近日，住建部公布《2018年城市建设统计年鉴》。与2017年相比，我国城区人口超500万的特大城市增加2个，西安和青岛跻身其中。此外，上海、北京、重庆、广州、深圳和天津等六城城区人口超过1000万。
6个超大城市人口超千万
数据显示，目前城区人口超过1000万的城市共有6个，分别是上海、北京、重庆、广州、深圳和天津，包括4个直辖市和两个副省级城市。其中上海超过了2000万，是我国目前城区人口规模最大的城市，北京城区人口也接近2000万。
和上一年的数据相比，最大的变化是广州城区总人口反超深圳。2017年的数据是，广州城区人口1184.99万人，深圳1252.83万人。
也有分析认为重庆城区总人口虽然超过1500万，但主城区人口只有875万，其中心城区的人口聚集效应，和北上广深仍然有差距。
天津市的数据和前一年相比差异很大，2017年的城区总人口是846.9万人，2018年则达到1296.81万人，应该是统计口径有重大调整。
在这6个超大城市中，根据国家统计局公布的数据，北京、上海两地2019年城镇居民人均可支配收入都接近7.4万元，几乎不相上下。在地区生产总值（GDP）方面，上海市接近4万亿元，北京也超过3.5万亿。天津排在最后，为1.4万亿。
西安青岛晋级特大城市
《统计年鉴》显示，目前我国城区人口在500万—1000万之间的有9个城市，分别是武汉、成都、东莞、南京、杭州、郑州、西安、沈阳和青岛，和2017年的数据相比，新增西安、青岛两个城市。2018年西安的城区人口规模达到586.61万，成为西北大区第一个特大城市，青岛城区人口则达到512.70万人，成为山东首个特大城市。
在人口500万-1000万的城市中，目前最接近超大城市的是武汉，城区人口超过900万，其次是成都，城区人口在800万以上。未来最有可能晋级的应该就是这两个城市。
在“抢才大战”背景下，武汉市去年户籍人口比上年增加了22.67万人。成都中心城区人口也比上一年末增加21.90万人。
在2019年城镇居民人均可支配收入方面，杭州排在这一梯队的第一位，数据显示，杭州市民去年人均收入超过6.6万元，南京紧随其后，人均超过6.4万元。在经济指标方面，这一梯队里有武汉、成都、南京、杭州、郑州、青岛6个城市2019地区生产总值在万亿以上，其中武汉、成都、杭州三个城市突破1.5万亿。
济南2020年成特大城市
根据住建部公布的《2018年城市建设统计年鉴》，济南、合肥、昆明等十多个城市人口规模在300万－500万区间，属于Ⅰ型大城市。此前《山东省人口发展“十三五”规划》提出，到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上，迈入特大城市行列。按照这个数据，青岛已经提前两年实现了目标。济南即将在今年达标。
此外，哈尔滨、长春、合肥人口都在400万以上，尤其是哈尔滨，人口在2018年已达到486万，离特大城市仅一步之遥。
另外，贵阳、石家庄、南昌等省会城市，城区人口仍在100万－300万区间，还没有拿到Ⅰ型大城市的入场券。
在这一梯队中，根据各地统计局公布的2019国民经济和社会发展统计公报，长沙、宁波、苏州等城市GDP已突破万亿，其中苏州表现尤其抢眼，GDP接近2万亿，济南、合肥、福州等城市也即将破万亿。
城市规模评级意义重大
对城市来说，规模评级非常重要，它关系到很多大项目的审批。例如国家明文规定，城区人口300万是一个城市修地铁的关键指标之一。此外，城市规模还和户籍管理挂钩。2019年12月，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》，特别提到全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
值得注意的是，住建部的统计口径是“城区总人口”，不是户籍人口，也不是市域人口。例如河南南阳、山东临沂、河北保定等地级市，虽然市域总人口都是千万级的，但都算不上特大城市，因为它们的城区人口占比不高，大量的人口分布在代管的县城和农村。
多地放宽落户做大中心城
对各地来说，当前的区域竞争主要是中心城市的竞争，中心城市带动周边发展的能力尤为重要。自2020年春节以来，已有多地密集出台“抢人”新政。
3月3日，山东发文明确要求，“济南、青岛中心城区尽快放开落户限制”。随后，3月17日，青岛市人社局发布“聚青行动计划”十条措施，将在校大学生纳入落户政策之中。再过一天，3月18日，济南市发改委发布通知，宣布降低项目人才落户门槛，专科以上学历或初级以上专业技术职务资格，凭有效证件即可落户。
3月26日，苏州宣布全面放宽落户标准，本科以上有来苏就业意愿的人员，在人事档案转入后可直接落户。本次政策调整新增“先落户再就业”条款，扩大了想来苏州就业落户的人员范围。
近日，中共中央、国务院发布关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见。意见提出，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。
齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 赵丽萍 整理
消息来源：各地统计局网站、澎湃新闻、中国经济周刊
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