✦ 作者︱叶盛基
✦ 排版︱赵 黎
✦ 设计︱郭 庆
此文为《汽车纵横》杂志2020年4月刊“刊首语”作者为中国汽车工业协会总工程师、副秘书长
我国汽车行业受国内外宏观环境影响，2019年汽车市场继2018年下滑后再度下滑。突如其来的新冠肺炎疫情，对汽车行业更是“雪上加霜”。受疫情影响，一季度汽车产销同比下降超过40%。行业形势严峻，前所未有。
行业恢复正常，拉动内需是重要前提。当前，汽车行业企业全力推动复工复产，但是市场需求不足、消费停滞等问题，严重影响企业运营。必须通过拉动内需和消费端牵引，促进企业尽快恢复正常生产经营，这是汽车行业经济运行逐步走向正轨的基本前提。
稳增长、促进消费，政策是关键。中汽协会调研表明，疫情过后，抑制的消费需求会在短期内得到释放，汽车市场或将有个短暂的消费小高峰，但受到居民收入下降，特别是中低收入群体的收入下降，今年汽车行业发展形势着实不容乐观。出台既要兼顾短期拉动内需、促进消费，又要综合考虑汽车行业可持续发展的政策，时不我待！为此，笔者简要梳理行业共识性的主要政策建议：
1、限购城市尽快释放市场刚需。限购城市大幅放宽限购指标、增加号牌额度，有条件解禁新能源汽车限购，这对拉动内需尤为重要。解禁汽车限购，需要城市地方政府积极引导私家车使用，优化和提升交管和城市交通管理水平，实现汽车和城市建设的和谐发展。
2、推动1.6L及以下小排量汽车消费。通过调整购置税率减半，可快速拉动汽车消费。1.6L及以下排量汽车市场规模大，对促进广大中低收入人群汽车消费、拉动内需效果明显。
3、大力鼓励新能源汽车消费。一是优化并延续新能源汽车补贴政策，使用端继续给予补贴；取消或审慎确定补贴标准的技术指标要求，放宽或取消补贴行驶里程要求，加快补贴拨付速度。二是落实给予新能源汽车牌照、路权、停车费减免、通行费减免等优惠政策。三是加大新能源充电设施建设，打通个人充电桩安装管理障碍，实施充电运营电价优惠等。
4、实施国三及以下排放车辆提前置换。通过购置税减免补贴，用 3-5 年时间，将国三及以下排放车辆全部置换，每年可新增数百万辆市场，既改善环保、促进消费升级，又拉动内需、支持稳增长。
5、解禁皮卡车进城。皮卡车具有相当的市场增长潜力，从六省市解禁皮卡车进城实施情况表明，效果良好。解禁皮卡车进城限制，将拉动皮卡车消费，推动皮卡车快速发展。
6、加大汽车金融支持。中小企业员工购车收入下降，金融行业加大对汽车个人消费信贷的资金支持，下调首付比例、100%贴息、延长还款期限等，有助于汽车消费潜力释放。
7、促进四五线城市及乡镇汽车市场发展。小康社会，购买汽车是居民消费升级的重要体现，也是人民生活水平提升的象征。通过以现金补贴、减免车辆购置税、纳入个税抵扣、降低汽车使用成本等多种形式，促进这些区域市场的消费快速增长。
这场疫情，打乱了生产企业正常的产品准备、生产经营节奏，严重影响了汽车产业的发展。面对新形势、新情况，我们认为，政府部门应尽快就既定政策法规实施的适应性做出调整。譬如，国六标准PN11限值实施适当延缓、“双积分”政策考核指标调整等。
这一切，汽车行业上下翘首以待，充满期盼。
详见《汽车纵横》杂志2020年4月刊
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