天津日報
新時代中國特色社會主義，是在光明前景和風險隱患並存、重大勝利和偉大斗爭共進的態勢下展開的。黨的十八大以來，習近平總書記反覆強調增強憂患意識、防範化解重大風險，領導全黨成功應對各種風險挑戰，保證中華民族偉大復興的航船乘風破浪、勇往直前。實現中華民族偉大復興關鍵時期和世界百年未有之大變局，也就是國內國際“兩個大局”，是中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的“兩個大局”，是新時代憂患意識和風險挑戰最為宏觀最為根本的實踐基礎，而胸懷“兩個大局”、統籌“兩個大局”、用好“兩個大局”，則是排憂解患、化危為機，有效應對風險挑戰的基本戰略。
一
牢牢把握戰略機遇
以復興成就化解重大風險
實現中華民族偉大復興關鍵時期，歷經180年來一代又一代中國人前赴後繼、矢志奮鬥，歷經近百年來一代又一代中國共產黨人不忘初心、牢記使命，終成宏大氣象。這一關鍵時期，依靠新時代中國共產黨人勵精圖治、開拓創新再上新高，依靠“兩個一百年”目標接續交替載入史冊。世界正經歷百年未有之大變局，全球治理體系發生深刻變革，以美國為首的西方國家霸權主義、強權政治，正在走向衰落，與此同時，新興市場國家和發展中國家快速崛起。這是加快民族復興進程的大勢，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的大勢。即使出現國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面，當前我國面臨形勢的基本面仍然是機遇大於挑戰。機遇與挑戰相互制約、相互轉化，全力推進民族偉大復興，善於運用世界大變局的機遇空間，就能有效防範化解重大風險。
建設發展、改革創新是防範化解重大風險的根本之舉。新時代中國特色社會主義，協調推進“四個全面”戰略佈局，為防控重大風險提供戰略支持。全面建成小康社會，夯實應對風險的社會力量；全面深化改革，構築防範風險的制度力量；全面依法治國，建設化解風險的法治力量；全面從嚴治黨，強化抗擊風險的領導力量。新時代中國特色社會主義，統籌推進“五位一體”總體佈局，為防控重大風險強化安全網絡。推動高質量發展，防範經濟風險；保證人民當家作主，防範政治風險；建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，防範文化風險；打造共建共享共治的社會治理格局，防範社會風險；形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，防範生態風險。“四個全面”戰略佈局有力貫徹，“五位一體”總體佈局紮實推進，新時代中國特色社會主義就能夠“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。
2020年1月以來突如其來的新冠肺炎疫情，是一次危機，也是一次大考，是對我國治理體系和治理能力的一次大考。國家治理的堅實基礎是綜合國力。以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨和人民，堅決打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，依靠的是制度優勢和治理效能，依靠的是新時代綜合國力的大幅提升。就拿經濟發展來說，2019年，我國國內生產總值990865億元，穩居世界第二位；比上年增長6.1%，明顯高於全球經濟增速，在經濟總量1萬億美元以上的經濟體中位居第一；人均國內生產總值首次突破1萬美元大關；我國國內生產總值對世界經濟增長貢獻率達30%左右，持續成為推動世界經濟增長的主要動力源。沒有雄厚的經濟實力做支撐，我們就沒有足夠的物質力量控制疫情、持續發展，就難以在全球疫情擴散蔓延後，向包括世界衛生組織在內的國際組織以及80多個國家提供援助。
二
積極創造有利態勢
以主動作為應對重大風險
無論是社會風險還是自然風險，人們都不是被動接受、任其肆虐，而是能夠充分發揮主體能動性，盡力形成衝擊更小、更為有利的結果，能夠在困難局勢中化風險為機遇、化挑戰為動力、化被動為主動。有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關鍵是要勇於面對，善於克服和戰勝它們。一旦克服和戰勝了，就會峰迴路轉、光明在前。越是面對各種困難和風險的考驗，越是要發揚披荊斬棘、破浪前進的勇氣、智慧和力量。正如習近平總書記強調的：“中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”
