欧盟队伍不断壮大,是否意味欧洲国家化进程在加快?现实恰恰相反

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欢迎捧场照理说事。

说起这个世界上的主要国家,很多人可能会说是美国、中国、俄罗斯、欧盟。在很多人心中,欧盟已经越来越像一个国家了。欧盟已经有了自己的统一的货币、统一的关税、共同的边界,而且欧盟有了欧洲法院、欧洲议会,还酝酿着组建欧洲军队,仿佛欧洲彻底统一成一个国家是指日可待的事情了。

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然而,即便像有些人说的那样,欧洲的统一是大势所趋,历史的发展也存在起伏和曲折。欧盟现在就面临着越来越严重的分裂倾向,英国已经正式脱欧了,这是第一个选择退出欧盟的成员国。

但与此同时,欧盟也有着越来越多的新成员加入,欧盟不断的在东扩、南扩。这是否就标志着欧盟的队伍越来越壮大,欧洲一体化进程在加快呢?我看未必。随着欧盟的扩大,欧盟成员们的诉求越来越分化,越来越不统一。

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其中一个非常明显的表现就是欧洲议会的选举结果。在去年进行的欧洲议会选举中,表现出了几大特点,这些特点都告诉我欧洲一体化的前景十分不乐观。

第一个特点,在欧洲议会当中曾经最大的两大党团,欧洲人民党和社会民主联盟已经失去了在议会当中的多数席位。这两大党团在欧洲议会当中长期占据多数席位,因为欧洲议会采取多数表决的规则,所以这两大党团长期把持着欧洲议会的决策。

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但是,这次议会选举,这两大党团丢掉了76个席位,丧失了议会多数,相应的也就丧失了议会的控制权。在这次大选当中,绿党和复兴欧洲运动成为了欧洲议会里的第三和第四大党,影响力大幅度提升。

今后,欧洲议会如果想通过任何政策,只需要与社民盟和人民党协商一致,就可以获得议会的通过,但现在任何一项议案都必须要同时征得两大党团之外其它党团的支持才可能得以推进。

尽管目前占据席位数最多的这四大党团总体上是支持欧洲一体化的,但议会的决策今后将取决于这四大党团之间的联盟和制衡。不仅是在欧洲议会,还有欧洲理事会,欧洲理事会是欧盟的最高决策机构,欧洲理事会的成员是各个成员国政府。

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在2014年欧洲议会选举当中,欧洲理事会有21个成员属于两大党团之内的政党,但现在这个数字已经下降到了15个。这表明欧洲理事会成员国的立场差异越来越大,这毫无疑问会让欧洲理事会达成共识变得更加困难。

第二个特点是,各个党团的地域分化变得更加明显。这次得票获胜的绿党和右翼党团,他们虽然获得了更多的席位,但是得票的地域分化非常明显。绿党的得票集中在西欧和北欧,而右翼的党团得票主要在西欧和南欧。以环保和气候变化为主要议题的绿党在中东欧和南欧地区不受欢迎,同样,右翼党团的民粹诉求在东欧和北欧地区也势单力薄。


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第三个特点是人民党和社民盟这两大党团的内部也出现了分裂,他们在所谓欧洲的核心区的影响力在下降。大家一般认为在欧盟内对欧盟政策影响力最大的四个国家是德国、法国、英国和荷兰。这些国家都是西欧国家,西欧不仅是欧盟内一体化程度最高,也是时间最久,经济最发达的区域,所以把西欧地区称为核心区。、

而在经济上刚刚经历危机,经济发展比西欧落后的南欧地区,还有新近加入欧盟、经济更为落后的东欧地区,它们在欧盟的决策中处于边缘化的地位,被称为边缘区。


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人民党和社民盟两大党团当中来自西欧地区的议席大大下降,经过2019年的欧洲议会选举,来自东欧或南欧的议席已经超过来自西欧的议席。相应的,在这两大传统党团当中,南欧和东欧地区的话语权在上升。

比如在人民党内部,现在四大派系有三个来自东欧地区,在社民盟内部,五大派系有三个来自南欧。这样一来,本来传统的这两大党团就已经丧失了多数席位,现在内部核心区的席位又被边缘区超越,今后欧盟内部核心区对政策的主导作用会进一步被削弱。

咱们讲过,法国和德国是欧盟的基石,在重大议题上这两个国家起着决定性的作用,特别是英国退出后,欧盟今后的走向更加依赖这两个国家。但是,现在的情况是德国和法国的协商一致已经不足以做出重大决定,比如法国和德国共同支持的欧盟委员会主席人选就因为东欧和南欧国家的反对而无法获得通过。


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因为经济发展水平上的巨大差异,文化传统的差异、价值观上的差异,南欧和东欧国家与西欧国家在众多利益上都有着不同的诉求,当西欧国家丧失对欧盟的主导权,最可能出现的后果就是欧盟在众多议题上都无法达成共识,让欧洲走向一体化的反方向---碎片化。

节目中咱们谈到了欧洲的一体化进程,这个进程可以追溯到二战之后的德法煤钢一体化,关于欧洲的一体化,我们准备了一篇文章,感兴趣的朋友请到我们的头条号“照理说事”中私信回复“一体化”三个字,我们推送给您了解一下。


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