成都市新都區第十八屆人民代表大會第四次會議開幕時政頭條網

成都市新都區第十八屆人民代表大會第四次會議開幕

不負人民殷殷重託，追夢路上步履鏗鏘。

4月27日，成都市新都區第十八屆人民代表大會第四次會議開幕，肩負著全區人民的重託，來自全區各條戰線的人大代表們匯聚一堂，積極獻言獻策，共商發展大計。

區委書記許興國，區委副書記、代區長王忠誠，區人大常委會主任戴軍，區政協主席方正行，區委副書記潘捷出席大會。

大會應到代表230人，實到代表220人，符合法定人數。

大會執行主席許興國、戴軍、潘捷、張宇、塗金全、李奇志、楊巧琳、楊盛勇、胡元義在主席臺前排就座。

王忠誠、方正行、劉剛毅、鄭自強、吳昊、李恆以及大會主席團全體成員，區政府、區政協、區監察委、區人民法院、區人民檢察院等相關領導出席開幕大會並在主席臺就坐。

會議由塗金全同志主持。

上午9點整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

區人民政府代區長王忠誠

代表區人民政府作政府工作報告

2019年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊扣現代化國際範成北新中心城區發展定位，認真踐行新發展理念，競進爭先、真抓實幹、聚力攻堅，開創了新都改革發展新局面。

全年實現地區生產總值824.8億元，增長（同比，下同）8%；固定資產投資增長10.7%；一般公共預算收入60.1億元，在減稅降費12.9億元的情況下仍然實現正增長；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.7%，榮獲全省農民增收先進區縣。連續24年躋身四川省縣域經濟十強，榮獲四川省縣域經濟進步區（縣），獲評全國綜合實力、綠色發展、投資潛力、科技創新、新型城鎮化質量、政府政務誠信六個“百強區”。

2019年政府工作回顧

（一）產業功能區加快建設。注重抓項目、強功能、補鏈條、促融合，功能區功能複合率和宜居宜業度不斷提升，以功能區為核心的產業生態圈逐步構建。

現代交通產業高位起步。尚源軌道、新譽機電等項目竣工投產，和諧號動車組高級修業務取得實質突破，西南交大國家大學科技園新都分園加快建設，NQI體系不斷完善，軌道交通產值增長23%。624研發總部項目竣工，成飛民機簽約落地，成飛“四中心”有序推進，四川成都航空產業園起步區實現“當年拆遷、當年建設、當年投產”，產業集群成鏈發展優勢凸顯。功能區PPP項目加快建設，旺隆路等骨幹道路通車，活力公園建成。標準廠房開工20萬平方米、竣工36.7萬平方米，川能智網等生產性服務項目簽約落地。人才公寓、新城綜合體等生活配套加快建設，新型城市社區形態初顯。

商貿物流產業提能轉型。國美、嘉民等項目有序推進，安博物流港建成投運。物流電商服務能級持續增強，京東亞洲一號智能物流年處理能力破億單。成功引入傳化網上油服總部，年營業收入超50億元。傳化北中心加快建設，城際物流調遷有序推進，空間佈局持續優化。建成標準化倉儲設施24萬平方米。累計建成傳化廣場等城市綜合體、專業樓宇90萬平方米。

智能家居產業跨越升級。北大資源產業新城等項目啟動建設，方正數碼、東軟載波等10餘家智能研發製造企業落戶，傳統制造向智能製造轉型加快推進。深度融入“蓉歐+”，積極開展“走出去”，組織企業參加第44屆上海國際傢俱博覽會，成為卡塔爾世界盃智能家居供應基地，家居展貿業態加快轉型。

（二）改革開放持續深化。聚焦質量變革、效率變革、動力變革，接續轉換新舊動能，經濟高質量發展的內生動力不斷增強。

傳統優勢產業提質增效。可口可樂、華潤雪花、老川東等食品企業技改擴能有序推進，成都希能、寶鋼製罐等製造企業完成技改。引入雲集藥業慧金港、江中集團（四川）總部基地等醫貿項目，千方中藥飲片、科倫醫貿總部加快建設。天府旅遊名縣加快創建，漫花莊園等成功創建“潮成都·新旅遊”主題旅遊目的地。實現旅遊總收入44億元，接待遊客1779萬人次。