實現中華民族偉大復興關鍵時期，是我們黨團結帶領人民共同奮鬥、開拓創新的結果；世界百年未有之大變局，也是國際各種力量交互作用、努力推動的產物。對於我們黨來說，“兩個大局”是一種既成的格局和客觀的存在，也是一種可以改變、可以塑造的態勢，是可以通過精心佈勢、運勢和造勢，形成“兩個大局”中的有利變局，使之朝著促進實現“兩個一百年”奮鬥目標、促進推動構建人類命運共同體的方向發展。面對風險挑戰，越是到了緊急關頭，越不能消極無為、被動接受、聽天由命，越是要打好防範化解風險的有準備之戰，特別是要努力打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。統籌“兩個大局”，包括統籌防控“兩個大局”交匯導致的各類風險，控制各種威脅和挑戰匯聚產生的聯動效應。要像習近平總書記要求的那樣，做到“不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險。”
增強憂患意識，防控重大風險，就是追求安全的思維方式，安全意識是憂患意識的積極回應。黨的十八屆三中全會決定設立國家安全委員會，這是針對我國安全風險的新形勢、安全工作的新要求的制度設置。2014年4月，在中央國家安全委員會第一次全體會議上，習近平總書記明確提出堅持總體國家安全觀，是對國家總體安全的戰略維護，是對各種安全風險的防患未然。2019年1月21日，中央舉辦省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班，習近平總書記發表重要講話，講話就防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。主動運籌、化險為夷，不僅要面對各種可以預見的重大風險，還要準備面對難以預見的重大風險；不僅要應對分散發生的重大風險，還要準備抵禦集中顯露的重大風險。
三
切實解決重大矛盾
以新的鬥爭戰勝重大風險
憂患意識是現實矛盾的反映，風險是棘手的、尖銳的、關鍵的矛盾。有矛盾就要鬥爭，在鬥爭中解決矛盾。應對危機、困難、風險、挑戰等，屬於解決重大矛盾，特別需要通過積極有效的鬥爭解決矛盾，特別需要發揚馬克思主義和共產黨的鬥爭精神。我們黨誕生於國家內憂外患、民族危難之時，一出生就銘刻著鬥爭的烙印，一路走來就是在鬥爭中求得生存、獲得發展、贏得勝利。面對前進道路上的各種風險挑戰，關鍵看我們有沒有克服它們、戰勝它們、駕馭它們的本領。進行偉大斗爭，要敢於亮劍，有充沛頑強的鬥爭精神，以“踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰。只有擔當起對黨、對國家、對人民、對未來的歷史責任，才能頂得住壓力、攻得破阻力、鬥得過困難，戰勝驚濤駭浪、勇渡滄海橫流。
實現中華民族偉大復興關鍵時期，不是風平浪靜、歲月靜好的關鍵時期，而是諸多矛盾疊加、風險隱患增多，潛藏著系統性矛盾和風險的關鍵時期。只有進行新的偉大斗爭，才能順利度過這個關鍵時期。全面深化改革，解決深層次矛盾，破除利益關係的弊端，如果不疼不癢、不動真格，是深化不下去的。全面依法治國，面對各種潛規則、關係網、人情鏈，如果不能堅持法治權威，不敢維護法治原則，最後只能敗下陣來。全面從嚴治黨，只有以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，才能震懾住腐敗分子、遏制住腐敗現象。不願鬥爭、不敢鬥爭、不會鬥爭，就會延誤甚至中斷中國特色社會主義進程。世界大變局加速深刻演變，反華勢力抓住各種機會詆譭汙衊中國，企圖阻擋中華民族偉大復興的步伐，甚至支持操縱“港獨”勢力反對“一國兩制”的暴力行為。構建人類命運共同體決不能排斥鬥爭，不能一味忍讓退讓、委曲求全。面對風險挑戰，消極被動、迴避退縮的思想和行為都是錯誤的，只能導致風險升級、挑戰加劇。統籌“兩個大局”，就是要解決“兩個大局”進程中的重大矛盾，面對嚴峻形勢和鬥爭任務，敢於出擊，敢戰能勝。
中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記強調：“我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。我們堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為，堅決破除一切頑瘴痼疾，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會穩定的行為，堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰，不斷奪取偉大斗爭新勝利，黨和國家在鬥爭中發展壯大。
四
努力強化制度優勢
以治理能力抗擊重大風險
制度是國家之基，是一個國家穩定、有序、持續運行的軌道。講憂患意識、憂國意識，必然包含對制度安全的憂患。西漢賈誼的《治安策》，涉及政權安全、政局安全、體制安全、邊防安全、糧食安全、禮治安全等領域，說到底還是對西漢封建制度能否長治久安的憂患。治理是制度的運用，治理包含風險治理，運用有效治理防範化解風險。無論是未雨綢繆，還是亡羊補牢，制度建設是防控風險的基石，制度穩固則抗擊風險的能力就強。制度優勢要通過治理效能體現出來，抗擊重大風險很大程度上是對國家治理體系和治理能力的檢驗和考驗。防控重大風險，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳的事情，而是完善國家制度、提升國家治理的大事。
