全國兩會確定延期召開

24日下午,十三屆全國人大常委會第十六次會議舉行閉幕會。會議表決通過全國人大常委會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定和關於推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議的決定。


決定明確,適當推遲召開第十三屆全國人民代表大會第三次會議,具體開會時間由全國人大常委會另行決定。

去年底的十三屆全國人大常委會第十五次會議,曾決定,十三屆全國人大三次會議的會期與往年相同,於今年3月5日開幕。

另據新華社2月24日報道,日前,中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會召開第三十三次主席會議,研究了關於推遲召開全國政協十三屆三次會議的相關事項,為貫徹落實中共中央關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的總體部署、組織全國各級政協組織和廣大政協委員積極投身打贏疫情防控阻擊戰,建議原計劃於3月3日召開的全國政協十三屆三次會議予以適當推遲,具體時間另行確定。


也就是說,2020年全國兩會,將推遲召開,具體時間另行確定。


“兩會”,是年度中國政治生活中的一件大事。對於兩會的具體會期,現行法律並沒有具體規定。不過自1998年開始,歷屆全國人大會期固定在每年的3月5日開幕;自1999年開始,歷屆政協會期則固定在每年的3月3日開幕。

對於今年會議推遲舉行的原因,全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉曾解釋說:當前遏制疫情蔓延、打贏疫情防控阻擊戰處於關鍵時期,必須集中力量、全力以赴。全國人大代表近3000人,其中很多代表包括代表中三分之一的省市級和各方面的主要領導幹部都奮戰在疫情防控工作第一線,正在各自工作崗位發揮重要作用。為了確保聚精會神做好疫情防控工作,堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,委員長會議經認真評估,認為有必要適當推遲召開十三屆全國人大三次會議。

實際上,自1954年一屆全國人大一次會議以來,全國兩會也曾數次推遲召開。

1959年1月23日,全國人大常委會第一百零三次會議討論了國務院關於第二屆全國人民代表大會第一次會議推遲召開的建議,決定第二屆全國人民代表大會第一次會議改於1959年4月召開。


全國兩會確定延期召開


中國人大網刊發的《我國人民代表大會制度的特點及其歷史發展》一文曾記錄:從1954年到1966年,人民代表大會制度全面確立和曲折發展;從1957年下半年反右鬥爭起,國家政治、經濟、社會生活出現不正常的情況,表現在,人大和人大常委會會議不能按時召開,如二屆全國人大第三次會議推遲了三次,與第二次會議間隔了23個月。

上述提到的二屆全國人大第三次會議,是在1962 年3 月27 日開幕的。全國人大常委會法制工作委員會原副主任闞珂也曾撰文談道:1959 年至1961 年,我國遭受了連續三年的嚴重自然災害,國民經濟發生了嚴重困難;二屆全國人大第三次會議是經過幾次延期才召開的,“周恩來在政府工作報告中,總結了經驗教訓,並代表國務院作了自我批評”。

“文革”期間,人大制度和政治協商制度均遭到了破壞,從1965年1月到1978年3月,政協第四屆全會經歷了長達14年的任期,僅召開過一次會議。此期間,第三、四屆全國人大也只是各召開過一次會議。

“文革”結束後,人大制度和政治協商制度恢復並進一步完善。1982年憲法規定,全國人大每年舉行一次會議。不過,這之後,全國人大舉行會議的時間並未固定,2月、6月、8月、11月都曾召開過會議。

1989年的七屆全國人大二次會議上,全國人大議事規則出臺,規定全國人大會議每年第一季度舉行。1993年八屆全國人大一次會議起,全國人大會議固定在每年的3月召開。1998年開始,每年全國人大會議定於3月5日開幕;1999年開始,全國政協會議也固定在3月3日舉行。

值得一提的是,1978年至1998年,人大會議的具體會期雖然不固定,但都是如期舉行的。因此,十三屆全國人大三次會議推遲召開,這還是40多年來,我國首次推遲召開全國人大會議。


“政事兒”(xjbzse)撰稿/ 新京報記者 王姝 校對 吳興發


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