近日，中共康县委印发了《关于进一步深化党建引领确保如期全面建成小康社会的安排意见》（ 康发〔2020〕3号），对全县2020年党建工作进行了总体安排部署，为使文件精神在全县各级党组织和广大党员中快速传达学习和贯彻落实，小编对文件主要内容进行了全面图解，以供大家参考学习。
关于进一步深化党建引领
确保如期全面建成小康社会的安排意见
2020年，是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。全县党建工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对甘肃工作的系列重要指示批示精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，抓实抓好“六项工程”，进一步深化党建引领作用，为坚决打赢疫情防控阻击战、巩固提升脱贫攻坚成果、全面建成小康社会提供坚强有力保障。
实施党建统领工程 切实强化政治核心力
坚持和加强党的全面领导
始终把政治建设摆在首位，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持不懈抓好理论学习和思想政治教育，打牢思想根基，凝聚思想共识，推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。督促各级党组织严格落实抓党建主体责任，强化党组织书记第一责任人职责，自觉把从严管党治党作为政治责任和使命，全力推动党的组织和党的工作全覆盖。坚持以政治建设为统领，提高党的建设质量，教育引导广大党员干部不断提高政治定力和政治能力，以坚强有力的党组织服务保障各项工作任务高效落实。
坚持用新思想武装头脑
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。认真落实党委（党组）中心组学习规则，通过强化督查考核机制，推动各级党组织进一步规范和加强理论学习。持续深入做好党的十九大、十九届四中全会、省委十三届十次全会精神宣传阐释及全国和省市县“两会”精神学习贯彻，重点在广大农村、社区开展理论宣讲活动，积极拓展宣讲宣传的方法载体,让老百姓听得懂、能领会、可落实。通过理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传等方式，确保理论学习长抓不懈，理论教育深入人心。
坚持和完善意识形态领域制度建设
深化落实《中国共产党宣传工作条例》，不断加强意识形态建设，全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，把党管意识形态原则落实到阵地建设和管理中，管好各类新闻媒体和网站，压实压紧主管主办和属地管理责任。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深化精神文明创建活动，全力抓好全省新时代文明实践中心试点县建设，聚力打赢创建全国文明城市攻坚战。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面运用十三届省委第四轮巡视中对康县委意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见整改落实成果，进一步完善党委（党组）意识形态建设责任机制。
实施固本培元工程 强化主题教育凝聚力
深入总结经验启示
坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，下功夫解决学习不自觉、不系统、不深刻和落实不到底、行动跟不上等问题。注重推动主题教育成果向工作实践转化，以主题教育“四项措施”及“五个具体目标”落实到位不到位为重要指标，分析研判评估结果，全面查漏补缺，不断提升主题教育实效。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，指导各乡镇各单位充分运用党委会议、理论中心组学习会、三会一课、集中研讨和在线学习等方式，跟进学习总书记最新重要讲话和对甘肃的重要指示批示，引导党员干部真正做到学思用贯通、知信行统一。
持续推动纵深发展
认真实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，扎实开展十九届四中全会精神培训轮训，有针对性地办好专题培训班，在各类班次中按要求设置课程，教育引导广大党员干部始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。不断深化党的自我革命，以7个专项整治方案落实、深入整治漠视侵害群众利益10个方面问题、大力整治“景观亮化工程”过度化等整改工作为突破口，切实做好主题教育“后半篇文章”。统筹推进主题教育与全县中心工作，教育引导广大党员干部在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业，把主题教育成效体现在解决实际问题、推动事业发展等各方面。
建立健全长效机制
