非子因為牧馬有功，得周孝王賞識。所以周孝王就把秦地封給了非子，大約公元前900年，非子在秦地建立了秦亭。成為了周王朝的“附屬國”。
那麼周孝王為什麼要把秦地封給非子呢？
難道僅僅是因為非子牧馬有功嘛。其實周孝王也有另外的考慮。當時的周王朝的周圍還是有很多的外患。分別是東夷，西戎，南蠻，北狄。這些少數民族一直以來都很不安分，比如周穆王時期爆發的東夷徐國叛亂，所幸的在秦人先祖造父的幫助周穆王平定了叛亂。所以這股力量，周王朝從來不敢懈怠。然而周穆王之後，國力衰退，在周幽王時期出現了西戎之亂。
而當時非子所管轄的秦地就在周朝的西邊，長期與西戎發生摩擦。所以周孝王封秦地於非子，有兩個原因，一來秦人向來勇敢，用來防守西戎再合適不過，二來，秦人長期與西戎生活，可以利用關係讓他們降服，不得不說，周孝王恩威並施的措施用的很好，但是西戎沒那麼好糊弄。
到了秦仲這一代的時候，周宣王任命秦仲為大夫，讓他去進攻西戎。秦仲明白自從先祖非子創立秦地以來，雖然名義上成為了周王朝的附屬國。但還是一個地方小邦，想要成為諸侯國，就必須打好這場戰。奈何秦仲雖有雄心壯志，可是卻能力不足，在與西戎的對戰中，戰敗，秦仲也被西戎所殺。
周宣王六年，秦仲死於戰場。長子其繼位，是為秦莊公。懷著家仇國恨，秦莊公再次發動了對於西戎的進攻。秦莊公有五個兄弟，他們帶領著七千兵馬，向西戎所在地進發，經過廝殺，西戎落荒而逃，這一戰成名。這是秦人對抗西戎的歷史取得的巨大勝利。秦莊公因為這場戰役的勝利，被周宣王封為西垂大夫。也把原來大駱一族的犬丘之地封給了秦莊公，這次也使秦人的領地再次增加。
秦莊公領導的這次戰役雖然取得了勝利，但是要想完全的滅掉西戎，那是不可能的。從秦仲開始，秦人一直以來的首要任務就是對付西戎，所以，秦人先祖在西戎問題上一直不敢馬虎，因為他們知道這個民族就像他們的圖騰——狼犬一般，所以會被打敗。但永遠不會屈服，這樣使得秦人越戰越勇。
秦人先祖如此，後人更是時刻牢記，秦莊公有個長子叫做世父，在秦莊公離開人世之前，長子世父許下誓言，“戎殺我大父仲，我非殺戎王則不敢入邑”，大概意思就是說，西戎殺我爺爺秦仲，我不殺戎王誓不回家。毅然地投入了對抗西戎的戰鬥中，大家都知道，古代繼位都是立長子為繼承人的，世父為了家仇國恨放棄了繼承人的身份，所以只能讓他的弟弟嬴開繼位，這個人物可不簡單，他就是有名的秦襄公。正是世父的大度讓位，才會有後來襄公立國這一壯舉。
襄公即位後，對於西戎的關係，做出重要措施。就是與西戎和親，他知道單靠武力征服，只會讓西戎更加地仇恨秦人。和親作為一種政治手段，其作用也是不言而喻的，秦襄公在西戎部族找到了一個勢力比較大的部族，與部族首領豐王建立了聯姻關係，他把自己的親妹妹嬴繆許給了戎人豐王。這次和親不只是秦襄公在尋找一個靠山，也在尋找機會不斷分化西戎的內部，更重要的是暫緩一段時間，用來壯大自己的力量。可見秦襄公有著不一般的戰略目光。
公元前776年，西戎其他部族進攻秦地犬丘，犬丘的守將正是世父，此時仇人見面，分外眼紅。世父自知兵力不敵戎人，也要拼死一戰，可見秦人的血性，可是戎人的進攻大瘋狂了，世父再次敗在了西戎手下，被西戎所俘。這個時候，秦襄公的和親舉措就發揮了重要作用，他請求豐王出面，利用其在西戎的影響，成功地救出了世父，讓世父不再步先祖後塵。
