地都有一個勞動力人員分佈“熱力圖”，全面分析外來勞動力總量及主要來源地、市內各區域分佈等情況，為加強與主要勞動力輸出地供需對接提供數據參考。鄞州區雲龍鎮商會針對轄區企業復工可能出現的用工荒，提前與貴州等對口協作的當地政府、商會等聯繫，建立規模1800人的“員工庫”，目前已為70餘家企業解決用工缺口1000多人。
復工復產的人流大潮湧向寧波。寧波既要張開懷抱歡迎又要嚴防輸入性風險。城鄉大大小小的物理卡點撤除了，但服務器內、顯示屏上、網絡線中，看不見的“數據卡點”以精密智控的方式同樣守牢陣地。與此同時，寧波出臺了《全市公安機關服務企業復工復產30條措施》，暢通“警企直通”在線溝通渠道，全程陪同護航招工包車、專列，高效便捷辦理出入境證件，點對點幫助重點保障類企業急需的境內外專家返甬，當起對接供需雙方的“招工紅娘”。據統計，市、縣兩級公安機關累計幫扶企業2.53萬家，向企業提供幫助2953起，整改風險隱患345處，為人財物有序流動提供全天候、無死角、無感知的保駕護航。
連日來，寧波舟山港穿山港區碼頭上，集卡車輛正在加緊作業，龍門塔吊升降騰挪，一派繁忙景象。這個集裝箱吞吐量全球第三、貨物吞吐量世界第一的活力大港，制定港口減稅降費、港口重箱免堆、資本項目資金零審核、外匯收支便利化等一攬子集成政策，在推動復工復產和維護全球產業鏈、供應鏈穩定中起到了樞紐作用。3月1日至26日，寧波舟山港貨物吞吐量已恢復至去年同期的95%，集裝箱吞吐量已恢復99%。
《光明日報》（ 2020年04月12日01版）
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