认真贯彻全国组织部长会议精神，抓紧建立和落实不忘初心、牢记使命的制度。加强对制度建设的整体谋划，研究建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，加强理想信念教育和对党忠诚教育长效机制，以自我革命精神检视整改违背初心使命问题长效机制，激励党员干部发扬斗争精神、勇于担当作为长效机制，坚持不懈为群众办实事做好事解难事长效机制，保持清正廉洁政治本色长效机制等。对已经建立的制度进行全面梳理，从必要性、规范性、有效性上进行严格审核，防止重复建制度和假大空的问题。全县各级党组织和广大党员干部要增强制度意识，带头学习制度，自觉尊崇制度，坚决执行制度，增强制度的刚性约束，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地。
实施夯基强垒工程 全面提升支部组织力
规范基层组织党内政治生活
严格落实组织生活制度，充分利用“甘肃党建”信息化平台，督促基层党组织规范落实主题党日、“三会一课”等制度，强化党员党性锻炼。加强民主集中制建设，对落实村党组织议事决策制度、执行“四议两公开”工作法和党务、村务公开等情况定期进行督促检查，重点监管村党组织书记和村委会主任实行“一肩挑”的村，防止个人专断问题发生。深入开展基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动，督促指导乡村两级解决好“七个基本”方面的短板弱项，不断强化基层党组织政治功能。探索推行村级“党群主题活动日”制度，组织党员群众每月固定一天开展学习教育、议事说事、奉献服务主题活动，搭建党群互通共建平台，全面提升村级党组织的组织力、凝聚力和战斗力。
全面优化配强村级班子
大力整治软弱涣散基层党组织，由县级领导带队逐村调研排查，县委常委会研究确定整顿对象,“一村一策”制定整顿方案，实行挂黄牌警示制度，严格落实1名县级党员领导干部联村、1名乡镇党委领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上机关单位结对帮扶的“四个一”整顿包抓措施，扎实开展集中整治。启动实施村干部“两强两化”工程，选准用好基层党组织书记，建立健全村党组织书记任职资格联审机制，健全落实村党组织书记县级备案管理制度；全面推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，年底前全县推行“一肩挑”的村达到80%以上，不断加强党对农村各类组织和各项工作的全面领导；进一步扩大村党组织书记专职化试点范围，积极探索形成多渠道选拔高素质村党组织书记的新途径。持续开展专职化村文书公开选聘工作，督促各乡镇健全完善各项选聘、保障、激励制度，积极引导未就业大学生通过公开选聘进入到村干部队伍，实现村干部队伍知识化和年轻化。积极推进村“两委”班子成员交叉任职，加强村干部后备力量建设，严格按照1:1（党组织书记按1:2）比例建立村干部后备干部库，定期对后备干部库进行分析研判和调整优化，对人员不足的及时补充，对年龄大、文化素质低的果断调整，对优秀的帮带跟踪培养，为村级干部队伍建设提供有生力量。
加强党员干部教育管理
制定县级年度培训计划，充分发挥县委党校的主阵地作用，加大对全县党员干部特别是党组织书记的培训力度，县级层面每年至少开展1次党组织书记集中培训和1次村干部集中轮训，乡镇和县直党工委每年至少对全体党员进行1次全员轮训。积极组织16名村干部参加市委组织部联合市农村干部专修学校举办的大专班，不断提高村干部学历教育。持续加大党员信教问题专项整治力度，对排摸出的农村信教参教党员采取“一人一策”结对帮教措施促其转化，对拒不改正和经党组织教育仍没有实现转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置，永葆党员队伍先进性纯洁性。
推动各领域党建均衡发展
持续深入推进党支部建设标准化工作，加强分类指导，全面推进基层党组织达标规范。农村重点围绕落实“四抓两整治”工作，不断丰富抓党建促脱贫工作载体，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供保障；社区围绕贯彻落实全国全省城市党建工作会议精神，探索建立社区大党委，推动社区党建、单位党建、行业党建互联互动，以党建引领基层治理、服务城市发展；机关单位围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，着力解决党务干部配备不足、“三会一课”等基本制度落实不到位、活动阵地建设不规范和抓党建与中心工作“两张皮”等突出问题,推动机关党的建设始终走在前、作表率;“两新”组织要持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖,实现有形覆盖到有效覆盖，着力提高“两个覆盖”质量；国有企业围绕贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》,不断加强党的全面领导，推动企业改革发展；中小学校和医疗卫生行业要进一步加强对专业技术人员的政治引领和政治吸纳，做实做细基层党建基础工作。
不断提升基层党建质量水平