開放合作成效明顯。實際到位內資381.5億元，利用外資實際到位2.5億美元。簽約引進聯東U谷、優炫軟件等重大項目20個，投資108億元的科成雲項目落戶新都。圓滿承辦全省重大招商引資項目集中開工儀式，舉辦招商推介專題活動28場，獲評“中國最具投資價值城區”。支持希能能源、前宏通訊等企業開拓國際市場、加快融入全球產業鏈，實現進出口總額39.4億元。融入成德同城化、大港區一體化進程加快，與雅安名山區、攀枝花西區區域合作不斷深化。與德、俄、韓、日、荷等相關方面國際合作交流進一步加強。

重點領域改革紮實推進。順利完成機構改革，穩步推進鎮（街道）行政區劃調整和體制機制改革，精簡鎮（街道）數量33%，賦能、增效、便民的運行機制進一步優化。認真落實供給側結構性改革重大要求，25項國家省市改革試點扎實推進。緊密型縣域醫共體建設納入全國試點，成功獲批全國深化構建和諧勞動關係綜合配套改革試點並承辦全國試點啟動會。農村生活汙水治理經驗在全國推廣，獲評全市農村改革工作先進區縣。現代學校制度改革、人民調解等級化管理試點經驗在全省推廣。國資國企改革持續深化，香投集團分類改革、“兩優一評”深入實施，取得AA+主體信用評級。

新經濟新動能加速聚集。出臺發展新經濟培育新動能實施意見等配套政策，設立專項扶持資金2000萬元，動態發佈“城市機會清單”。新經濟企業達2116家，入庫監測企業營業收入增長54.8%。新經濟應用場景加快打造，川音文創園招引落地，21家雲圖電競館投運，酷哇機器人連片5G網絡建成。西南石油大學、西南交通大學校友企業家聯盟落地，國地實驗室加快建設。萬人有效發明專利擁有量達23.7件，技術合同交易額突破17億元。引進海內外緊缺人才260名，培育“成都工匠”“香城工匠”近百名，落戶青年人才740餘名，兌付人才政策資助資金2981萬元。

國際化營商環境持續優化。打造營商環境服務專區，開通審批綠色通道、全程電子化註冊，在全市率先推出容缺受理事項清單，“一窗通辦”等審批服務便民化改革持續推進，企業開辦週期壓縮至1個工作日。新登記市場主體、註冊資本金分別增長19.4%、16.4%，民營經濟增加值增長8.3%，市場活力明顯增強。縣級政府政務誠信評估蟬聯全省第一，“新都服務”入選全國十大服務中心微博。

（三）公園城市建設加快推進。城市有機更新和人居環境改善持續深化，城市功能更加完善，美麗宜居公園城市初具雛形。

生態環境持續改善。環境突出問題治理紮實推進，2017年中央環保督察交辦信訪件全部完成整改，2018年中央環保督察“回頭看”交辦信訪件整改完成率達97.3%。大氣治理持續加強，出臺《持續改善和提升環境空氣質量工作方案》，全面啟動傢俱行業三年整治行動，超細清水霧系統科技治霾試點項目建成投運，全年空氣優良天數增加69天，增幅列全市第二，是2013年來最好成績。水生態保護紮實開展，嚴格落實“河長制”，西江河生態治理啟動實施，毗河流域水環境綜合整治PPP項目完成總投資56%，完成泰興等6座鄉鎮汙水處理廠擴能提標、楊建村等9個省級農汙治理示範工程，新建管網522公里，普查管網1283公里，病害管網整治啟動實施。全域增綠有序推進，新建綠道40公里，新增綠化面積52萬平方米，泥巴沱森林公園一期建成開放，成為公園城市建設價值轉化的典型案例。

