（原文見高參論道公眾號2018.7.11推文）
調查研究是中國共產黨人基本的思想方法、領導方法和工作方法，是真正確立起科學的世界觀、方法論和認識論的根本要求。我們黨對調查研究工作是非常重視的，老一輩無產階級革命家們在這方面的論述很多。毛澤東指出：“沒有調查就沒有發言權”；鄧小平認為：“離開調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”；陳雲強調：“我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策”。
我的老參謀長田福平將軍說：“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關係黨和人民事業得失成敗的大問題。”他還說：“調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導幹部整體素質和能力的一個組成部分。”
作為機關工作人員，應當對這個問題高度重視並認真加以研究。
一、什麼是調查研究
所謂調查研究就是通過一定的途徑和方法，對客觀事物進行觀察瞭解，以獲得關於客觀事物的各種材料，在此基礎上，人們對所獲得的材料進行科學處理，以獲得關於客觀規律的認識。
從這個概念大家可以得知，調查研究包括調查和研究兩個環節。對事物進行觀察、瞭解、收集各種數據和素材，進行感性認識的過程，實質是調查。在此基礎上，進行理性分析、抽象、概括、整理、歸納、昇華，這才能叫研究。調查研究報告是調查研究成果的集中體現。這兩個方面，缺一不可。
因此，調查研究是機關工作人員的一項基本功、一門必修課，只有具備了調查研究的良好習慣，才能瞭解最真實情況，掌握第一手資料，做出科學正確決策。
一般情況下，我們主要進行重點工作調查研究和臨時事件調查研究。
重點工作調查研究，一般的形式有專題型調查研究和典型型調查研究。專題型調查研究，是針對某一問題，特別是當前迫切需要了解和解決的問題而進行的。比如，信息系統裝備綜合集成建設、高原寒區使命課題訓練，此類調研就是專題型調查研究。典型型調查研究，在對一定範圍的事物總體進行初步分析的基礎上，有意識地選擇有代表性的單位或人作為典型，進行深入細緻的調查研究，藉以由此及彼地認識所要調查事物的總體情況和發展變化規律。比如，某旅抓新裝備訓練、某營開展尊幹愛兵活動，此類調研就是典型型調查研究。
兩者的區別，主要是調查研究的對象不同。專題型調查研究主要是以問題為對象，而典型型調查研究則是以單位、人為對象。
臨時事件調查研究，即在某一事件發生之後，為儘快瞭解事件發生、發展的情況所進行的調查研究，這樣的調查研究突發性強，時間緊，因此要求調查者必須深入現場，直接向事件的當事人或目睹者瞭解情況。比如，某部哨兵被襲事件的調查、某支隊打兵事件的調查，這就是臨時事件調查研究。
二、如何開展調查研究
（一）調查研究的程序。
調查研究是一項複雜又艱鉅的工作，邏輯性條理性很強，其一般程序是：
1、準備工作和了解情況。
首先是調查目的準備。在起始調查研究之前，就應該對本次調查研究的動機、意圖和任務有充分的正確的理解，每次調查研究之前，必須吃透調查研究的目的，搞清下去調查什麼，研究什麼。
其次是調查對象的準備。根據調查研究任務和調查研究時間，合理確定調查對象，多了不好，少了也不好，以達到調研目的為宜。
第三是知識準備。調查研究是一項專業性很強的工作，如果調查研究者本身對某一問題沒有較深的知識，就不可能做好對這個問題的調查研究。調查研究前，認真學習有關理論和上級有關方針、政策、指示以及有關業務知識，是十分必要的。根據我個人的經驗，知識的準備一般從三個方面來做：一是學習和掌握與調查研究的內容有關的上級規定、制度等文件；二是查閱有關研究成果和報刊資料；三是學習和掌握與調查研究有關的自然科學和社會科學方面的知識。
第四是組織準備。一方面是調查研究人員的組織準備工作。根據調查研究的任務大小，確定參與人數。如果一個單位承擔難以完成，可以聯合其他單位一起搞。如果參與調查研究的單位和人員比較多，就必須首先確定牽頭單位和負責人，然後根據人員多少和素質確定分組，並對調查的時間、步驟、方法、具體要求和注意事項以及調查研究的經費、交通工具等做出詳細計劃。
