近日，中辦印發《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》。
《通知》明確強調“決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事”，這一要求措辭嚴厲，直指形式主義的重要禍根。
這不是中辦第一次發文要求解決基層形式主義這一問題。在2019年3月，中辦就曾印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。
中辦在今年的《通知》中提到，去年的工作“取得明顯成效”，但今年仍不能放鬆。一些困擾基層的形式主義問題依然存在，有的改頭換面、隱形變異，有的屢禁不止。
花樣翻新的形式主義
在反對形式主義的大背景下，形式主義花樣不斷翻新，小路迂迴包抄，捲土重來，形成一些新的變種。同一般的形式主義相比，這些新變種表現出隱、急、亂等新特點。
“隱”，即隱形變異，應付上級要求。
一是化整為零。譬如開會，一網打盡的大會少了，無關群眾陪會的小會多了，浪費了基層幹部大量做實際工作的時間；譬如調研，過去轟轟烈烈層層陪同的大場面少了，分割成一個一個的小場面，但依然走形式走過場，抓不住關鍵性問題，看不到實質性內容。
二是改頭換面。時下，各級部門都提出了減少發文數量的要求，於是紅頭文件少了，白頭文件多了，內部通知多了，口頭指示多了。實際上只是減少了紅頭文件，基層負擔並沒有減輕。
三是隱身網絡。微信工作群越來越多，如單位群、部門群、工作小組群、專項工作群等，基層幹部手機裡有十幾個乃至幾十個工作群已不鮮見。不分晝夜的各種信息和指令，已然模糊了工作和休息的界線；上面發通知，下面呈彙報，永不消逝的信息流，成為基層工作的一道別樣“風景”。網絡在方便工作的同時，也成為形式主義的隱形場所，工作群還引發了不少網絡輿情。
“急”，即急功近利，不注重實際效果。
一是極端表態。為了表達做好工作的決心，提出一些脫離實際的任務要求。脫離客觀規律，甚至違背基本語言規則造病句，結果是基層無所適從，無法執行，坐等追責。
二是來去匆匆。一些地方，今天發通知部署工作，明天就要求報告落實情況，甚至深夜提要求凌晨要落實；有的今天要方案，明天要實施情況報告，基層部門則直接將方案措施轉型升級為落實情況。如此文字遊戲，“稿來稿去”，實際工作並沒開展。
三是遍地留痕。近年來，留痕主義開始流行。開會、下鄉、入戶，凡事要求留痕，凡事檢查臺賬。鄉村幹部的工作本應在田間地頭、在院落炕頭，現在卻忙著在辦公室應付各種文本，“戰鬥堡壘”躲進了“堡壘”中戰鬥，離群眾自然就遠了。
“亂”，即亂作為，違背黨紀國法。
一是急而生亂。平時不注重常態化治理，一旦被約談追責，就採用所謂“非常規”手段，急功近利，胡亂作為，一旦出現網絡輿情就向基層“甩鍋”。這樣既損害黨和政府形象，又侵害企業和群眾利益。
二是無度追責。有的地方為應付上級，違背相關條件和程序亂追責，把嚴肅的黨內法規搞成兒戲。有的地方為了規避處分，竟然輪流排班被追責，既達不到警示的目的，又失去了公平正義。
三是我行我素。有的地方對中央三令五申置若罔聞，依然長篇大論念稿子，依然層層開啟動會、層層搞調研、層層聽彙報。
破解形式主義要出“實”招！
破解基層形式主義，到底該怎麼辦？《通知》提出八條辦法：
一、持續築牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基。
二、堅決糾治貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義問題。
三、切實防止文山會海反彈回潮。
四、進一步改進督查檢查考核方式方法。
五、著力提高調查研究實效。
六、完善幹部擔當作為的激勵機制。
七、深化治理改革為基層放權賦能。
八、堅持以上率下狠抓工作落實。
這八個方法總結起來，最終落腳點就是一個“實”字，解決形式主義問題，重點是解決工作不實的問題。
在思響哥看來，這一問題需要從以下幾個方面入手：
①糾治形式主義、官僚主義，要以疫情防控為契機，從更深層次解決好黨員幹部權力觀、地位觀、利益觀等問題。要不斷強化黨員幹部的大局意識和全局觀念。要增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎，做到察實情、說實話、辦實事、求實效。
②精準扶貧工作堅持“實事求是、因地制宜”的思想路線，對上負責對下負責有機統一，樹正確之政績觀，防止和糾正落實黨中央決策部署只出工、不出力，不務實、不用心。
③要注重激發領導幹部的內在動力，堅持激勵和約束相結合，對踏實幹事、勇於作為、實績突出者加大激勵力度，營造想幹事、能幹事、幹成事、不出事的氛圍；明確各級權力責任邊界，防止責任層層“甩鍋”，切實為基層鬆綁減負。
④解決形式主義對基層的困擾，關鍵在於建立科學合理的基層考核評價體制機制。要以科學縝密的考核機制、嚴肅追責問責的監管“硬措施”等營造能者上、平者讓、庸者下的良好政治氛圍。
⑤考核評價基層工作不能只唯上，群眾作為基層工作的直接見證人和 “終端用戶”，最有權力考核評價基層工作的實際成效。除了參考群眾的口碑，也要以基層工作是否解決了實際問題、是否比較好地達到了預期目標為依據，讓基層工作以求實效、辦實事為目標指向。
來源：人民論壇
