威遠聞
本人一名在基層工作多年的公務員，現在就題主提出的問題，談一談個人的看法。
首先，談一下企業退休人員實行社會化管理政策的來龍去脈。
1、早在2003年 6月 6日，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部等部門〈關於積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（中辦發〔2003〕16號）發佈。通知明確指出：“企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立於企業事業單位之外的社會保障體系的重要內容，也是深化國有企業改革、解決企業辦社會問題的重要措施。”
所謂的企業退休人員社會化管理服務，是指職工辦理退休手續後，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。
社會化管理服務工作主要包括：
1）配合社會保險部門做好確保養老金按時足額髮放工作，保障企業退休人員的基本生活；2）為企業退休人員提供社會保險政策諮詢和各項查詢服務；3）跟蹤瞭解企業退休人員生存狀況，協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證；4）幫助死亡企業退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼；5）集中管理企業退休人員的人事檔案；6）組織企業退休人員中的黨員經常開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；7）建立企業退休人員健康檔案，開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務 ；8）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們發揮餘熱，開展自我管理和互助服務。用一句話概括：企業退休人員的社會化管理服務的政策，早在16年之前就提出了，並得到了落實。
2、2015年8月24日，《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》發佈。在其第二十八部分明確要求：“加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。完善相關政策，建立政府和國有企業合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，採取分離移交、重組改制、關閉撤銷等方式，剝離國有企業職工家屬區“三供一業”和所辦醫院、學校、社區等公共服務機構，繼續推進廠辦大集體改革，對國有企業退休人員實施社會化管理，妥善 解決國有企業歷史遺留問題，為國有企業公平參與市場競爭創造條件。”要提請朋友們注意的是：1）這是中共中央、國務院發佈的文件，毫無疑問是國家政策。2）千萬注意關鍵詞：剝離國有企業的社會公共服務機構，解決國有企業的歷史遺留問題。3）讓國有企業迴歸企業的本質屬性，公平地參與市場競爭。也就是說：企業本來就不應該提供公共服務職能。認識不到這三個關鍵要求，會產生很多的誤解或曲解。
3、2019年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳以廳字〔2019〕19號印發了《關於國有企業退休人員社會化管理的指導意見》，可以說：這個文件就為了落實中共中央、國務院政策的後續行動，是具體的指導原則。國家要求於2020年底完成改革任務。
其次，國有企業退休人員社會化管理服務的要求和主要內容。這裡，所謂的國有企業退休人員社會化管理服務，是指職工辦理退休手續後，採取管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應管理服務。
具體的內容是：1、社會保障方面，實行社會化管理後，各類社會保障待遇要按時足額支付。做好醫保關係的轉移接續工作；原己享受的補充醫療保險、醫療互助幫困等相關待遇，仍按原渠道解決，確保待遇水平不降低。2、黨員組織關係方面，轉入相應街道和社區黨組織。3、人事檔案管理方面，實行屬地集中管理，由地方黨委和政府指定單位做好檔案管理工作。4、分類處理統籌外費用方面，總的原則是：按照新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化的原則，妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。
