4月3日上午，全球新冠肺炎确诊病例累计超过100万例，死亡病例超5万例，同时，美国成为新冠疫情的新“震中”，然而，印度的感染人数还控制在明显较低的水平，全国确诊约2500例，死亡72例。（注：截至4月7日，印度累计确诊5212例，死亡150例）。那么，为控制新冠疫情，印度究竟采取了什么独特的抗疫战略呢？
首先，大多数专家都认为，印度确诊人数较少是因为印度出现病例的时间较晚，且是由个别病例逐渐开始传播的。（韩国和新加坡发现感染的时间较早，但并未出现此前预期的病例激增，那是由于与印度相比，这两个国家人口很少，而人均收入和发达程度又很高。）所以，截至目前，非常值得注意（或值得信服）的是，与其他大多数国家相比，印度在报告首例患者的前五周内将感染人数控制在了较低的水平。有专家表示，印度或能成功将传染曲线变得扁平，以保证新冠疫情不会压垮印度的医疗系统。
其次，有专家认为，印度确诊和死亡病例如此之少，是因为检测数量有限。当然，随着检测设备和检测数量的增加，未来几周印度可能会看到感染人数（甚至死亡人数）的上升。但是，到目前为止，印度还没有像美国那样出现检测数量的增加导致确诊病例激增的情况。而且，如果患者的确感染了新冠病毒，那么即使没有进行检测且未被确诊，也可能导致死亡，但是印度过去五周的死亡人数却一直保持在较低水平，这使得印度成为一个值得研究的案例。
那么，印度采取了什么措施，将死亡和感染人数的上升速度控制的如此缓慢？而印度能否继续维持疫情传播曲线的平缓呢？
最值得一提的措施是印度自3月25日起在全国范围内实施封锁，当时印度仍处在新冠疫情的早期阶段。实施这一相当突然和大胆的决定充满了困难和分歧，这也解释了为什么印度会出现独特的缓慢传播轨迹。印度实施为期21天的全国封锁，不仅是为了遏制疫情的传播，也是为了识别病毒的“高发地区”，然后将有限的医疗资源集中在这些区域。印度目前已经将全国732个地区中的24个确定为病毒感染的“高发地区”，在四月中旬结束封锁后，印度将谨慎地逐步放宽对“高发地区”以外的其他地区的封锁。
第二，病毒检测量较少避免了民众的恐慌，以确保印度全国能顺利实施封锁。同时，这也为生产和采购医疗必需品、调动劳动力，以及最大化利用和有效分配医疗资源争取了时间。所有的这些行动都是在严格的监督之下完成的。印度的安得拉邦已经援引紧急法案来接管所有私立医院，以确保医疗服务不仅会提供给那些能够负担得起费用的人，还会提供给那些最需要的人。如果感染人数继续上升，体育馆、学校和火车车厢也将被用作隔离病房来治疗患者。另外，汽车、电子产品等制造厂都开始改产呼吸机等医疗设备。生产口罩也成为了一项新的家庭手工业，许多志愿者都参与了口罩的生产和发放，以抗击新冠疫情。
第三，印度中央和地方政府控制疫情有力。莫迪在前期就做出了封锁全国的决定，随后又成立了十几个由部长、官员和专家组成的委员会，以备战状态规划、监督和实施疫情应对措施。为了让民众保持冷静并对政府保有信心，莫迪在两周内发表了三次全国讲话，并与各邦首席部长进行了两次谈话，他还与本国外交官和驻印的外籍外交官、前线工作人员保持密切联系。另外，莫迪还参与发起了二十国集团（G20）和南亚区域合作联盟（SAARC）的峰会。同时，莫迪政府利用人工智能和机器学习等现代技术来预测疫情传播趋势，并最大限度地利用社交媒体、电视、电话、远程和视频会议等媒体手段来严控疫情传播。此外，莫迪政府积极使用社交媒体和求助热线，为民众提供真实信息和相关咨询，同时援引相关法律来惩罚未经批准的信息传播行为。
