摘要: 為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，日前，市委市政府出臺《關於加大政策調節力度促進經濟持續健康發展的實施意見》，從全面落實財稅金融支持政策、著力提 ...
為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，日前，市委市政府出臺《關於加大政策調節力度促進經濟持續健康發展的實施意見》，從全面落實財稅金融支持政策、著力提升實體經濟競爭力、激發居民消費潛力等9個方面，提出30條具體措施，著力穩定市場主體預期，提振發展信心。
落實財稅金融支持政策：下調中小微企業水氣電價格加大財政獎補力度。2020年，市財政統籌安排8.5億元專項資金，繼續支持新型工業化和建築業發展，繼續支持現代農業、花卉產業、現代服務業、科技創新、招才引智等。
減輕企業負擔。疫情防控期間，中小微企業工業用水價格、用天然氣價格下調10%；2020年2月至6月，除高耗能行業外，現執行工商業及其它單一制和兩部制電價的電力用戶，按原到戶電價水平的95%結算。2020年2月至6月，對中小微企業免徵養老、失業、工傷保險單位繳費，2月至4月對大型企業減半徵收。2020年2月至6月，對企業職工醫保單位繳費部分，實行減半徵收，個體經濟組織業主及其從業人員參加職工醫保參照執行；受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩繳職工醫保費。受疫情影響的企業，可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。2020年2月至4月，對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的中小微企業（含個體工商戶）免收房租。
強化金融扶持。支持金融機構增加製造業中長期融資和小微、民營企業等信貸投放，2020年，全市普惠型小微企業貸款餘額不低於2019年同期，貸款增速不低於各項貸款增速，有貸款餘額的戶數不低於2019年同期，各國有大型銀行普惠型小微貸款增速不低於20%。鼓勵銀行業金融機構壓降成本費率，努力使小微貸款利率較上年明顯下降。
著力提升實體經濟競爭力：激勵企業做大做強、增加研發投入支持企業做大做強。實施工業企業“13581”龍頭培育工程，對2020年當年產值首次超過10億元、30億元、50億元、80億元、100億元，且產值增速超過全市平均增速10個百分點及以上的工業企業，分別給予企業管理團隊30萬元、50萬元、100萬元、200萬元、300萬元的一次性獎補。
增強科技創新能力。加大研發投入力度，落實研發投入增長激勵政策，繼續實施普惠制的創新券制度。組織實施科技重大專項，市財政給予單個項目50萬元的科研經費支持，縣市區財政按不低於50萬元予以配套。對新認定的國家級、省級重點實驗室、臨床醫學研究中心、工程技術研究中心，分別給予300萬元、50萬元一次性獎勵。
鼓勵培養和引進人才。加大高層次人才引進力度，完善科技人才培養、激勵機制。支持企業引進人才，落實高鐵交通補助引才等激勵政策，加強對引進人才的交通、住房、教育、醫療等方面服務。支持技能人才培養，評選一批“潁淮傑出工匠”“阜陽市技術能手”。
激發消費潛力：鼓勵推行發放消費券大力發展現代服務業。新評選培育5家左右市級服務業集聚區，每個給予20萬元一次性獎補。對新認定為國家和省級服務業集聚區、服務業集聚示範園區、示範物流園區，分別給予100萬元和50萬元一次性獎補。做好“留住消費”與“引進消費”，編制全域旅遊發展規劃，建成開放潁州西湖風景區一期。
支持電子商務發展，對線上銷售額2000 萬元、3500 萬元、5000 萬元、1 億元、3 億元以上的電商經營主體分別給予10 萬元、15 萬元、20 萬元、30 萬元、50 萬元一次性獎補。