另一方面是調查對象的組織準備工作。一般的調查研究都是上級對下級的，因此調查者可以提前向被調查單位提出調查提綱要求，以便調查對象有充分準備。被調查單位一般應根據調查提綱和要求，對調查對象進行安排組織，比如什麼時間、什麼人參加座談會，什麼時間現場參觀等。2、分析研究和綜合提煉。
其實，這在調查瞭解情況的階段就開始了，因為在收集情況時，不可能像是錄音機一樣不用費腦子，而是一邊聽情況，一邊就開始分析研究了。分析研究是瞭解情況階段的昇華。瞭解情況階段的工作，只有通過分析研究才能成為成果。這一階段包括：一是調查報告提綱的準備，二是調查報告的寫作。經過分析研究階段，對問題的認識就更清楚了，但這並不是調查研究的結束，還要經過一個綜合提煉階段，即對存在問題提出解決的辦法。這是調查研究的關鍵，因為調查研究的目的就是為解決問題。
在綜合提煉中，要有步驟地解決三個問題：一是從調查材料中剖析事物的本質，找準主要矛盾，確定所有提出和回答的中心問題；二是用聯繫和發展的觀點，找出帶規律的東西，並沿著這個規律研究得出有關的一系列基本觀點；三是再按照這些基本觀點，從調查材料中找出最有說服力的事實，進一步加以論證，使觀點和材料統一起來。為什麼有時是同樣的素材，但機關人員得出的結果不一樣呢（這種情況在機關中經常出現的）？就是分析研究和綜合提煉的能力不一樣。當然，分析研究和提煉主題不能故弄玄虛，有些人喜歡在領導面前顯擺，脫離實際胡說八道。
（二）調查研究的方法。
就是指調查的途徑、手段。調查研究工作的方法很多，這裡只介紹幾種常用的：
1、會議調查法。其優點是可以在短時間內瞭解到比較詳細的情況，效率比較高。開調查會一般應注意以下幾個問題：一是選定適合參加調查的人員。人員一定要熟悉情況，如果對情況不熟悉，就不可能談出真實的情況來，甚至會把調查者引向事物的反面。二是參加調查會的人員應儘可能挑選各個職級、各個專業或部門、不同年齡的人員，這樣便於更廣泛地瞭解各方面對某些問題的看法。三是調查會要有暢所欲言的氛圍，主持調查會的同志要善於用坦誠的態度、輕鬆的語言等談話藝術，解除與會者的緊張心理，引導大家展開討論。四是根據不同的情況，確定調查會的規模大小，以及分幾次開還是一次開。有時情況比較複雜，發言人較多，可以分開兩次或多次，讓參加座談的人員都充分發表自己的意見；有時由於一些領導的參加可能會使參加調查的同志緊張或拘束，不利於發表意見，主持人就可以分層次召開或個別徵求領導及權威人士的意見。五是將調查的內容提前告訴參加會議的人員，請他們提前做好準備，防止調查會開始才提出議題的做法。
2、實地觀察法。是指調查者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官或者藉助科學的工具和手段，直接考察正在發生的管理、訓練或教育現象。實地觀察法是蒐集非語言行為資料的首選方法。實地觀察法的主要優點是，調查者能夠在實地直接感受和觀察對象，所獲取的是直接的、生動的、具體的感性認識，能掌握大量的第一手資料。但實地觀察法所觀察到的往往是事物的表面現象或外部聯繫，帶有一定的偶然性。近年來，各級都在抓工作作風的轉變，強調到實地、查實情，實地觀察這種調查研究的方法運用越來越普及，作為機關人員一定要把握好這種方法的本質特徵，切實運用出實效來。
3、民意調查法。民意調查一般採取兩種形式：
一是走訪調查。調查者通過抽樣法，選定一定數量的調查對象，通過同他們面談或電話聯繫等，瞭解他們的真實思想和意見。這種方式可以瞭解到與調查內容相關的其他內容，其缺點是容易使被調查者產生一些拘束，不願談出自己的真實想法來。走訪調查要求訪談者不僅要做好訪談前的各項準備工作，而且要善於進行人際交往，熟練地掌握訪談中的提問、引導等技巧，並根據具體情況採取適當的方式進行面談。二是
