【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】
摘要
在新冠肺炎疫情防控工作中，廣西積極運用網格化管理成功經驗，使疫情防控工作由“獨角戲”變成“大合唱”，有效提升了疫情防控工作的能力和水平。日前，廣西已將疫情防控響應級別由一級調整為三級。在抓緊抓實抓細各項防控工作、加強疫情防控這根弦不放鬆的同時，抓好經濟社會發展各項工作。廣西認真學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央各項決策部署，堅定信心決心，爭分奪秒，最大限度化解疫情影響，奮力奪取疫情防控和今年經濟社會發展目標的雙勝利。
河池市東蘭漢科電子公司，員工正在生產電子數據線。劉廷智攝/光明圖片
關鍵詞：疫情防控 網格管理 人文關懷 復工復產
每天下午4時，一場“網絡新聞發佈會”準時在廣西南寧市青秀區建政街道辦長湖社區舉行。社區綜治中心把各小區網格員一天的防疫工作動態發到“網格群”“樓道群”，並一一回應居民們的需求。
這是廣西全力打好新冠肺炎疫情阻擊戰的一個縮影。疫情發生以來，廣西各級黨委、政府充分發揮基層社會治理力量和社會管理網格優勢，將覆蓋1118個鄉鎮（街道）1.4萬餘個社區（村屯）的8萬多個網格編織成一張疫情“防控網”，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角的疫情防控工作格局，築牢疫情防控“防火牆”。
1.精心：“駐紮”一線， 把網格作為抗疫戰場
“新冠肺炎疫情發，全國人民齊心打。勤洗手來口罩戴，老老實實家裡待。”這段由廣西河池市宜州區村民自編的壯族“劉三姐歌謠”，通過宜州區新媒體平臺播放後受到廣泛點贊。輕鬆通俗的山歌，既宣傳了疫情防控知識，又提振了人們戰勝疫情的信心。
疫情防控宣傳，需打通距離群眾的“最後一公里”。在南寧市青秀區長湖路長湖景苑小區門口，遠遠就能聽到門口的喇叭在播放疫情防控注意事項，社區網格員廖瑾和民警黃永華拿著體溫槍，與保安一道為進入小區的居民測量體溫，全時守護，不漏一人。
“網格就是我們的戰場，每天堅持在網格內開展巡查聯防，做好社區登記報備和隨訪監控工作，並通過網格微信聯繫群等方式，向各住戶宣傳疫情防控政策和知識，掌握動態。”長湖社區黨委書記雷新衛介紹，工作人員每天對社區內的小區進行巡查，確認消毒水、體溫計配備情況，嚴格要求工作人員必須佩戴口罩。發現有發熱人員及時上報有關部門，督促其在做好個人防護前提下到定點醫療機構就診。
社區（村屯）是疫情防控主戰場之一。廣西各地鄉鎮社區幹部、基層幹警、網格員“駐紮”一線，堅持服務到戶、宣傳到人，密織社區疫情防控網，全力阻斷疫情傳播鏈。
北海市將全市分為合浦縣、海城區、銀海區、鐵山港區、潿洲島管委會“五大戰區”，掛圖作戰，從縣、區抽調精幹力量成立27個工作組，對轄區內疫區返鄉人員深入排查，確保不漏組、不漏戶、不漏人。對排查出的人員，進行專門服務管理，指定責任人每天通過電話溝通3次，並安排社區衛生所上門測量體溫，跟蹤瞭解其家庭成員的身體狀況。
在賀州市昭平縣黃姚鎮北萊村，村裡成立6支由村屯幹部、網格員和志願者組成的服務隊，深入村屯防疫一線，通過“入眼告示、入耳警示、入戶宣示”等形式，實地講解疫情防控的重要性，傳達上級精神、宣傳防護措施，勸說村民婚事推遲辦、喪事從簡辦、其餘酒席一律不得辦、暫停走親訪友，引導群眾正確理解、積極配合、科學參與疫情防控。
人民戰爭靠人民。廣西各地積極發動群眾力量，讓儘可能多的群眾參與到疫情防控宣傳工作中，對網格內的市場、車站、廣場等人員流動重點區域張貼疫情防控通告、發放宣傳資料，儘可能擴大疫情防控知識宣傳覆蓋面。同時，通過村（社區）“大喇叭”、牆報、標語、微信群等廣泛宣傳防疫知識，發佈健康提示和就醫指南，引導公眾做好個人防護；及時排查化解因疫情引發的涉旅行出遊、餐飲服務、商業經營、勞動勞務、房屋租賃等糾紛，維護社會穩定。
