【材料】《資治通鑑》漢紀 光武皇帝 建武六年 公元30年
九月，丙寅晦，日有食之。
執金吾朱浮上疏曰：“昔堯、舜之盛，猶如三考；大漢之興，亦累功效，吏皆積久，至長子孫。
當時吏職，何能悉治，論議之徒，豈不喧譁！
蓋以為天地之功不可倉卒，艱難之業當累日也。
而間者守宰數見換易，迎新相代，疲勞道路。
尋其視事日淺，未足昭見其職，既加嚴切，人不自保，迫於舉劾，懼於刺譏，
故爭飾詐偽以希虛譽，斯所以致日月失行之應也。
夫物暴長者必夭折，功卒成者必亟壞。如摧長久之業而造速成之功，非陛下之福也。
願陛下游意於經年之外，望治於一世之後，天下幸甚！”帝採其言，自是牧守易代頗簡。
【譯文】九月三十日，出現日食。
執金吾朱浮上疏說：“從前在堯、舜的太平盛世之時，還每隔三年就對官員進行考核；我大漢王朝的興起，也是得益於累積功績，官吏的在職時間都很長，甚至傳給長子長孫。
如今的官職，在位時間都很短，怎麼能夠治理得好地方，評論抨擊長官的人，哪裡能不喧譁！
臣以為，想創造驚天動地的功勞，就不可操之過急；艱難的事業沒辦法一蹴而就。
而臣最近看到太守、宰相頻繁更替，迎新送舊的馬車在道路上疲於奔命。
歸根結底，在於官員任職的時間太短，還未充分履行自己的職責，就遭到了嚴厲的責備，人人不能自保，被檢舉、彈劾所迫害，畏懼諷刺和譏笑。
所以紛紛爭相浮誇偽飾以求虛名，這正是導致日食的原因。
突然暴長的生物必定容易突然夭折，成功得快必定失敗得也快。如果摧毀長久的事業，而只求一時的功效，不是陛下的福分。
希望陛下高瞻遠矚，把眼光放到三十年開外，則天下甚幸，百姓甚幸！”皇帝採納了朱浮的建議，從此，地方牧守的更換頻率大為減少。
【解析】這篇材料，涉及流官制，什麼是流官？流官就是流動的官員，官員有一定的任期，任期滿了則調往別處。朱浮借著日食的事情向劉秀進言，希望劉秀能夠抑制官員流動情況。
當時的情況，公孫述割據巴蜀，隗囂割據雍涼，十分天下劉秀已有其中七分，然而巴蜀、雍涼全都是絕遠險要之地，中原大地又飽受戰亂的摧殘，百姓流離失所，劉秀雖然佔有七分領土，可是生產並沒有恢復過來。
在這種形勢下，劉秀選擇了偃旗息鼓，埋頭髮育。相對而言劉秀的領土和人口都佔優，劉秀自己的年紀也比隗囂、公孫述小很多。
時間是劉秀的朋友，隨著中原生產的恢復，越拖綜合國力差距越大，越拖統一天下的困難越小。
天下初定，帝國大多是休養生息，秦始皇和隋煬帝沒有執行休養生息的國策，最後都崩了；漢高祖、唐太宗、明太祖都執行了休養生息的政策，因此奠定了幾百年的國祚。
在恢復生產的大方針下，劉秀抑制流官，加長官員的任職區間，有利於官員在地方上深耕慢耘，有利於國力的快速恢復，無疑是十分明智的。
但是事實上，流官制是中國古代長期執行的政策，從秦漢到明清，大多如此。抑制流官，只能是迫於形勢的權宜之計。
同樣是亂世，為什麼西漢末年劉秀可以快速統一天下，而東漢末年曹操卻舉步維艱？
其原因之一就是東漢統治者沒有嚴格執行流官制，導致地方勢力的觸角滲透得太深，數世的經營，以至官員和地方勢力結成牢不可破的利益集團，為了維護自己的利益，掠奪他人利益而戰。
到處都是根基深厚的小山頭，統一天下自然舉步維艱。這是不執行流官制對後世的影響，但流官制的影響遠遠不止於此，流官制對當世更具有顯著影響，流官制的當世好處，通鑑網認為主要有以下幾方面：
一、弱枝強幹
對地方官員的任期加以限制，有助於防止官員在地方上做大，比如說一任地方官為五年，新官就職，光是適應新環境、新人事就至少要一年，接著協調統一各方勢力又要一年，剩下的三年，才是官員真正幹事情的時間。
