习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件发布两年来，海南大力实施服务自贸区（港）建设的移民与出入境政策，不断强化外国人服务管理和中国公民出国境管理工作，持续深化“放管服”改革，推出一系列便民利民惠企措施，推动国际人员流动更加便利、有序和规范。
01 59国人员入境免签政策
自2018年5月1日起，海南省实施59国人员入境旅游免签政策。两年来，海南优化了免签预申报平台，实现出入境管理部门与边防检查机关免签外国人预申报平台互联互通；取消免签外国人填写入境卡环节，简化通关手续，缩短通关时间；针对部分直抵口岸的外国游客因误解政策未及时申报不能顺利入境的问题，启动应急免签入境措施，协调和指导旅行社安排专人在海口美兰国际机场、三亚凤凰机场入境口岸值守，现场为未提前申报的外国人办理登记和申报免签入境手续，确保59国免签政策运行平稳。同时，海南加快推动实施拓展外国人免签入境渠道、扩大外国人免签入境事由和外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策；积极推动修订《免签证来琼外国人服务管理办法》，为推行更加开放的入境免签政策提供法律保障；
2018年，全年免签入境旅客36万人次，同比增长12%；2019年全年免签入境外国人48万人次，同比增长34%。59国免签政策促进了入境游客数量较快增长，有力推动了海南国际旅游消费中心建设，提升了海南国际知名度和影响力，充分展示了海南的对外开放形象。
02 移民与出入境政策
2019年7月3日，公安部、国家移民管理局召开新闻发布会，通报支持海南全面深化改革开放的12项移民与出入境政策措施。8月25日，海南落地实施为外籍高层次人才入境停居留、外籍技术技能人员居留、高校外国学生就业创业、外国人到海南诊疗居留提供便利和简化邮轮游艇出入境手续等6项措施，使海南人才停居留、人才家属停居留、人才团队停居留、人才家政服务人员停居留等需求全部得到满足，海南一举迈入移民出入境政策措施先进省份。
随着引才引智政策知晓度进一步提高，更多的企业和外籍人员通过新政策申办签证证件，引才引智政策取得了良好的社会效果。2019年，全省共签发工作类居留许可3000多枚，学习类居留许可近4000枚。
在海口、三亚启动“一站式”移民事务服务中心试点建设。
03 便民利民惠企措施
两年来，海南密集推出和落地实施“只跑一次”、出入境证件“全国通办”、简政放权等系列便民利民惠企措施，强力推动出入境证件便利化应用工作，深入践行以人民为中心的发展思想，极大增强了人民群众的获得感幸福感，取得了良好的社会效果。2018年4月13日至2020年4月8日，全省各级公安出入境管理部门共签发各类出入境证件、签注、加注200多万本（枚）。
海南率先在全国实现省政务平台与国家政务平台数据对接，实现出入境证件认证服务功能，为出入境便利化应用工作打下了坚实基础。2019年12月海南顺利完成了出入境证件便利化应用检查验收工作。
比如，海南省卫健委开发的“海南智慧医院”APP通过与省政务一体化平台对接，已与全省48家医院就诊系统对接成功，覆盖面达80%，实现了出入境证件网上预约就诊；省市场监督事项中持港澳居民来往内地通行证及护照可在海南省市场监督管理局“e登记”平台申请登记注册企业，企业设立、个体商户注册、注销变更等均可全程线上完成；省人才网站实现“一点登录注册、全网实现认证”；实现持出入境通行证件可在火车站自助购、取票，闸机自动检票，在机场购买机票、自助值机、办理民航安检手续；在电信、移动、联通营业厅办理固定电话、移动电话等电信业务，可办理银行开户、购买保险等业务为境外人员入境旅游、学习、工作生活提供各方面的便利服务。
(来源：海南省公安厅）