擴大優質服務供給。養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，按規定對養老機構給予建設補助和運營補貼。支持醫療機構開設老年病房或轉型為護理院、康復醫院等，按規定享受相應補助補貼。對新獲得國家級、省級智慧健康養老應用示範企業、醫養結合綜合示範區的，分別給予50 萬元、30 萬元一次性獎補。大型公共體育場館向社會免費或低收費開放，按規定給予財政補助。
對新評定的國家5A 級旅遊景區和國家級旅遊度假區、生態旅遊示範區、全域旅遊示範區給予100 萬元一次性獎補。按規定對農產品批發市場、農貿市場專門用於經營農產品的房產、土地，暫免徵收房產稅和城鎮土地使用稅。支持新建住宅小區和舊城改造將智能信包（ 快件）箱等快遞末端設施納入配套設施建設工程和社區公共服務基本目錄，予以優先保障。
著力優化消費環境。支持改造提升街區環境、交通設施、商業質量、智慧街區等配套項目，加快推進特色商業街區建設，打造品質夜市和便民消費圈，對新認定的省級、市級特色商業街區分別給予100 萬元、50 萬元一次性獎補。有序推動生活服務業復工復市，鼓勵商場、購物中心、商業街延長營業時間，引導企業在店慶日、節假日期間開展“ 夜宴”“ 不打烊”等促銷活動。重點扶持住宿餐飲、文化旅遊等受疫情影響較大行業發展，鼓勵推行發放消費券，通過政府補貼和企業讓利相結合方式，提振消費信心。積極培育在線教育、在線辦公、數字娛樂、數字生活等新業態新模式，推動線上消費與線下實物消費有機融合。
統籌城鄉協調發展：支持農產品保供穩價推動農業農村高質量發展。建立農產品應急生產資金需求快速響應機制，鼓勵金融機構擴大涉農貸款投放，支持農產品保供穩價。切實抓好農業生產，大力推動生豬穩產保供。
加快新型城鎮化進程。完成阜城年度城建投資計劃，開工建設“ 百巷改造”工程123 條，完成泉河岸線整治及休閒帶工程建設，推進潁河兩岸建設全面開工。改造城市老舊小區19 個，新開工棚戶區改造28772 套，新增基本建成棚戶區改造28015 套，新增停車泊位4200 個。
發展壯大縣域經濟。支持縣域因地制宜發展特色產業，創建一批省級縣域特色產業集群（ 基地）和特色小鎮。推廣“ 縣院合作”模式，鼓勵各地加強與省內外高校、科研院所、知名企業合作，推動產學研深度融合，促進科技成果轉化。加強縣城規劃建設管理，編制阜南- 阜陽同城化發展規劃，加快推進同城化進程。
增進民生福祉：不裁員企業返還50% 失業保險費加大財政民生投入。大力壓減非剛性、非重點項目支出，嚴控“ 三公”
經費等一般性支出，市級項目支出中用於日常運轉的平均壓減5%，一般性支出預算在2019 年預算的基礎上再壓減5%。在足額保障“ 三保”支出的基礎上，集中財力保障中央和省市重點支出需求。高質量實施33 項民生工程。
強化穩就業舉措。對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，阜南縣、潁上縣、臨泉縣可返還60%。支持經營性人力資源服務機構開展線上招聘，對符合條件的及時兌現就業補助資金。落實疫情防控期間符合條件企業階段性減免企業社保費用、穩崗補貼、新增就業崗位一次性補貼、在崗培訓等獎補政策。通過“ 阜創匯”APP 發行創業券，對高校畢業生、返鄉農民工等各類群體在我市首次創辦小微企業並正常經營6 個月以上、帶動3 人以上就業且簽訂1 年以上勞動合同的，由就業補助資金給予一次性5000元創業補貼。
穩步提升社會保障水平。鞏固擴大醫保定點醫院覆蓋範圍，年底前基本實現符合條件的跨省異地就醫患者住院費直接結算。按規定提高居民醫保人均財政補助標準和退休人員基本養老金。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額按月發放價格臨時補貼。充分發揮農副產品平價商店作用。