全面实施“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，整体提升全县基层党建工作质量和水平。加大样板党支部创建力度，年内高质量完成5个基层党建示范乡镇和105个标准化示范党支部创建任务，其中农村领域70个（每个乡镇按20%比例确定示范点）、社区2个、国有企业1个、教育系统8个、医疗卫生系统5个、非公经济组织6个、社会组织2个、机关单位16个，形成典型带动效应，积极创建基层党建示范县。同时要不断提高“互联网+党建”质量和水平，用好甘肃党建信息化平台，深入推进基层党建传统优势与互联网技术深度融合，有力提升基层党建工作规范化、信息化水平。
切实强化基层基础保障
及时足额落实村级办公经费和村社干部报酬，全面落实“一肩挑”村干部和选聘的专职化党组织书记优惠待遇，增强村干部岗位吸引力。每半年排查确定一次正常离任村干部名单，认真做好正常离任村干部生活补贴保障工作。加大村级集体经济发展支持力度，严格管好用好中央和省级财政及省市补交党费扶持资金，动态优化调整扶持方案，跟踪指导抓好40个（2018年10个、2019年17个、2020年13个）村级集体经济发展示范点。持续加强基层党组织活动阵地建设，全面完成2019年度实施的20个因灾受损党群服务中心重建项目，年内完成30个以上改扩建项目，积极争取项目和帮建资金，进一步提升机关事业单位和村级党员活动阵地规范化水平。
构建科学严密组织制度
严格落实《甘肃省村级干部管理办法》，全面推行村干部“绩效月考评报酬月发放”制度，进一步考准、考实村干部工作实绩，激励村干部履职尽责。建立健全村“两委”成员资格联审制度，坚持每年对现任村“两委”成员开展一次联审，对新进村“两委”成员提前进行任职资格审查，严格落实先联审再选举或任命程序，坚决防止受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员进入村干部队伍。完善村党组织书记小微权力清单，落实村党组织书记“双述双评”制度，引导村党组织书记自觉接受党员和群众监督。实行基层党建重点工作调度机制和基层党建工作计划预审机制，全面推行党建重点任务“周提醒、月通报、季督查、年考评”制度，确保党建各项任务高质量落实。
实施优化提质工程 配强班子干部提能力
进一步深化干部人事改革
全面完成党政机构改革工作，严格按照各单位“三定”方案明确职能职责，靠实工作责任。对明确的机构改革任务坚决落实到位，切实理清全县党政部门特别是涉改部门职能配置、工作交接、人员转隶等情况，使全县党政机构职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。按照省市有关精神，扎实有序推进乡镇和县直事业单位机构改革，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保机构改革和工作推进相互衔接、相互促进。
进一步选优配强各级领导班子
根据《康县领导班子和领导干部综合分析研判办法》，对乡镇和县直单位领导班子运行情况进行综合评估和分析研判，并结合脱贫攻坚验收、新冠肺炎防控工作落实、2019年度县管领导班子和领导干部考核以及其他重点任务落实等情况，适时对乡镇和县直部门领导班子进行优化调整。提早着手做好县乡领导班子换届准备工作，认真研判班子配备情况和配备需求，拿出一定岗位进行培养锻炼，确保换届平稳有序。分批对县直单位超职数配备的领导班子成员进行调整交流，确保10月底前完成消化有关工作。
进一步明确选人用人导向
严格落实《康县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神，坚持把选人用人的视野放在基层、放在急难险重工作一线，大力选拔“政治素质高、专业能力强、工作业绩优、作风形象好，勇于担当、善于作为”的领导干部，努力营造树先进、学先进、争先进的干事创业氛围。坚持从换届需求出发，掌握一批政治坚定、素质优良、表现突出的优秀干部，认真做好干部培养储备工作，选派一批优秀年轻干部到急难险重工作一线进行锻炼，锤炼品质、增长才干，做好干部队伍梯次建设。建立健全干部能上能下机制，对不敢担当、作风漂浮、落实不力的干部，坚决处理、果断调整，推动“优者上、庸者下、劣者汰”成为常态。
进一步强化干部监督管理
加强对干部学习教育的监督，重点对各级各类领导干部岗位知识储备目标、达到的知识水平等情况实施职能监督，定期组织开展述学、评学和考学，促使干部增强自我约束和主动接受监督的意识。加强对干部工作实绩监督，重点从领导干部在关键时刻、紧要关头能否主动作为、靠前指挥、部署得当、落实有力，大是大非面前能否分清是非、站稳立场等方面进行有效监督。加强对干部日常监督，采取群众来电来访、12380干部监督热线、走访了解、问卷调查等方式对干部“社交圈”和“生活圈”进行有效监督，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，帮助干部健康成长。
进一步健全选贤任能制度
认真落实《康县激励干部新时代新担当新作为的实施办法》，建立《干部工作纪实制度》和《组工干部联系点制度》，将干部工作实绩作为考察识别和提拔使用干部的第一手资料，坚持在精准脱贫、疫情防控、重点项目建设等“第一线”精准考核识别干部，充分调动干部干事创业的积极性。修订《康县县管领导班子和领导干部考核评价办法》，建立平时考核、专项考核和年度考核相结合的考核体系，增强考核的科学性、针对性和可操作性，并将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据，进一步激励干部担当作为。
