资料图／USNI News
今年8月，韩国国防部公布了“2020～2024国防中期计划”，内容包括未来5年韩国军事力量建设方向和为此将使用的国防费用分配计划。韩国《朝鲜日报》日前发表军事专栏文章《“2020～2024国防中期计划”与海军力量发展》，对韩国海军未来发展方向进行了评析，其认为此次国防中期计划充分表明，文在寅政府为实现国防改革目标，将带着强烈的意志投入大量国防预算。
文在寅政府的“2020～2024国防中期计划”中，韩国年均国防费用增加率达到8.2%，高于李明博政府时期的5.2%和朴槿惠政府时期的4.1%。根据这一计划，韩国未来5年军费总额将增至290.5万亿韩元（约合人民币1.68万亿元），年均支出超过58万亿韩元（约合人民币3351亿元）。国防预算的大幅度增加，为韩国建设先进的精锐化军事力量，以及韩国军队主动履行防卫和保护国家利益任务创造了良好条件。
“2020～2024国防中期计划”指明了韩国海军将如何跃升为先进海军的方向。为了具备应对包括核威胁在内的大规模杀伤性武器(WMD)威胁的战略遏制能力，韩国海军已经建造并部署了宙斯盾驱逐舰和3000吨级中型潜艇。今后，韩国海军将着手研发、设计、建造轻型航母级的多功能大型两栖运输舰。同时，配备最新型海上巡逻机和海上作战直升机，加强海洋监视与海岸防卫能力建设。另外，韩国海军第六航空战团将扩编为航空司令部，韩国海军陆战队航空营也将扩编为航空团并增强侦察能力。虽然目前还有将海军机动战团扩大改编为机动司令部、发展特种战团的课题尚未确定，但“2020～2024国防中期计划”已经相当程度地反映了韩国海军所设想的海军力量发展计划。今后，韩国海军将具备综合执行水上、水下、空中作战的立体作战能力，以及具备不仅在近海还在远海有效执行任务的能力。
《朝鲜日报》认为，这些新的海军力量，将使韩国海军今后在以下方面的作用和任务更加主动。
首先，也是最重要的一方面，海军将主导执行韩国的遏制战略。本地区内新的战略武器领域的军备竞赛触发的可能性非常高。韩国海军的中型潜艇和以尖端水面舰艇为基础的海上打击力量，将为韩国在多种安全威胁下生存提供威慑力和强大攻击能力，特别是3000吨级中型潜艇，作为韩国拥有的遏制战斗力的核心资产，其重要性将进一步提升。
其次，韩国海军将具备执行综合性的多目的任务的能力，从而能够有效执行21世纪新安全条件下所要求的任务。今后，韩国海军力量将实施包括保护海洋权益在内的海洋优势战略，遂行与韩国地面部队和空军的联合作战以及与盟国的联合作战，还有在海盗威胁及各种灾难中保护韩国公民生命财产安全的复合型任务。新的韩国海军将确保拥有高科技战斗力，最大限度地利用海军力量的最大优势和特点——执行任务的灵活性，适时为执行多样化任务而运用海军力量。
尽管如此，韩国海军要想发展成为“先进海军”和“强大海军”，不仅要重视“2020～2024国防中期计划”中提出的硬件能力建设，还要重视发挥战斗力所必需的运用能力的强化。目前，韩国海军正在努力建设“智能海军”。“智能海军”不仅需要装备能力，而且需要运用装备的每个官兵的专业性和熟练度、自信心。这些官兵的能力和素质不是一朝一夕就能得到提高的，而是需要长期的战略和一贯的努力及投资。美国海军之所以强大，不仅是因为其装备能力，还因为其海军官兵强于其他国家海军的专业性、熟练度以及传统的自豪感。
更进一步说，韩国必须考虑如何平衡和有效地发展海军力量，以执行多样化和综合性的任务。当然，海军为应对高强度纠纷、执行战略威慑任务和指挥作战，拥有远海与近海的尖端战斗力非常重要。从周边强国加强海军力量的趋势来看，更是如此。为了执行海上警备活动等日常任务，海军还有必要具备中低级水平的战斗力。海军不仅要在装备质量方面具备强大的能力，为了能够承担世界性、地区性、朝鲜半岛各种层面要求的任务，还应在装备数量方面具备相应的能力。韩国应该深入探讨“以何种形式平衡海军力量，实现战略发展”的课题，并反映在海军力量建设上。
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