1）地方國資監管部門、中央企業集團公司要統籌考慮企業年金實施等情況，嚴禁巧立名目違規提高福利待遇，嚴格資產管理，堅決防止國有資產流失。2）已實施企業年金的企業，不再發放統籌外費用。3）對符合有關規定的現有退休人員統籌外費用，國有企業可一次性計提，按現有方式方法解決；在條件允許情況下，企業經與退休人員協商一致，也可參考所在城市人口平均預期壽命一次性支付。對企業自行方法的現有人員統籌外費用，由企業按現行途徑妥善處理。4）允許企業設立過渡期，逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用，過渡期原則上不超過3年。過渡期滿後退休的人員，按企業所在地設區的市級以上政府有關規定應享受的待遇，由企業一次性支付，企業不再發統籌外費用。最後，回答題主的問題：企業退休人員實行社會化管理，是否會降低企業地位 ？認真地審視一下國有企業退休人員社會化管理的政策要求，你會發現，實行國有企業退休很人員實行社會化管理服務：1、不影響應該依法享有的社會保險待遇，包括退休金待遇；也包括醫保待遇；還包括補充養老保險待遇，即企業年金；當然也包括補充醫療保險、醫療互助幫困等待遇；2、轉移黨組織關係和人事檔案管理，對退休人員的影響充其量只在於心理歸屬感層次，最多也就是心理的失落而己；當然企業以後也不再為企業退休人員提供任何服務；3、最為關鍵的還是分類處理統籌外費用這個核心問題。根本性的要求是：己經實施了企業年金的企業，不得再發放統籌外費用，現有的統籌外費用，也要按有無政策依據予以分類處理，不得任由企業慷國家之慨，行國有資金流失之實。毫無疑問：這將徹底改變某些國企、企業集團巧立名目，肆意提高職工福利待遇，從而損害國家利益的現狀。對於這些企業及其職工（當然包括退休職工）來說，超出國家政策規定的格外享受從此徹底結束了，特殊公民也當不成了。當然會造成心理上失落，經濟利益上受損，不理解、不滿意很自然也就出現了，這是肯定的事情。
必須指出的是：這個文件中涉及到的企業，以國家國資委和省級國資委直接管理的國有大中型企業、企業集團為主，企業數量不大，涉及到的人員尤其是退休人員，並不是很多，改革的難度自然也不是太大。如果因為這些改革措施的推行，就聯想到企業地位的降低，那隻能說：這想象力太豐富了。企業的地位永遠是幹出來的，不是說出來的。可以肯定地說：製造戰機、潛艇、航空母艦、高端芯片、高端計算機等高科技產品的企業，永遠是國家的心頭肉，共和國的力量之源。
水波不興3291
為什麼要推動退休人員社會化管理？
今年，國家開始大力推動企業退休人員社會化管理。
過去的時候，私企、外企、靈活就業人員退休人員早就實施了社會化管理。簡單點說，就是有居住地的社區管理。
實際上，還有一部分國有企業秉承著過去的
單位管理模式，由單位專門建立一個機構，管理服務著本企業的退休人員。這種情況在機關事業單位也比較普遍，比如說大多數機關事業單位都會設有老幹黨支部。實施用人單位管理的退休人員，一般職工檔案和黨組織關係都會保留在用人單位。而且單位而偶爾也會發一定的福利待遇，比如說組織老年人體檢、旅遊等等。
用人單位管理退休人員問題也比較突出。首先需要用人單位而是高度穩定，長期存在的，即使單位變遷也要承接單位。由於退休職工分散居住在各個地方，實施管理和組織活動的成本較大。單位專設部門進行管理，成本也是很大的。但是如果兼職指定部門管理，往往又會輸給業務工作，很多事情流於形式。
所以，推動退休人員社會化管理是一種進步和實事求是的做法。
對企業退休人員實施社會化管理，實際上是給企業減輕了包袱。早在2000年初期，我國就明確取消了企業的行政級別，不再搞行政化管理。企業的主要目的就是生產經營，提升效益。無需再搞很多跟本職工作無關的事情。這樣反而會增加企業的競爭力，對於建立現代化企業管理體制是一種良好的助力。
這是一種進步。暖心人社
企業退休人員實行社會化管理無可非議，關鍵要一視同仁。現在是好的企業退休人員每年有很多補貼，醫藥費全報，還有很多隱性的待遇，這不是對社會化管理的嘲諷嗎。即然退休了，應該沒有高低了，為什麼差距還這麼大呢？出臺一大政策，要執行下去，關鍵是完善在執行中採生的問題，這樣才能使政策正確執行下去，否則，矛盾總一天要激化。一旦退休人員進入社會化管理，對企業來講是天大的好事，對企業不會有任何影響。反爾更有利於企業的發展和管理。因為退休人員都有一種自豪感，總認為自己是老職工，容易以老買老，反爾有時會給企業帶來不少麻煩。特別企業的改制，老年人很難適應，更容易說三道四，會使領導很為難。退休後，脫離企業，進入社會化管理，是個重大的改革舉措，應該繼續堅持和不斷完善。