实施引育聚贤工程 全面增强人才支撑力
大力引进急需紧缺人才
创新举措推动《康县急需紧缺人才引进办法》落实见效，重点围绕特色产业发展、重点领域建设需要，联合人才紧缺单位，全职或柔性引进文化旅游、电子商务、金融服务、医疗卫生、教育科研、城建规划等方面的急缺人才。进一步加强与青岛市李沧区在学习考察、选派挂职、专题培训、定向输出、重点支持、交流合作等方面深化协作，实行点对点人才帮扶和支持，根据实际需求引进急需人才。
注重挖掘培养县域人才
着眼全县乡村振兴、重点项目建设和特色产业发展需要，制定切合实际的县域人才培养措施，采取多种形式，在医疗卫生、教育科研、特色农业等领域实施一批人才培养项目，实现项目实施与人才培养良性互动。及时精准选派科技副乡镇长、科技特派员，实现21个乡镇和203个贫困村全覆盖。鼓励和支持未就业大中专毕业生到贫困村领办创办农民专业合作社，开展农民科技培训班，大力培养“土专家”“田秀才”。
积极优化人才发展环境
坚持党管人才原则，把人才工作纳入各级领导班子和领导干部考核内容，推动各级各部门加大人才工作投入力度。积极为各类人才干事创业牵线搭桥，帮助协调解决编制、资金、人员等方面实际困难，根据各类人才不同特点提供“定制”服务，尽可能改善生活和工作环境，确保“留住人才、用好人才”。积极推进人才资源共享，加大党政机关、国有企业、事业单位间人才交流力度，让人才能进能出、轮岗交流，为他们提供更多岗位进行锻炼，打破“一岗定终身”格局，培养更多复合型人才。
建立科学有效人才制度
继续坚持小切口、大突破的思路，持续推进有关职能部门深化“放管服”改革，给用人主体放权、为人才松绑。不断完善人才激励机制，制定出台更加灵活、更加开放、更加有效的人才激励政策，确保人才激励机制高效运行。健全完善人才引进培养、评价激励、使用流动机制，探索建立促进科研成果转化机制，提升人才政策的“含金量”。完善以养老保险、医疗保险为重点的社会保障制度，提高人才福利待遇。开辟人才建言献策信箱，拓宽人才参政议政渠道，提高人才政治待遇。
实施正本清源工程 强化廉洁从政约束力
持续推进作风建设
严格落实中央八项规定及其实施细则精神，县委常委会以身作则，率先垂范，从全县各级党组织领导班子抓起，从全县党员、干部以及所有行使公权力的公职人员管起，不断深化治理贯彻中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层形式主义官僚主义等问题，努力营造风清气正的良好干事创业环境。大力弘扬艰苦奋斗作风，严肃查处违规滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、“一桌餐”等享乐奢靡问题，驰而不息纠治“四风”，持续巩固拓展作风建设成果。加大典型案件通报曝光力度，使制度规范、群众监督、文化引领三者靶向发力，形成内外一体、上下贯通的源头防治机制。
始终严明纪律要求
强化政治监督，督促各级党组织不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市县重大决策部署，确保政令畅通。主动认领、全面整改中央脱贫攻坚专项巡视和省委第六巡视组反馈问题，从严从实推动整改落实。充分运用各级各类巡视巡察结果，坚持问题导向，把巡视巡察、各类监督检查发现的问题整改落实作为日常监督重要内容，推动作风纪律持续向好。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，不断加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，强化脱贫攻坚纪律保障。
深入开展反腐倡廉
全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神和省市纪委有关要求，坚定不移推进反腐败斗争。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，形成强大震慑，强化不敢腐的氛围。紧盯脱贫攻坚、审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，细化日常监督、加强审查调查、深化标本兼治，健全不能腐的制度机制。加强思想道德和党纪国法教育，加大警示教育力度，形成长效机制，筑牢不想腐的思想基础。
不断完善制度机制
协助党委健全全面从严治党制度，不断完善党内监督体系，推动党委主体责任、党委书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。采取有力有效措施推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、有机融合，督促干部养成在受约束受监督环境下工作生活的自觉习惯，确保把制度优势更好转化为治理效能。抓严抓实各项制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，让党纪党规真正成为带电的“高压线”，持续推进公权力健康阳光运行。
总监：肖志和 监制：冯丽蓉
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