袁清
刚刚，重磅！《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式公布。作为中央第一份关于要素市场化配置的文件，《意见》的出台有何深意，未来在哪些领域有重大突破？
笔者以为，这份《意见》明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务，对于生产要素从低向高的流动至关重要，提高“全要素生产率”和优化配置的效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚。
“要素集聚”属于经济学的理论范畴。如果把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为集聚效应。法国经济学家布代维尔认为，经济空间是经济变量在地理空间之中或之上的运用，集聚效应在拥有了“全要素生产率”的复合体中体现。
我们看到，生产要素的形态随着经济发展的时代特征不断变迁。土地、劳动力是农业时代重要的生产要素，之后资本成为工业时代重要的生产要素。随着信息经济发展，以数据为代表的信息资源正在朝着生产要素的形态演进。
《意见》分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，明确了完善要素市场化配置的具体举措。土地、劳动力、资本、技术、数据的五个要素，强调的是“经济的广泛性”，而不是仅仅的“有形溢出”。
“经济广泛性”建立在“全要素生产率”的逻辑下，将土地、劳动力、技术、资本、制度以及数据等，纳入要素集聚的理论探讨，突出了发展的内生增长，涵养了“全要素生产率”的要义。
笔者认为，“全要素生产率”，突出“知识溢出”和“数据溢出”。“云大物移智”推动的第四次工业革命正处于由导入期，向拓展期转变的关键阶段。第四次工业革命的核心是数据和连接，通过数据来反映纷繁复杂的物质世界和多彩多姿的人类社会的本质，通过数据流把物质、生产、生活和网络连接在一起。
所以我们不难看出，《意见》强调“数据”和其他要素一起融入经济价值创造过程。数据生产要素属性的提升，关系着经济增长的长期动力，关系着国家发展的未来，推进经济数字化已成为实现创新发展的重要动能。（袁清，财经评论员，营销专家）
