廣元市青川縣地處川陝甘三省結合部，近年來，隨著交通條件的不斷改善，經濟的持續發展，縣內流動人口、特殊群體和重點人員數量增多，社會管理綜合治理難度加大。歷屆縣委縣政府高度重視加強和創新社會管理工作，創新建立了“十二戶聯動機制”，以12戶城鄉居民為基本單位實施社會管理，形成了群眾自我管理、自我服務、自我監督的網格化社會管理體系。
新冠肺炎疫情期間，在居家隔離、全封閉管理的高壓態勢下，由於群眾自身安全尚未得到有效保障，落實“十二戶聯動機制”、實行每戶每月輪流值班就出現了不同程度的管理盲區，加之少數群眾自我約束能力較差，通過十二戶聯動輪值管理實現人員全面管控的難度進一步增加。因此，找到“十二戶聯動機制”與新冠肺炎疫情防控工作新的契合點，成為了一個亟待解決的問題。
無獨有偶。在青川縣城以東二十多公里的木魚鎮，當地黨委政府在疫情防控中深度融合“十二戶聯動機制”，總結固化疫情防控臨戰狀態下的基層治理舉措，創新以農村院落院長、街巷巷長、小區單元樓樓長為基層治理主體的“三長制”，廣泛發揮黨員的先鋒模範作用，不僅有效推動了“十二戶聯動機制”與疫情防控工作的完美結合，同時也為解決新時期基層治理“最後一公里”問題找到了新的途徑。
木魚歷來被稱作青川“東大門”，G75蘭海高速、G543國道穿境而過，是名符其實的北上東出“橋頭堡”。年初，來勢洶洶的新冠肺炎疫情一度讓已經成熟運用“十二戶聯動機制”多年的木魚鎮陷入了巨大的社會管理挑戰之中。
“‘十二戶聯動機制’是群眾自我管理、自我服務、自我監督的高度體現。但疫情之下，部分群眾的心裡承受能力有限，導致他們不願意參加這種風險較大的管理服務工作。部分心裡素質好一些的群眾雖然願意參加，但一遇到整戶隔離觀察這種情況就又執行不下去了。”作為疫情排查組的組長，突如其來的管控壓力讓木魚鎮副鎮長李禹良感到壓力山大。
而僅僅依靠村組幹部又不現實。新潭村作為木魚鎮人口最小的村，常住人口505人，村組幹部6人。“光從數字上看，我們一個村組幹部平均要管理84個人，難度不是一般的大。”村支部書記王生國對此也感到十分頭疼。
面對突如其來的挑戰，現有的社會管理經驗似乎都不足以解決人員管控難題，但這並沒有讓木魚鎮黨委一班人知難而退。
“窮則思變，嚴峻的疫情防控形勢,迫使我們不得不開始思考更加細化的措施。”作為木魚鎮黨委一班人的“家長”，鎮黨委書記唐豔開始尋求新的解決途徑。
經過一段時間的摸索，木魚鎮黨委充分發揮基層黨組織（黨小組）和黨員的示範引領作用，在村（社區）黨組織的領導下，有效統籌村（居）委會、村（居）務監督委員會、小區黨支部（黨小組）、小區業委會及轄區兩新組織，按照就近就便或群眾相鄰相商的原則，每12戶組成一個聯動小組，以12戶居民為一個網格基本單位進行社會管理。從居住在網格內的黨代表、人大代表、政協委員、老幹部、黨（團）員中公開推選農村院落院長、街巷巷長、小區單元樓長，對轄區網格進行綜合管理服務。
王德勇是木魚鎮石牛社區木中街一名有著9年黨齡的黨員，疫情期間他被大家一致推選為木中街的巷長。為了不辜負大家的信任，王德勇積極投身防疫一線，認真肩負起整個木中街5個聯動網格的疫情防控工作，他不僅積極配合鎮村幹部逐戶摸排外地返鄉人員、陪同醫護人員定期上門為重點人員量體溫等，還主動為網格內群眾提供買米、買面、買菜等生活代辦服務。看到王德勇一天到晚忙得團團轉，身邊朋友開玩笑說他“官”沒書記大，人比書記忙。“巷長不是官，”王德勇總是笑著回應：“疫情防控人人有責，防病毒為大家也是為自己，我們更要履行好宣傳員、監督員、服務員的職責，一點也馬虎不得。”
在木魚鎮像王德勇這樣的“三長”還有很多，他們的加入，剛好為“十二戶聯動機制”的實施找到具體的“操盤手”，在村組幹部和群眾之間形成了強有力的連接，彌補了聯動輪值管控上的盲區。得益於此，木魚鎮在疫情防控中取得了良好成效，這也給一直尋求基層治理新突破的木魚鎮黨委一班人注入了一針“強心劑”。
“疫情形勢緩和下來，我們就及時召開黨委會，對工作進行總結，希望用‘三長制’來解決鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整後，村組幹部服務半徑進一步增大、服務對象進一步增多的問題，推動‘十二戶聯動機制’更好的‘轉’起來。”為進一步總結固化“三長制”這一疫情防控臨戰狀態下的基層治理舉措，唐豔帶領黨委一班人迅速行動，率先在全縣推開“三長制”。
鎮、村（社區）兩級黨組織有效拓展延伸“十二戶聯動”服務內容，做到衛生聯潔、治安聯防、應急聯動、文明聯創、救助聯幫、產業聯帶，不斷擴大服務半徑和服務內容。廣泛倡導小區網格員、單元樓組長及“雙報到”單位黨員、公益組織負責人、返鄉致富帶頭人、鄉賢代表以及保安保潔員中的優秀黨員帶頭認領“三長”，再由“三長”承擔網格內的保潔員、治安員、調解員、產業信息員等崗位。今年以來，木魚鎮134名優秀黨員帶頭認領“三長”，在疫情防控中帶頭取消舉辦農村宴席16起，宣傳防疫政策1660人次，參與消殺防疫380人次，卡點執勤值守560人次；積極推動復工復產，帶頭髮展羊肚菌300畝，段木木耳10萬棒、袋料香菇8萬袋，將因疫情不能外出務工的300餘名群眾吸納在當地務工。
同時，為推動服務“多元化”，提升聚合力，構建“全域服務”理念，探索基層管理服務無盲區、無死角、無空白的有效舉措，結合新時期黨的建設、精神文明建設、生態文明建設、法治建設和脫貧攻堅、鄉村振興等具體工作，統籌制定“三長”責任清單，明確職責任務，接受大眾監督。開通“微信熱線”線上服務，建立區域網格微信群，“三長”擔任群主，24小時收集受理群眾訴求和意見。推行“三長議事會”，固定每週一由“三長”向村（社區）黨組織彙報群眾訴求，通過群策群力及時回應群眾關切。實行“三長制”兩個多月以來，木魚鎮累計收集群眾意見45條，化解矛盾9件，解決群眾所急所盼27件。12名錶現優秀的“三長”被推選為村級後備幹部、3名被列為發展對象。
如今，伴隨“三長制”在青川縣域範圍內的廣泛推行，全縣黨員認領、群眾認可、組織認同基層治理的工作格局已初步顯現。（青組軒）
閱讀更多 人民網四川頻道 的文章
