全國基層檢察院建設工作會議
暨第七屆全國先進基層檢察院
表彰大會召開 會議要求
順應時代之變 突出“六個抓實”
推動基層檢察工作高質量發展
10月14日，全國基層檢察院建設工作會議暨第七屆全國先進基層檢察院表彰大會在京召開。
基層檢察工作是全部檢察工作的基礎。進入新時代，基層檢察院如何適應黨和人民的新要求新期待？基層檢察之“變”在哪裡？“新”在何處？10月14日，全國基層檢察院建設工作會議暨第七屆全國先進基層檢察院表彰大會在京召開。這是事關檢察事業長遠發展的關鍵性會議，也是時隔11年後最高人民檢察院再次專門以基層檢察院建設為主題召開的工作會議。對這次會議，最高檢黨組高度重視，去年就作了安排，並將今年確定為基層建設年。
習近平總書記深刻指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在對檢察工作的要求中也指出：基層檢察院是檢察工作的基礎，也是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯繫的重要紐帶。最高檢黨組書記、檢察長張軍在大會講話時開宗明義指出：中國特色社會主義進入新時代，人民檢察事業發展步入新階段，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實郭聲琨書記對基層檢察工作的要求，以問題為導向，分析研究基層檢察院建設新的時代特徵，明確今後一個時期的總體思路和主要任務，推動基層檢察工作真正高質量發展，更好服務“十四五”時期經濟社會發展大局。
多年來的檢察實踐表明，基層檢察院建設的重要性始終沒變。但不同的時期有不同的形勢任務。處在新時代的歷史座標上，今天的基層檢察工作正發生怎樣深刻的變化？“國內，我們身處中華民族偉大復興的戰略全局，謀改革、謀復興；國際，我們正經歷百年未有之大變局，須敏銳、須應變”……講話中，張軍鮮明指出基層檢察的六大變化：發展環境在變、時代要求在變、檢察職能在變、機構設置在變、隊伍結構在變、風險隱患也在變。他要求，要深刻認識新時代基層檢察之變，從厚植黨的執政基礎和檢察事業長遠發展的戰略高度抓基層強基礎。
基層檢察院建設面臨的困難和問題呈現多方面，主要矛盾、最突出的問題是什麼？過去一直是人、財、物的問題。張軍指出，得益於改革開放、經濟社會發展和司法改革持續推進，在黨中央和各級黨委、政府高度重視、關懷、支持下，財和物的問題總體上得到解決。現在最突出的問題是“人”，是檢察隊伍素質跟不上，是“關鍵少數”不適應！張軍強調，要緊緊抓住基層檢察院建設的主要矛盾，下大氣力提升基層檢察隊伍能力水平。對此，張軍提出了“六個抓實”的要求——把政治建設抓實、把班子建設抓實、把素質建設抓實、把招錄使用抓實、把管理機制抓實、把嚴管厚愛抓實。圍繞“六個抓實”，張軍劃出“硬槓槓”、提出一系列新舉措——最高檢將統一建設全國檢察師資庫，建設全國性案例庫；要深化跨區域互派檢察人員掛職交流機制，暢通司法行政人員交流渠道；嚴管本身就是厚愛，不犯錯、不違法，個人發展、親友平安，這就是組織嚴管、幹部自愛的最大福利……
基層檢察院是黨的基層司法機關。加強基層檢察院建設，根本目的是什麼？“決不是給政策、建制度、解決好人財物就行了，根本目的、最重要的是把落實黨中央決策部署、辦好群眾身邊的案件這個政治責任紮紮實實履行好。”張軍深刻指出，要以辦案監督為中心，把服務大局、司法為民的政治責任落實在基層。圍繞“主動融入地方發展大局、切實辦好群眾身邊的‘小案’、推進基層‘四大檢察’全面協調充分發展、切實提高基層司法辦案質效”四項要求，張軍對一些重點問題、重要舉措作了專門強調——“我們辦理的每一起案件都關乎法律、政治，都是在辦理涉案人的人生，都是‘天大的案件’，決不能只守住形式上‘不違法’的底線，必須綜合考慮天理、國法、人情”“平衡不是均衡！‘四大檢察’案件數量、受理階段、程序要求各不相同，但都要重視、充分投入，法律賦予的職能都應努力做到極致！”“最高檢正在推進案件編號終身制，不管經歷多少層級、多少環節，一號到底，就是為了更好落實司法責任制，促進案結事了，促進‘案-件比’降低，既方便追溯責任，也有利於發現辦案中的問題”……
加強新時代基層檢察院建設，責任主體是誰？張軍指出，基本責任主體是基層檢察院，共同、更重責任主體是最高檢、省級院、市級院。張軍要求，各級檢察機關要共同努力，持續做到精力向基層集中、力量向基層凝聚、政策向基層傾斜，共同推動基層檢察工作高質量發展。圍繞“切實加強新時代基層檢察院建設的組織領導”，張軍提出三項要求——要把上級院的領導責任落實；要充分激發基層院自身活力、創造力；要進一步夯實基層檢察院發展的物質基礎，加大科技在基層司法辦案中的運用。
一分部署，九分落實。張軍強調，“做好基層檢察工作，關鍵就在‘落實’二字。黨的十九屆五中全會即將召開，檢察機關服務保障‘十四五’時期經濟社會持續健康發展，關鍵在基層。”張軍要求，要認真落實習近平總書記抓基層強基礎的重要指示精神，再接再厲、攻堅克難，努力開創新時代基層檢察院建設新局面，為實現國家治理體系和治理能力現代化、全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。
最高檢黨組副書記、常務副檢察長童建明主持會議。他強調，要以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，全面加強基層檢察院政治建設、業務建設、隊伍建設、紀律作風建設、檢務保障建設，不斷夯實人民檢察事業發展根基。
會議回顧總結了近年來特別是黨的十九大以來基層檢察院建設經驗，表彰了全國先進基層檢察院暨基層檢察院建設組織獎獲獎單位。最高檢黨組成員、政治部主任潘毅琴宣讀表彰決定。
最高檢諮詢委員會主任、副主任，13位全國人大代表和政協委員參加主會場會議。
此次會議以電視電話會議形式召開。在京最高檢領導、檢委會專職委員，最高檢諮詢委員會主任、副主任，各省級檢察院檢察長、政治部主任，以及受表彰的先進基層院檢察長代表，最高檢機關各部門負責人在主會場參加會議。會議在各省級檢察院和市、縣級檢察院設分會場，全國全體檢察干警參加會議。
全國人大常委會、中組部、中政委、中編辦、中宣部、最高法院、公安部、安全部、司法部等有關部門負責人，13位全國人大代表和政協委員參加主會場會議。
來源：最高人民檢察院