城市功能更加健全。“中優”“北改”戰略深入實施，城市有機更新成效漸顯。地鐵5號線開通運營，新都步入“雙地鐵”時代。天府大道北延線新建段、金鳳凰高架新都段開工建設，馬超東路東延線、電子路下穿隧道竣工通車，打通鑫旺路等8條斷頭路，完成新新路、凌波西路路面改造提升。七一廣場建成開業，蘇寧易購、龍湖錦宸天街等項目加快建設，廖家灣地鐵站TOD項目加快推進。優化公交線路13條、新（改）建公交站亭（站牌）33座，大豐公交首末站建成投用。建成5G基站450個。繞城路東DN1000輸水管線工程啟動建設。

文化內涵逐步彰顯。傳統文化傳承創新，龍藏寺入選第八批全國重點文物保護單位，升庵廉潔文化教育基地加快建設，艾蕪紀念館獲評省級文學採風創作基地。文創業態加速集聚，香城國際藝術港等重點文創項目有序推進，新增文創街區8個、文創空間40個，實現文創產業增加值52.4億元。圓滿承辦全國中學生田徑錦標賽，舉辦首屆香城音樂藝術節、第七屆王者榮耀城市海選賽。開展惠民演出170餘場、全民健身活動280餘場。

鄉村振興紮實推進。農商文旅體融合發展，實現農業增加值35億元。3個現代農業產業園啟動運營，新繁綠色蔬菜電商小鎮成功創建市級現代農業園區。培育市級以上新型農業經營主體7家，新增農業職業經理人70名，7家企業入選成都市“天府源”公用品牌。“新都大蒜”獲評國家農產品地理標誌。開展“大棚房”集中清理整治，建成高標準農田3萬畝。被列入市級“四好農村路”高質量發展示範區。被認定為全國第三批主要農作物生產全程機械化示範縣。17個特色小鎮和25個川西林盤加快建設。天府沸騰小鎮入選全省十大文旅產業地標，“綠道+火鍋”營建範式獲得廣泛點贊。

（四）民生社會事業不斷髮展。堅持共建共治共享，著力補短板、強弱項、辦實事，社會保障和公共服務體系更加健全。

民生保障更加有力。圓滿完成102項省市區三級民生實事項目。城鄉居民養老、基本醫療保險參保率保持在95%以上。城鎮登記失業率控制在4%以內。低保救助、特困供養、醫療救助等各類救助紮實推進，發放救助金4487萬元。養老服務體系更加完善，新增日間照料中心7個，大豐三元華美等社區嵌入式養老項目加快實施，城鄉社區養老服務設施覆蓋率分別達97%、65%。成青苑等14個安置小區加快建設。簡陽、理塘、涼山對口幫扶深入開展，撥付資金3098萬元。完成退役軍人服務保障體系“一中心兩站”建設，連續六屆榮膺省級雙擁模範區。

社會事業全面進步。錦門小學東區等12所學校建成投用，新增學位7680個。區第三人民醫院等3個新（擴）建項目投用，區中醫醫院成功創建國家三級甲等中醫醫院。艾滋病等重大疾病防控工作紮實推進。文體設施加快建設，2個市級基層綜合文化中心建成投用，香城體育中心主體完工。

社會治理成效明顯。改造老舊院落12個，整治背街小巷6條。平安社區工程百日攻堅行動紮實開展，整治突出問題1.1萬個、風險隱患6869處。入選第四批全國社區治理和服務創新實驗區。五四小區創新“留改建”治理模式，成為老舊院落改造典範。成立全國首個義倉發展網絡區縣級支持中心。完成“群眾工作之家”全域化建設，全面化解突出信訪問題清單任務36件。制定司法所省級地方標準併發布實施，獲評全省“七五”普法中期先進區縣。網絡理政平臺受理群眾來電來信85187件，訴求滿意率達91.4%。獲評人民網網民留言辦理民心匯聚單位。