2.精細：“五下網格”舉措築牢嚴密防線
北海市銀海區恆大御景半島小區有8大樓區，27棟住宅樓。銀海區綜治中心把小區細化為27個網格，由8名物業工作人員擔任“樓長”，從城區單位抽調70人組成27個工作小組，分別負責27個網格的具體工作。針對小區19戶有湖北旅居史或有與湖北人員接觸史的業主，物業人員協助工作小組做好思想工作，確保他們都進行居家隔離，並做好監測、消毒和生活服務。
這種精細的網格化管理模式，在廣西疫情防控中優勢凸顯。“力量下網格、服務下網格、管理下網格、責任下網格、督促下網格。”自治區黨委政法委基層社會治理指導處處長覃慶業說，在推行疫情網格化防控工作中，基層社會管理人員嚴格落實網格化責任制，做到“守網有責、守網負責、守網盡責”，努力把疫情阻擊在網格外。
針對社區流動人口多、戶籍複雜、人員流動性大等問題，南寧市青秀區構建了“區委—街道大工委—社區大黨委—物業（業委會）黨組織”四方聯動工作機制，依託社區網格化管理，將城區街道、開發區81個村（社區）562個網格作為疫情防控防護網，充分發揮基層黨組織書記、黨小組組長“領頭羊”作用，組織2400多名黨員幹部職工採取“全覆蓋登記排查、全方位服務引領”的方式，以社區防控為重點，以群防群治為基礎，開展社區防疫宣傳教育，梳理摸排近期從湖北地區返鄉人員，做好居家隔離醫學觀察人員情緒疏導和服務保障等工作。
崇左市以社區（村屯）幹部、基層政法幹警、網格員為依託，積極協調各級各部門，構築“市、縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村屯（社區）—小區”網格為一體的疫情監測排查防控格局；啟動疫情防控“日調度”制度，全市網格員做到疫情信息每日一排查、每日一報告。截至目前，該市持續保持為廣西唯一沒有確診病例的地級市。
“疫情防控要在細節上下功夫，全力做好地毯式摸排工作，全面掌握疫情防控信息。”梧州市長洲區大塘街道黨委書記覃春梅告訴記者，除夕當天，大塘街道50餘名社區幹部、網格員放棄休假，協助派出所民警開展“敲門行動”，在網格內挨家挨戶排查有無發熱人員及外地來往人員，逐戶排查一切可疑人員，及時掌握瞭解信息，並提醒群眾少出門、戴口罩、勤洗手。“特殊時期就應該衝在前面，我們的工作細一分，群眾的健康安全就增一分。”覃春梅說。
“不漏一鎮一村、不漏一戶一人、不漏一行一業”——欽州市浦北縣創新“挖、摳、盯、隔、送”五步工作法，抓聯防聯控、群防群治，對重點人員建立管隔離、管監測、管報告，包心理疏導、包起居保障、包關愛服務、包應急處置，從嚴實施問責的“三管四包一問責”機制，全力構建防控工作閉合鏈條，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地，築牢疫情防控嚴密防線。
“疫情防控須從源頭抓起，從網格抓起。”玉林市委政法委副書記王啟中介紹說，玉林市充分發動基層社區幹部、政法幹警、網格員力量，對往來疫情重點地區的“四類人員”開展地毯式、網格化排查，進行摸排登記、摸清底數，有的放矢做好防範，以此檢驗和提升基層社會治理能力水平。
針對部分有確診病例人員的小區，南寧市紅十字會與青秀區紅十字會聯合開展“防控疫情 關愛社區群眾”活動，為群眾送去體溫測量儀、口罩等防疫物品，並對小區實行封閉管理，每天安排工作人員輪流值守，對公共區域進行3次消毒，有確診病例的樓棟居民日常生活用品均由工作人員送到家門口。
在中越邊境，崇左邊境管理支隊27支黨員先鋒隊、16個黨員先鋒崗的全體黨員民警簽下請戰書、承諾書，在守好“國門防線”的同時，積極為群眾解決困難：憑祥邊境檢查站民警將突發闌尾炎的居民及時送醫；夏石邊境檢查站民警為外地遊客購買急需藥物；下凍邊境派出所為行動不便的老人購買日常所需生活用品和藥物。