第四，在抗击新冠疫情过程中，印度古老的理念“vasudhaiv kutumbakan（世界是一个大家庭）”也发挥了重要作用。这使得印度从全局出发抗击疫情，不仅将印度这个大国内的各种利益相关者联系起来，而且还与南亚地区、印太地区和20国集团的领导人保持定期沟通。这种理念也指导莫迪发起南亚区域合作联盟新冠疫情紧急应对基金，并承诺向该基金捐款1000万美元，目前印度已经提供了第一批100万美元的款项。同样地，20国集团领导人也承诺设立5万亿美元基金以抗击新冠疫情，各国的卫生部长也正在积极推进针对新冠疫情的全球战役。这些地区性和国际性的抗疫合作使印度不仅能跟上全球趋势，而且能从其他国家吸取经验。这也将为印度敞开大门，帮助印度从中国等其他国家获得援助，中国目前已恢复工厂的生产线。
第五，印度人民古老的信仰、慈善和博爱的传统也帮助莫迪将对抗疫情的行动转变成一场人民的运动，以此来弥补国家机构有限的组织能力。在宣布全国进入封锁前，莫迪于3月22日号发起了一天“人民的宵禁”，他号召民众敲响锣鼓，或者直接敲打厨具，以表达他们对疫情前线人员的支持。另外，莫迪在4月3日的讲话中，呼吁印度民众在4月9日晚上9点熄灯9分钟，同时点亮蜡烛或手机灯光，以显示他们共同抗击疫情的决心。这些倡议都引发了印度民众的积极响应。同时，大量私营企业开始对莫迪新成立的“公民紧急援助和救济基金（PM-CARES）”进行巨额捐款；警察和医疗工作者加班加点地工作，并用创新的方法来保持民众的抗疫信心，社交媒体也成为他们有效的服务工具。然而，在少数情况下，这些前线的工作人员不幸成为一些有不满情绪民众的攻击对象。同时，在需要保持安全社交距离的时期，一些人还通过线上的应用程序教学、合唱、现场表演来继续进行社交活动。
最后，必须特别提及在印度人民抗击新冠疫情的战役中的无名志愿者。莫迪总理还曾给几名志愿者打电话表示慰问，这让他们感到十分惊喜。多个宗教团体、文化机构和非政府组织免费向社会提供了大规模的避难场所和救济物资，而大批志愿者则帮助数百万因全国封锁而失去工作的人获取食物和避难所。此外，政府亦推出一系列现有及新的机制，为失业人员提供经济援助；并鼓励企业继续向雇员们支付薪资，鼓励业主延缓收取房客的租金。许多默默无闻的人挺身而出，为成千上万的返乡农民工提供援助。由于城市生活成本昂贵，加之在城市的住所很难保证社交距离，大批失业农民工不得不返回农村。
人们对新冠疫情的担忧仍会持续，有些人担心疫情可能会在印度贫民窟迅速蔓延开来；有些人担心疫情会于5至6月在印度大爆发，届时印度必须为最糟糕的情况做好准备。但也要看到希望，也许炎热夏季的到来和印度人强大的免疫力（因为大多数印度人生活在条件较差的环境下）可以帮助控制新冠疫情在印度的传播。也有人期待科学家能及时研发出病毒疫苗。中国科学家已经完成了对新冠病毒的基因组测序，世界其他一些地方也已经开始对疫苗进行有限的实验室测试。当然，疫苗的人体实验、认证、生产和上市都需要时间。新冠疫情已经开始重新定义我们的生活方式，且很可能会重新定义全球政治格局。
作者 | Swaran Singh（斯瓦兰·辛格）
翻译 | 谭力川
作者为尼赫鲁大学国际关系学院教授，云南财经大学印度洋地区研究中心客座教授
* 本文仅代表作者个人观点，不代表中印大同网立场。
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