习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出：看得见山，望得见水，记得住乡愁。这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是城镇化的目标所在。同时为做好乡村旅游工作提供了遵循，指明了方向。2017年以来，西宁市始终坚守“生态优先、绿色发展”的成长坐标，紧紧围绕打造绿色发展样板城市和建设新时代幸福西宁的总目标，立足自身优势，全面完善旅游产业扶贫行动计划，统筹实施产品开发、精准扶贫等7大行动，通过串点连线协同发展、多元融合提质增效，全力推进10条乡村旅游示范带建设，把推进乡村旅游作为践行“绿水青山就是金山银山”理论的生动实践，努力让乡村成为农民安居乐业的幸福家园。
01
将项目建设作为促进发展的强力引擎，乡村旅游发展后劲不断增强。
紧紧围绕“把握发展规律，增强科学性和针对性”的要求，启动重大项目专家咨询评议制度，在深入7个乡镇36个村扎实调研基础上，持续凝聚共识、深挖禀赋资源、梳理业态产品、探索提升路径，先后编制完成《西纳川乡村旅游示范带建设规划》《小高陵乡村旅游发展规划》等17个乡村旅游规划，从顶层设计保障乡村旅游项目建设和推进。
紧紧围绕“把握推进重点，增强精准度和满意度”的要求，突出项目带动，推进旅游扶贫。通过扎实开展调研、督办，建立月通报、季汇总制度，2017年以来，累计完成投资11.3亿元，实施乡村旅游项目43项，实施乡村旅游产业扶贫项目30个、乡村旅游富民工程7个。其中争取省级旅发资金1581万元，扶持旅游扶贫项目28个；安排市级旅发资金680万元，支持旅游扶贫项目16个；投入厕所建设专项资金2110万元，建设旅游厕所105座；乡村旅游示范带建设以来，争取各级财政资金2.54亿元，吸引和撬动社会资金近20亿元。
紧紧围绕“典型带动与整体提升相结合”的要求，注重引领示范，加强辐射带动。初步形成连片组团、能人带动、环境优化等先进有效的发展模式，培育卡阳、边麻沟等示范点15处，组织70余家旅行社开展“送客下乡”专题活动。鼓励和引导多种类型的开发主体共同作用，将“文旅+农业、体育、民俗”等产业融合发展引入乡村旅游，形成互为补充、彼此带动的旅游新业态。
02
将强化举措作为促进发展的根本保障，乡村旅游发展内生动力不断激发。
明确工作措施。在10条示范带覆盖31个乡镇121个村、辐射11.6万名群众的总框架下，稳步实施7大行动13项重点工作，通过督办检查、目标考核等方式，推进工作落实。
形成工作合力。农牧部门编制了《关于加快发展高原都市休闲观光农业的指导意见》，引导乡村旅游规范发展。城乡建设部门对10条乡村旅游示范带及3条旅游风景道实施风貌提升工程，交通部门先后实施卡阳、边麻沟、贾尔藏旅游公路建设，示范带基础设施日益改善。在报刊杂志、网络新媒体等平台，开辟乡村旅游专栏，推出专题信息93期。
强化扶智扶志。吸纳20余名规划设计、工程建设、教育培训等领域的专家组建了西宁市乡村旅游专家库；先后组织行业部门、县区、乡镇和村干部、经营业主赴陕西袁家村、马嵬驿、江苏南京、四川成都，南京江宁区等开展现场观摩和培训9期，培训从业人员370余人。设立乡村旅游轮岗轮训基地11个，举办本地培训32场次，培训从业人员3700余人次，初步形成外出学习、论坛讲座、集中培训和送教上门的教育培训体系，引导经营者、参与者转变思路，拓宽眼界，加速发展。
03
将群众增收作为促进发展的根本目的，乡村旅游发展成效不断显现。
示范带发展格局初步形成。按照《西宁市乡村旅游示范带建设评价及验收方案》，湟中西纳川、小南川、共和、鲁沙尔，大通东峡、窎沟、塔尔、景阳，湟源日月山、环西宁城郊共10条乡村旅游示范带全部达标，示范带4758名贫困人口通过乡村旅游致富增收。
基础业态稳定向好。目前，全市共有乡村旅游接待点464家(其中星级73家)，从业人员12528人，其中农民11080人，城北区陶北村、晋家湾村，湟源县申中乡前沟村、大通县边麻沟村荣获中国美丽休闲乡村称号，湟中县土门关乡上山庄获农业部“一村一品”休闲农业示范村和林业部“全国六大最美花海”；田家寨镇千紫缘农业科技博览园获全国万企帮万村“精准扶贫”行动先进民营企业;拦隆口镇卡阳村获中国乡村旅游扶贫示范基地称号，慕容古寨获评全国乡村旅游创客基地。
接待能力持续提升。乡村旅游接待游客年均增长25%，乡村旅游总收入年均增长34%，指标增幅领先旅游行业其他业态。
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责任审核：赵 珺
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