統籌“兩個大局”，防控重大風險，必須充分發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出決定，具有政治意義、全局意義、戰略意義、長遠意義。制度優勢是國家防控重大風險最重要的優勢，制度穩固是國家在重大風險衝擊面前保持穩定有序可持續最基本的保證。習近平總書記指出：“我們要打贏防範化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風險挑戰的衝擊。”統籌“兩個大局”的制度基礎和治理基石，正是要加強制度建設和治理能力建設，發揮制度和治理體系優勢。沉著應對國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面，就是要完善集中統一、高效權威的國家安全體系，提高防範抵禦國家安全風險能力，加強國家安全制度建設和國家安全治理能力建設。
這次抗擊疫情鬥爭，舉全國之力，既包括舉全國的人力物力，也包括舉全國的制度力治理力，展現了我國國家制度和治理體系的顯著優勢。我們堅持黨對疫情防控的集中統一領導，保證了打贏疫情防控阻擊戰的高效率；我們堅持疫情防控以人民為中心，彰顯了社會主義的價值準則；我們堅持全國疫情防控一盤棋，打贏了湖北保衛戰、武漢保衛戰。這次疫情防控採取的一個重大舉措，就是組織19個省份對口支援湖北，是舉各地之力、派精兵強將、集省份資源，對湖北各地的無償支援、無私援助。疫情防控是總體戰，考的是國家治理的領導決策力。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控，否則當斷不斷、反受其亂。考的是國家治理的組織動員力。疫情暴發快、擴散快，波及各地、危及民眾，需要集中統一、權威高效的領導力量和領導核心。考的是國家治理的統籌協調力。要統籌疫情防控和經濟社會發展。這次疫情防控，顯示了中國特色社會主義的制度威力，顯示了我國強大的動員能力和雄厚的綜合實力。
五
有效掌控複雜局面
以化危為機處置重大風險
黨的十八大以來，習近平總書記以高遠的戰略眼光、辯證的思維方式，清醒地看到前進道路上光明前景與風險隱患並存的客觀態勢，一直強調增強憂患意識、堅持底線思維、防控重大風險、維護國家安全、進行偉大斗爭，提出一系列判斷精闢、思想深刻、內涵豐富、指導性強的觀點和論述，體現了新時代增強憂患意識、防控重大風險的戰略思維、戰略運籌、戰略格局。2018年1月5日，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班的講話中，列舉了8個方面16個具體風險，其中提到像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防範。面對急劇變化的國際環境、複雜敏感的周邊形勢、艱難繁重的改革任務，我們的憂患意識不能放鬆，而是要進一步增強；風險防控不能減弱，而是要準備應對更為嚴峻複雜的風險。要準備同時應對“黑天鵝”事件和“灰犀牛”事件，同時具有防範風險的先手和化解風險挑戰的高招，同時打好防範和抵禦風險的有準備之戰和打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。
這次新冠肺炎疫情，是對處於關鍵時期的中華民族帶來一次發展危機。能否有效應對疫情災害，戰勝重大突發公共衛生安全風險，能否轉危為機，成為民族復興的重要關口，直接關係到“兩個大局”，意義重大、影響深遠。這次疫情風險治理的成功，充分展現中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優越性，為堅定“四個自信”提供最有力的證明；促進增強國家防控重大風險能力乃至綜合國力，為成功應對新的風險挑戰和複雜局面提供重要經驗和能力儲備；確保扛住新航程中的驚濤駭浪、風雨襲擊，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供可靠安全保證。事實證明，以習近平同志為核心的黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，採取的舉措是有力有效的，見事早、動作快，決心堅定、決策果斷，正確領導、科學部署。中國不僅有力有效地阻斷了疫情，而且為國際社會贏得了寶貴時間，為全球防疫作出了重大貢獻，書寫了共建人類命運共同體的戰“疫”篇章。
(作者：顏曉峰，天津大學馬克思主義學院院長、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
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