安全風險平穩可控。落實防範化解政府性債務和金融風險責任，政府債務風險進一步降低，金融生態環境進一步優化。成功創建全省安全生產清單制管理示範區，承辦全國防災減災日成都主題宣傳活動，在全省率先授牌14支社會應急搶險專業救援隊伍。承辦全省綠色食品宣傳月活動，“食安新都”智慧平臺實現部門、企業、公眾三方監管。掃黑除惡專項鬥爭深入開展，“禁毒教育+”工作法成為全市禁毒示範。積極化解房地產等重點領域矛盾糾紛，社會大局保持和諧穩定。

民宗、保密、檔案、地方誌、統計、消防、人防、紅十字會、科協、婦女兒童、青少年、慈善、兵役、氣象、殘疾人、地方誌等工作進一步發展。

過去一年，政府自身建設切實加強。在政府系統深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設責任制，力戒形式主義、官僚主義，政風行風持續好轉。嚴格執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受區政協和社會各界監督，辦理建議提案281件。持續推進法治政府建設，堅持區政府常務會議會前學法制度。強化預算硬性約束，一般性支出壓減10%。強化審計監督，資金和項目管理進一步規範。全面落實為基層減負要求，精簡會議35.7%，削減發文34.7%。

2020年工作安排

2020年區政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹省委治蜀興川戰略部署，全面落實市委十三屆六次全會暨市委經濟工作會和區委十四屆十次全會暨區委經濟工作會議精神，堅持和加強黨的全面領導，緊緊扭住建設全面體現新發展理念的城市工作主線，落實區委“154”總體部署，突出“一心四區”建設，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，深度融入成德同城化、大港區一體化，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，加快推進治理現代化，創新提能推動高質量發展，為高標準全面建成小康社會、初步建成現代化國際範成北新中心城區而努力奮鬥！

2020年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4%以上；一般公共預算收入增長3%以上；固定資產投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長5.5%以上；城鎮常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，農村常住居民人均可支配收入增長高於經濟增長水平。

圍繞上述目標，區政府將堅持穩中求進的工作總基調，緊扣“創新提能年”主題，不忘初心、牢記使命，接續奮鬥、敢為善成，重點做好以下9個方面的工作：

（一）堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓兩不誤兩促進

堅持聯防聯控、“緊深細實”，外防輸入、內防反彈，築牢社區基層防控防線，突出抓好復學復課保障，形成銜接順暢、有序接轉的工作閉環，全面打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

（二）聚力抓好功能區建設，推動經濟高質量發展

堅持“人城產”發展邏輯，推進高質量產業生態圈、高品質產業人生活圈、高效率政務服務圈融合發展，大力打造產業生態圈創新生態鏈，推進存量變革、增量崛起、變量突破，不斷增強區域經濟核心競爭力。

（三）聚力深化創新提能，持續優化營商環境

堅持以改革促振興，以開放拓空間，以創新增活力，持續提高全要素生產率，為新舊動能接續轉換和城市加快轉型注入強勁動力。

（四）聚力優化城市品質，建設公園城市典範區

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，穩步推進生態系統保護修復，積極推行綠色生產生活方式，強化高品質城市功能支撐，提升城市宜居宜業宜商承載力。

（五）聚力農商文旅體融合，紮實推進鄉村振興

加快城鄉融合發展，植入休閒觀光、會議博覽、創新創業等要素，彰顯天府特色，承載田園鄉愁，聚力建設農民的幸福家園、市民的休閒田園、遊客的度假樂園。

（六）聚力文化傳承創新，大力塑造城市品牌

弘揚歷史文化，開發特色文化，激發文化創新活力，培育新場景，拓展新消費，增進新體驗，全面助力“三城三都”建設。

（七）聚力優化公共服務供給，穩步增進民生福祉

堅持以人民為中心，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好群眾“急難愁盼”，全力促進有感發展。

（八）聚力共建共治共享，深入推進社區發展治理

堅持人民城市人民建人民管，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，改革創新社區發展治理機制，打造共建共治共享的治理新格局。

