十九届四中全会《决定》明确要求，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接；以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。各地区巡察机构坚持增强贯通思维、联系思维，积极探索巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督以及组织、审计、信访等其他监督贯通融合的工作机制、有效途径，取得初步进展和阶段性成效。
“巡审结合”揭开县卫计系统腐败问题盖子
海南省澄迈县委开展卫计系统常规巡察期间，运用“巡察+审计”的方式，为巡察组发现问题打开了突破口，推动查处了该县卫计系统一系列腐败问题。
卫计系统点多、面广、线长，为迅速赢得工作主动，县委巡察工作领导小组提前部署，协调县审计局成立3个审计组与巡察组同时进驻，负责对县卫计系统2015年以来财务收支情况进行全面审查。
“巡察组和审计组分工合作，将大大提升监督效率，为我们腾出不少时间。”对于“巡审结合”大家信心十足。
“盯紧‘关键少数’，从‘钱’处找问题。”巡察组和审计组负责同志商议召开碰头会，明确重点审计对象，力求找到突破口。两组人员互相协作配合，实地核查、抽查会计记录、审阅有关文件……巡察组外出走访，审计组加快审查，巡察工作呈现与以前不同的节奏。
“县人民医院违规设立大药房，财务科原出纳员挪用公款。”在对县人民医院进行财务收支情况审计的过程中，审计组有了重要发现，诸多问题指向原院长罗小敏。审计组第一时间将情况报告给巡察组。
巡察组经分析研判，决定将该问题形成问题线索立即移交，通过边巡边查来打开突破口，随后县纪委监委向罗小敏下发了函询通知。但面对两次函询，罗小敏均予以否认。
怎么办？巡察组和审计组决定兵分两路，一路针对该问题与县人民医院党员干部及有关群众谈话了解，一路继续对县卫计系统财务账册进行重点核查，及时会商，互通信息。对照会商反馈的意见建议，审计组对罗小敏的问题进行了补证完善，形成线索报告，提供巡察组继而移交县纪委监委立案审查调查，很快就查清了罗小敏收受230多万元巨额商业贿赂的问题，由此推倒了卫计系统系列腐败问题的第一张“多米诺骨牌”。
罗小敏案的突破大大鼓舞了士气，“巡察+审计”的贯通融合也更加流畅。巡察组、审计组派出多个小组下沉一级，对乡镇卫生院、县卫生监督所等下属单位进行全面排查，层层抽丝剥茧。
收受医药品商好处费、违规发放津补贴等等，卫计系统系列腐败和作风问题逐渐浮出水面。随后，11人接受审查调查，8人被免职，3人被移送检察机关，边巡边审边移，成果迅速扩大，震慑效应全面形成，巡察利剑作用更加彰显。
巡有重点，审有导向。卫计系统常规巡察只是澄迈县运用“巡审结合”取得成效的一个缩影。无论是审计靠前先行、带着问题巡，还是巡审同进驻、边巡边审边移，近年来澄迈县“巡审结合”方式方法不断深化，成效逐步凸显。
巡察制度是基层治理体系、党内监督体系的重要内容。巡察工作不能单打独斗，要强化一盘棋思想，打通巡察与各方面监督的内在联系，形成监督合力，切实把制度优势转化为监督效能。巡察监督与其他监督贯通融合，需要一系列具体机制制度予以规范指引。各地区应积极借鉴中央巡视做法，按照“系统集成、协同高效”的目标要求，建立健全巡察与纪检监察、组织、审计、信访等协调配合机制，把贯通融合的要求具体化、制度化，贯彻落实到巡察工作全过程、各环节。通过巡察与其他监督贯通融合，把方方面面的力量凝聚起来，力争实现监督效果最大化。
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