本报记者 陈绍鹏 方子健
这是一场事关人心向背、治乱兴衰的伟大斗争；这是压实责任、破解难题、回应期盼的关键之举。
民之所望，政之所向；有黑必扫，除恶务尽。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，有力推动了专项斗争取得阶段性成效，一批欺压百姓、称霸一方的黑恶势力被打掉，“保护伞”被连根拔起，全市专项斗争在推进、协同、攻坚力度上持续加大，牵引推动社会治安环境持续改善。
截至目前，中央、省委督导反馈的问题均已整改到位；全市打掉涉黑犯罪组织22个、恶势力犯罪集团58个、恶势力团伙37个，破获刑事案件1171起，战果位居全省第一方阵。
提高政治站位，加强组织领导和宣传引导
市委、市政府高度重视、高位推动扫黑除恶工作，市委常委会18次专题研究专项斗争，市政府专题部署推进行业监管工作。各级党政主要领导、分管领导积极履责，不断推动形成市县上下联动、部门有效衔接的工作格局。
通过制定《上饶市扫黑除恶专项斗争领导小组2020年工作要点》，我市将相关工作细化成7大项30小项工作任务，深入开展“一十百千万”行动（建立一个扫黑除恶常态化长效机制、开展十大重点行业领域突出问题专项整治、实行百起大案挂牌督办、开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕、确保万起案件依法审结）。
我市明确县（市、区）委书记担任专项斗争领导小组组长，将市县两级扫黑办专班力量扩充至200余人，组建40人的执纪监察专业队伍，推动376名有高级执法资格的民警整体参战，目前全市扫黑除恶专业队员达1187人，负责线索核查人员达617人，各级财政去年为扫黑除恶工作追加经费1155万元；实行“7＋X”责任清单管理，并延伸到各行业部门及乡镇（街道），定期调度和每月通报各地责任落实情况，完善构建书记统领、党政主抓、“七长”联动、专班专责、行业负责、社会参与的责任体系；强化督察问效，点对点下发督办单，督促各地各成员单位查漏补缺、立行立改；加强日常监管，对上报数据材料、线索核查情况实行每季度通报，指导督促整改。对“零线索”成员单位主要负责人进行约谈，对未落实“签字背书”制度进行通报，及时启动问责机制。
组建文艺轻骑兵、文艺宣传小分队，深入开展文艺宣传创作、演出活动，推出快板《扫黑除恶正气盈》、歌舞剧《信仰的力量》《清风剑》等精品……我市以多样化宣传不断营造扫黑除恶专项斗争浓厚的社会氛围。截至3月31日，全市共张挂宣传条幅近5万条，开辟宣传栏1.12万个，发放宣传单602万张，发送手机短信367万条。
持续重拳出击，做到有黑必扫和除恶务尽
全力抓好线索排查。我市深入开展摸排，严格落实“签字背书”制度，对制度落实不力的进行问责。制定线索举报奖励办法，依托社区网格化服务管理，拓展线索来源；出台《上饶市涉黑涉恶线索移送交办督办制度》，加强对行业主管部门的指导，促进线索质量提升。全面规范核查，成立线索审核督办组、核查组，促进上下联动、高效运转。市公安局创建线索清零、分级流转等规范性机制，对未办结的线索，尤其是公安部、省市交办的重点线索，成立“一线索一专班”，压实“谁核查谁跟踪”之责，确保查深查透、高质高效，逐步减少存量和按期消化增量。截至3月31日，全市共受理各类线索7300件，核查办结线索6468件，查结率88.60%。
深入推进破案攻坚。市公安局深化扫黑除恶“烈火”系统实战应用，不断推动综合研判和案件侦办提质增效；深入推进“赣鄱霹雳”系列行动，强化审讯攻坚，加强打财指导，深化公检法司、纪委监委协调联动，跟进提级侦查、异地用警、交叉办案措施运用；精心组织、周密部署公安“百日追逃”行动，对全市35名涉黑涉恶网逃人员逐一梳理，成功抓捕31人，清零率85.57%。同时，加强审案对接，启动检察院提前介入、法院对接会商机制，出台相关制度，优化检察院“捕诉一体”、法院“四分四统”等做法，促进侦查、起诉、审判各环节有机衔接、互相制约、高效联动，确保每一起案件都办成“铁案”。
持续深化“打伞破网”“打财断血”。把“打伞破网”作为重大政治任务、重大成效检验，建立健全“两个一律”“一案三查”和联点包案督办、“一案双专班”等制度，建立完善纪委监委与政法机关双向移送、定期会商、协同办案等机制，查处了一批保护伞。
深入推进“打财断血”，加强政法单位和金融、财税部门协作配合，加大财产追缴、没收力度，坚决铲除黑恶势力经济基础。
建立长效机制，综合治理和夯实根基并举
我市着眼深挖根治、长效常治，持续巩固拓展斗争成效，制定出台了一系列关于扫黑除恶工作的制度规范，其中市公安局研究制定了各类长效机制21项。
不断强化综合治理。我市落实“一统一、三共享、六个有”措施，整合扫黑办、综治中心、社区网格化服务管理中心、人民调解委员会、信访中心等相关职能，强化信息共享，提升市域社会治理实效；出台《上饶市关于推进行业领域扫黑除恶综合治理长效机制建设的工作意见》《上饶市农村集体“三资”专项清理整治实施方案》等，部署推进全市16个重点行业领域的专项整治，压实各级政府“一把手”主责；强化部门联动，市委政法委联合公检法司、工青妇、教育民政等18个单位出台了《关于进一步健全预防未成年人违法犯罪的十项制度》，市市管局全力加强防疫用品质量和价格监管，市农业农村局开展了春季农资打假“春蕾”行动，市交通运输局制定了《上饶市交通运输局两法衔接工作制度》，市教育局下发了《关于认真落实政法机关提示建议，进一步加强学校幼儿园安全保卫工作的通知》。
着力夯实基层基础。我市坚持“凡进必审”、动态联审，规范村级“两委”换届选举，把存疑情形列入候选人“负面清单”，及时清理不符合条件人员。把打掉黑恶势力的村列入重点整顿，配齐配强村“两委”班子，特别是选好党组织书记。对排查出的软弱涣散村党组织，按照“一村一策”要求，逐村制定整顿方案，安排县级领导挂点、乡镇班子成员包村、第一书记驻村整顿。抓实“市级重点培训、县级普遍培训”。去年，市委组织部举办了5期乡镇班子成员培训班、1期村党组织书记示范培训班，共培训乡镇班子成员1000余人、村党组织书记132人。截至3月31日，全市已整顿软弱涣散村党组织316个，清理不符合条件的村“两委”干部182人。
政治生态愈发清明，行业经营日益规范，人民更加安居乐业，社会治安持续向好……我市紧盯三年目标，瞄准主攻方向，将扫黑除恶专项斗争不断推向纵深，不断掀起一轮又一轮强大攻势，赢得了党心民心，夯实了党的执政根基，一幅风清气正、安定和谐、欣欣向荣的美好画卷正在上饶大地上徐徐展开。
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