正因為官員自知幹事情的時間不多，因此才不會生出非分之想，想在某地營造盤根錯節的勢力，好長遠經營，這是中央對於地方的限制，使得地方上的權柄永遠拿捏在中央手上。
權柄就好像杯中的水，倒在地上容易，但是覆水難收。一旦官員長久任職某地，在該地生根發芽，再想收回中央對地方的控制權，其難度就大大增加了。
一旦中央弱勢，就會引發地方上的割據，從而導致中央陷入財政和軍事上的雙重困境，比如說唐朝的節度使，清朝的東南互保，其直接原因都是由於官員在某地任職過久，形成了堅固的基本盤，加之中央控制力減弱造成的。
二、催抑豪強
外派官員本身勢單力孤，掌握的是朝廷給予的名義，真要想快速在當地站穩腳跟，則必須與他們成為朋友，在封建政治態勢下，地方官只有獲得當地豪族的支持，事情才能貫徹下去。
而人性是自私的，豪族願意支持官老爺的政策，必定是該政策可以為他們帶來好處，他們可以從中撈取利益，如果官員長期不遷徙，則和豪族一直是友好的合作關係，則會使豪族越做越大，變成帝國的腫瘤，使得手腳臃腫。
流官的第二個好處，就是可以催抑制豪強。當第一任地方官任期已滿，五年之內，地方上的豪強勢力已經成長到了一定程度，該給的好處，第一任地方官已經基本給到了。
俗話說新官上任三把火，此時新上任的官員要想做出政績，則必須要營造新形勢，如果新上任的官員不建立一個新的生態，他們坐在官位上將毫無政績可言，沒有政績，位置就坐不穩，更得不到升遷。
但凡是想坐穩位置，想要升遷的官員，一旦坐上了前任的交椅，為了自身的生存和發展，則必須提出一個新的政治口號，將原來屬於少數人的豪強利益，重新分配。
如此，為官一任，實際上就是將地方上的利益關係大體上重新分配，使貧窮者變得富裕，使富裕者變得貧窮，循環往復，不斷地重置，就能達到催抑豪強的效果。
豪強勢弱，則階級流動性強，階級有流動性，百姓就有努力奮鬥的希望，百姓願意在政權下努力奮鬥，則意味著支持和擁護，組織能夠獲得百姓的支持和擁護，則安穩無虞。
三、遏制貪腐
俗話說有恆產者有恆心，流官沒有恆心，很多人認為流官會導致貪腐惡化，其實這是不對的。流官不僅不會導致貪腐嚴重，更是遏制貪腐的原因。
為何？有兩點，首先是由於官員的流動性加強，前幾年在這裡任職，後幾年在那裡任職，官員和地方的接觸面變廣，貪腐往往是不為人知的事情，知情者越多，則越容易敗露。
因此往往某地的一樁貪腐案發，常常可以在涉案人員身上審出千頭萬緒的線索，分別指向不同時間段，不同地點的嫌疑人，這些地方都是該嫌疑人活動過的地方。
鑑於這種拔出蘿蔔帶出泥的形勢，官員和地方人士由於擔心受到無故的牽連，往往都會投鼠忌器，互相之間不敢有太深入的交集，這是流官遏制貪腐的效果。
既然流官可以遏制貪腐，為什麼很多時候貪腐還這麼嚴重？很多人覺得貪腐嚴重，那是因為見識少，貪腐這種事情，從古至今都有，沒有最嚴重，只有更嚴重。很多人覺得貪腐嚴重，其實只是因為沒有見過更嚴重的。
在歷史上，凡是官員貪腐是偷偷乾的，官員們還知道貪汙不對，都不叫嚴重。最嚴重的貪腐，是正大光明的貪腐，理所當然的貪腐，互相攀比的貪腐。
在那種時代，讀書人的事，怎麼能叫貪汙？你不貪汙，就是官場的恥辱，比如說西晉時期著名首富石崇，當荊州刺史當成了首富，還公然在皇帝面前和國舅鬥富，皇帝更是親自參與進來，這才是最嚴重的貪腐，因為貪腐已經不是罪了，合法致富能叫貪汙嗎？
為什麼西晉的貪腐如此嚴重？甚至嚴重到貪汙合法，其重要原因就在於，在九品中正制的框架下，流官制已經形同虛設。
以上是流官之利，那麼，流官之弊端又是什麼呢？明天寫。
