為推進我區依法治區和法治政府建設，落實省市對行政複議應訴工作“兩降一升”的目標要求，近日，溫江區司法局結合我區行政複議應訴工作情況，採用對我區部分行政機關敗訴典型案例進行剖析的方式，在區公安分局、區規自局、區市場監管局和柳城、公平、天府、永寧、金馬、萬春、壽安等鎮街的積極支持配合下，編撰完成了《規範與引導——溫江區行政複議與訴訟典型案例彙編》一書，並作為溫江區“七五普法——法律進機關”讀本。
編撰初心堅守法治，規範行政行為
“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”作為法治國家、法治政府、法治社會一體建設中最重要的領域——依法行政，其檢驗標準就是人民法院的司法審查標準。《行政訴訟法》的修訂及其司法解釋、配套制度的頒行，對行政機關依法行政也提出了更高的要求。
2013年以來，區政府共審結各類行政複議案件893件，其中複議結果為撤銷、確認違法或責令重作的有177件，直接糾錯率19.82%；撤回、和解、調解等20件，間接糾錯率2.23%，綜合糾錯率達22.05%。自2016年以來，全區（包括區政府和各部門、鎮街被訴）一審行政訴訟案件共1085件，敗訴案件共89件，綜合敗訴率8.2%。雖然敗訴率歷年均低於全市13%-14%的平均值，但敗訴的主要原因仍然是行政行為不合法、不規範。
為適應高標準的司法審查，溫江區司法局主持編撰本書的目標是進一步鞏固法治思維、進一步規範行政行為，提升依法行政水平，助推我區法治政府建設再上一個新臺階。
精選案例直擊問題，補短板強弱項
全書秉承以問題為導向的宗旨，針對近年我區依法行政中暴露出來的短板和弱項，從我區敗訴案件中篩選出22件和從最高法院公佈的5件具有代表性的案例，分六編進行歸類並逐件評析。
第一編“政府信息公開”，共收錄案例6件，此類案件為我區複議應訴案件數量最多、且糾錯和敗訴率最高，也是比較容易忽視細節的行政行為；第二編 “行政強制”，共收錄案例7件，此類案件通常與違法建設治理、“散亂汙”企業關停並轉、徵地強拆等行政行為密切相關，不可控因素較多，處置不好易導致不良連鎖反應；第三編 “行政處罰”，共收錄案例3件，此類案件對違法事實認定、收集證據閉環、適用依據準確和法定程序正當等要求較高，直接體現出政府職能部門的依法行政水平；第四編“行政賠償”，共收錄案例2件，此類案件主要是因行政行為在實施過程中侵犯了行政相對人合法權益引發，案件數量不多但需要高度重視；第五編“其他行政行為”，共收錄案例4件，涉及行政登記、行政補償、行政不作為、行政行為的停止執行等，分別在相應領域具有典型代表性；第六編“最高人民法院指導案例”， 共收錄案例5件，案例中反映出的違法行政問題也是我區行政機關容易出現的，具有較高的指導價值。
案例評析是本次典型案例彙編的靈魂所在，對敗訴案件“怎麼看”、今後遇到類似情況“怎麼辦”，都通過評析予以展現，且評析用語規範專業、通俗易懂。
一是每一個案例標題都開門見山地指出了該案的“示範點”，如“主動公開類政府信息不得以需要‘重新制作、蒐集或彙總、分析、加工’為由拒絕公開”、“職權法定是依法行政的基礎”、“行政機關對相對人行為的違法性負舉證責任”等。
二是每一個案例都專列出“違法原因分析”並提出了遇到此類問題如何處置的指導性意見。
預期效果舉一反三，提升能力水平
本書主要源於我區歷年的真實案例，反映了行政複議和行政審判領域的前沿問題：
一是為全區各行政機關辦理同類案件提供相對一致的適用標準和行為邊界，使行政機關能夠清晰地發現在行政執法和行政應訴中存在的盲點和弱點,起到及時查漏補缺、完善機制的效果。
二是為行政執法和具體經辦人員轉換視角，從敗訴案件出發，直觀地發現工作細節中可能藏匿的違法風險點，起到舉一反三，及時糾正的效果。
三是為非辦理案件的機關人員普及行政糾紛的難點和重點，一個案例就是一堂生動的法治教育課，使依法行政深入機關，從而實現群眾合法權益得到維護、行政機關權威得到維護、法律尊嚴得到維護的“三贏”目的，為我區法治政府建設起到積極的推動作用。
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