（九）聚力強化自身建設，努力打造人民滿意政府

強化法治意識、廉潔意識、服務意識，持續轉理念、轉方式、轉作風、提能力，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，不斷提升政府治理能力現代化水平。

做好2020年工作，任務艱鉅、責任重大。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，學習新思想、踐行新理念，在市委市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，解放思想、銳意進取，實心幹事、科學作為，為加快建設現代化國際範成北新中心城區而不懈奮鬥！

區人大常委會主任戴軍受

成都市新都區第十八屆人大常委會

委託作區人大常委會工作報告

2019年主要工作

2019年，在市人大常委會的指導下，在區委的堅強領導下，區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實省委、市委、區委歷次全會精神，牢固堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法法律賦予的各項職責，守初心、擔使命、保落實、促發展，圓滿完成了區第十八屆人大三次會議確定的各項目標任務。

2019年，區人大常委會累計召開常委會會議7次、審議議題34項，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告26個，通過決議決定8項，開展執法檢查5項，專項工作評議3項，專題詢問3項，開展專題調研40次，視察23次，組織各類代表活動115次，辦理議案1項，督辦建議、批評和意見147件。

一、圍繞中心服務大局，在依法履職中體現擔當

常委會牢固樹立政治意識和全局觀念，緊緊圍繞區委中心工作和人民關注的熱點難點問題依法履職行權，在服務全區發展、保障改善民生中體現新時代新都人大的政治擔當和責任擔當。

（一）維護核心，旗幟鮮明講政治。

（二）瞄準靶心，緊盯焦點解難題。

（三）突出重心，團結一致促發展。

二、深化依法監督實踐，在創新方式中增強實效

常委會依照法定原則、遵守法定程序，綜合運用多種監督方式，注重發揮監督合力，保障黨的決策部署貫徹落實，保證憲法法律有效實施，推動滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（一）以評議詢問為抓手，彰顯人大監督力度。

（二）以法治新都為目標，提高法律監督精度。

（三）以增進福祉為導向，加快民生改善速度。

（四）以預算審查為重點，拓展經濟監督深度。

三、築牢代表工作基礎，在支持保障中激發活力

常委會持續拓展代表履職空間，聚力提升服務保障水平，嚴格開展建議督辦，全面提升人大代表履職的科學性、精準性、有效性。

（一）實施代表提能賦能工程，夯實代表履職基礎。

（二）實施履職環境優化工程，培育良好履職生態。

（三）實施建議辦理增效工程，確保建議落實見效。

四、加強人大自身建設，在嚴格管理中提升能力

常委會按照建設“兩個機關”的要求，以積極主動的履職自覺和銳意開拓的使命擔當，不斷加強自身建設，打牢依法履職根基。

（一）強黨建提能力，錘鍊履職本領。

（二）建制度增效能，提高工作質量。

（三）揚正氣樹新風，塑造良好形象。

2020年的主要任務

2020年，區人大常委會工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真落實中央和省委、市委、區委關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展部署的要求，深入落實省委、市委、區委全會和經濟工作會議精神，堅持“154”總體部署，突出“一心四區”建設，不忘初心、牢記使命，實心幹事、科學作為，認真履行憲法法律賦予的各項職責，努力做好新時代人大各項工作，奮力為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利、高標準全面建成小康社會、初步建成現代化國際範成北新中心城區貢獻人大力量。

一、堅持把牢方向，進一步增強政治定力

二、堅持服務大局，進一步提升履職水平

三、堅持強基固本，進一步發揮代表作用

四、堅持與時俱進，進一步優化自身建設

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。受新冠肺炎疫情影響，全面完成2020年目標任務，時間緊迫，任務重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，圍繞全區工作大局，堅定信心、共克時艱，頑強拼搏、砥礪奮進，為新都高標準全面建成小康社會、高質量建設現代化國際範成北新中心城區而努力奮鬥！

會議聽取了區人民法院、區人民檢察院工作報告