書面調查。一般採取無記名方式，調查者提出一些題目或調查內容，通過卡片、信函和問卷等書面形式分發給一定數量的群眾，由群眾自願填寫，然後收回，進行統計分析，由於採取無記名方式，群眾沒有任何政治或其他方面的壓力，可以無所顧忌地把自己的真實想法提出來，因此這種方式可以瞭解到群眾真實的心理和看法，對改進工作很有幫助，而且由於這種調查面廣，增加了調查的材料。4、資料調查法。即通過收集有關現成的書面資料，查閱各種歷史檔案，進行調查研究。這種方式簡單易行，尤其對於不容易接觸的東西或地方，通過這種方式就能獲得一定的情況，資料調查法的缺點是收集到的資料是第二手資料，有時會由於其記錄者的水平問題，使資料的真實性和可靠性受到影響，因此進行資料調查時，要認真核對資料，儘可能地掌握完整的資料。
5、統計調查法。是利用固定統計報表的形式，把下邊的情況反映上來，通過分析而進行的一種常用的調查研究方法。由於統計報表的內容是比較固定的，因此可以通過報表分析出某項事物的發展軌跡和未來走勢。運用統計調查法，應注意幾點：一是統計方法要一致，否則是不可比的；二是應以權威部門的數字為準，否則分析的依據難免有誤；三是報表分析和實際調查相結合，不能就報表進行單純分析，如對訓練成績大幅度上升或下降的原因，報表中難以反映出來，只有通過實際調查才能形成完整概念。
6、綜合歸納法。在調查研究中可能會接觸到很多零碎繁雜的情況，如果把這些情況不加整理地全給領導端上來，就不能達到整體研究的目的，因此，必須對這些情況加以整理，整理的辦法就是綜合歸納法！所謂綜合歸納法就是把研究對象的各個部門、各個方面和各種因素聯繫起來考慮，通過考慮得到普遍性的、有規律的東西，形成多樣性的統一，從整體上把握事物的本質和規律，綜合歸納法是從特殊到一般的過程，並不是事物各個方面的各個部門的簡單相加。2011年，某部在高原駐訓，我跟隨集團軍首長前去檢查，當時該部外訓計劃制訂得非常好，從計劃本身你看不出一點問題，但後來我一想不對啊，你計劃制訂到9月底，可是高原進入9月就開始下雪了，你怎麼訓呢？這裡就用到了綜合歸納法。
以上介紹的調查研究的方法，只是一般常用的方法。這些方法在調查研究中使用時，並不是單一運用的，而是互相交錯運用的。因此，我們應在調查研究工作中靈活運用。
三、怎樣提高調查研究水平
第一，“勤能補拙是良訓，一分辛苦一分才”，要強內功。機關人員具有全面的、過硬的綜合素質是確保調查研究質量的前提和基礎，具體講就是“三懂”：懂政策。只有具備較高的政治素質、思想素質和深厚的理論功底，掌握了黨的工作路線、方針、政策，並能運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、研究問題，才能提高調查研究的準確性、科學性。懂人性。俗語說：人過一百，形形色色。這說明人的思想、心理、性情、格局，千差萬別。搞調研工作，要學會了解掌握被調研的對象，這就要求我們要廣泛涉獵我們工作範圍內的各方面的專業知識，社會學、心理學、管理學等等，避免在調研中出現答非所問，難入正題現象。懂寫作。調查研究後，對於調研結果，需要用調研文章把它反映出來，這就要求從事調研工作的人員必須具備一定的寫作水平，絕不能因為寫作能力弱，而使調查研究工作“功虧一簣”。
第二，“不畏浮雲遮眼望，自緣身在最高層”，要站得高。 調研之前，要對研究什麼問題、解決什麼問題、發揮什麼作用心中有數，而不單為了完成任務寫篇文章。重點要明。就是要明確調研的重點，要緊緊圍繞工作的熱點、難點問題開展調查研究。要注意新出現的關係全局的苗頭性問題，做好超前調查研究，把矛盾和問題消解在萌芽狀態。立意要高。立意對調研工作成效起著決定性的作用。“意在筆先”，即立意（主題）要在調研之前就應明確，操筆為文，連立意也不明確，那就很難下筆。明朝黃子肅在《詩法》中說：“意者，一身之主也”。立意制約著文章的內容、思想。立意是文章的靈魂，沒有立意或立意不明確，形成的調研結果就會是現象的羅列、材料的堆砌。煉意要深。煉意是對事物本質的認識。立意是事實材料的客觀性和作者的主觀性相統一的產物，而煉意則是實現統一的手段，是在豐富的材料基礎上進行概括實現的，是去粗取精、由表及裡，由現象達到本質的認識，這就是馬克思指的頭腦加工。