3.精準：確保疫情防控、復工復產工作到位
“雖然病毒阻擋了我們上學的路，但空中課堂讓我們又見到了親愛的老師，學到了全新的知識。”南寧市濱湖路小學濱湖校區二5班韋依然同學，通過電視屏幕看到自己的語文老師張紅在上課。從2月17日起，由廣西教育廳主辦、南寧市教育局組織錄製的“空中課堂”正式上線，孩子們雖然沒有在教室裡，但課堂依然精彩；雖然隔著屏幕，但師生的心依然緊緊相連。
“孩子們學習結束後，根據‘空中課堂’上課老師的指導，完成適量的課後作業，並在網絡交流軟件上彙報學習成果。”南寧市濱湖路小學校長謝小燕告訴記者，面對積極主動學習的孩子們，老師們毫不怠慢，利用手機或電腦瞭解孩子們的學習動態和學習成效，或在孩子上傳的圖片上圈畫批註，或是寫下鼓勵話語及改進建議。有的老師還發送語音點評，當孩子點開信息，聽到老師熟悉的聲音，雖然不能見面，但是彷彿就在身邊。完成學習成果批閱後，老師們並沒有停止一天的工作，又在班級群裡反饋孩子們當天學習的情況，並耐心地解答他們在“空中課堂”學習過程中遇到的問題。
相較於便捷的線上學習，復工復產是不少企業當務之急。目前，廣西已將疫情防控響應級別由一級調整為三級，發佈了30條措施支持打贏疫情防控阻擊戰，促進經濟平穩運行，推動企業復工復產、為企業解困減負，如財政補貼、貼息、專項資金支持，出臺《關於依法嚴厲打擊疫情防控期間違法犯罪行為的通告》等。各地在繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作的同時，精準推動復工復產，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。
河池市東蘭漢科電子公司是粵桂扶貧協作引進的扶貧車間，企業能否復工，直接影響當地貧困群眾的就業增收。東蘭縣工業園區管委會接到公司復工申請後，決定特事特辦，同意該公司技術員返崗，但必須在公司隔離區工作，並協商交通管控部門，讓公司運輸原料和產品的車輛優先、快速進出縣境。
政府為企業服務，企業也為防疫分憂。東蘭縣荔晶礦業有限公司在申請復工前，主動設立隔離車間。“外地返回上班的員工，全部安排在隔離車間吃住，斬斷疫情的傳播途徑。”公司經理韓鋒說。目前，東蘭縣規模以上企業復工率近70%。
貴港市覃塘區因地施策，加大企業復工復產扶持力度。一是出臺返崗交通費用扶持政策。通過包車、拼車等方式接送來源地相對集中的員工，企業所產生的費用全額補助。二是一律取消城區內各類企業復工復產的批准手續，改為報備制。實行“一企一策”，落實處級領導聯繫服務措施，全面鼓勵企業復工復產。三是全力抓企業防控物資保障工作。對復工復產的企業，優先解決和保障紅外線測溫儀、口罩等疫情防控物資，對經濟貢獻較大的工業企業給予一定電費、資金獎勵扶持，全面支持企業快速、安全地復工復產。
“這是我第一次乘飛機。”柳州市的農民工劉永嬌激動地說。在柳州市人社部門組織下，劉永嬌和33名工友搭乘飛機抵達浙江杭州。為鼓勵務工人員及時返崗，柳州市全面摸排調查貧困勞動力就業意願、就業能力等情況，組織1000餘名務工人員乘坐直達專列赴廣東務工，全程免收車費，還提供免費方便午餐。
“疫情對經濟社會發展的影響不容低估，今年穩增長的困難壓力不容低估。”廣西壯族自治區黨委書記鹿心社在2月23日召開的全區統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作會議上強調，各地各部門要全面分析研判，堅定信心決心，採取超常規舉措，最大限度化解疫情影響，把失去的時間爭分奪秒搶回來，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
（本報記者 周仕興 本報通訊員 尚永江）
閱讀更多 東大街5號 的文章