第三，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”，要沉下去。 一個人要獲得感性認識有兩個方面，一是親歷親為，二是間接獲取，某種意義上講，親歷親為更為重要。要深入工作。調研是為工作服務的，堅決克服工作、調研“兩張皮”的問題。因此，要深入基層，深入實際，堅持直接調查和蹲點調查相結合，不搞“花拳繡腿”，防止蜻蜓點水。要深入群眾。群眾最有發言權、評判權。要多聽群眾的看法，使調查研究的過程成為密切黨群關係、幹群關係的過程（毛主席為了真實掌握農民革命鬥爭情況，用32天時間，徒步實地考察湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙5個縣，調查農民革命鬥爭情況，寫出了著名的《湖南農民運動考察報告》）。要深入實踐。搞調查研究，不能只能寫篇文章就完事，一種思想、一種理念要組織實驗，要用實踐來檢驗其可行性，要帶頭踐行所提出的思想觀念，帶頭去宣傳所提出的主張。也只有深入現場，才能有更多的感性、悟性和靈性，才能有更多的想法和辦法。
第四，“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始見金”，要鑽進去。 要從大量複雜紛繁的現象、問題、事例中找準所需要的東西，這就要求我們：一是追求真理。要保持客觀的、冷靜的頭腦，不被世俗流行的觀點和自己的先天之見所蔽，不能只收集那些有利於現有成見的東西，而對改變現有成見的東西視而不見（1992年，鄧小平在88歲高齡的情況下，在武昌、深圳、珠海、上海作了深入調查研究，發表了影響深遠的“南巡講話”，成為改革開放和經濟發展的一個重要里程碑，這是追求真理的光輝楷模）。二是崇尚科學。要努力從定性和定量、宏觀和微觀、靜態和動態、縱向和橫向等方面的結合上得出對調研對象的科學認識。要充分利用現代信息技術和手段進行資料的收集、整理和加工，提高調研效率，併為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數據。三是辯證選材。要圍繞主題選材，材料是主題的體現，主題是選材的依據。不管材料多麼生動，如果與主題無關，就應捨棄，決不可因偏愛而損害了主題。選材要真實，合乎實際，合乎情理，合乎科學道理，才可信，才能有說服力。選材要典型，“以一當十”，越精越好。有代表性的材料，才能揭示事物的本質。選材要新穎，陳舊的材料，已經失去了它的生命力，新穎的材料，才能使讀者如獨闢蹊徑，耳目一新。
第五，“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”，要靜下來。搞調查研究一定要克服浮躁心態，不能急功近利。強化責任意識。責任心決定著工作的動力。心中要時刻想到要把調研工作與推動工作創新結合起來，而不是為寫文章而調研，為出政績而調研。強化奉獻精神。搞調查、寫文章是吃苦的事，辛苦的事。有時候很辛苦，很累，寫出一篇高質量的文稿，常常是頭昏、眼花、手痠、肩痛，沒有奉獻精神、吃苦精神是搞不好的。強化求精品質。文章不怕改，觀點不怕煉。越改越精，越煉越新。寫調研文稿也要有“語不驚人死不休”的精神，解放思想，勤于思考，力爭出有份量的調研成果。
工作實踐告訴我，從事調查研究工作，對機關人員的成長大有益處，實際上也確實培養了不少人才，很多進入軍委、總部機關的曾經與我共事的參謀都是開展調查研究的高手。正如恩格斯所說：“這個領域無限廣闊，誰肯認真地工作，誰就能做出許多成績，就能超群出眾。”
作者簡介：高建成，祖籍河北定州，出生於新疆哈密，1994年9月由新疆哈密鐵路第一中學考入鄭州高炮學院，先後在解放軍參謀學院、第二炮兵指揮學院、空軍指揮學院、國防大學、石家莊陸軍指揮學院等院校培訓，歷任旅、集團軍、軍區、總部作戰(訓練)部門參謀和副處長，裝甲旅副旅長、防空旅副旅長兼參謀長等職，2016年退出現役。醉心思考，鍾情寫作，創辦《高參論道》公眾號。
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