作者：熊志
雖然受到疫情影響，但各地“搶人才”的腳步卻沒有放慢。日前，蘇州、瀋陽、重慶、青島等城市爭相推出各種“福利”政策吸引人才落地，不少地方降低落戶門檻，甚至提出落戶零門檻，對人才提供購房補貼等。落戶零門檻能否引來“金鳳凰”？
隨著疫情進入尾聲，各地區的人才、人口爭奪戰再次白熱化。像南昌全面解除落戶限制，成為今年以來首個零門檻落戶的城市；而瀋陽則宣佈，“在沈與用人單位簽訂《勞動合同》的就業人員，可在我市落戶”，有工作就能落戶，已經相當趨近於零門檻。
就在前兩天，《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》再提開放落戶，包括督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制等等。一方面，打破戶籍堅冰，人們自由遷徙的權利才能真正兌現；另一方面，人口流入，人氣增加，能為地方經濟提供保障。
正因如此，為了吸引流動人口落戶，降低落戶門檻，甚至給高學歷落戶人員發放補貼，成為常見的搶人手段。但也得看到，零門檻能引來“金鳳凰”，但未必能夠留住“金鳳凰”。
首先，選擇一個城市安家，落戶門檻只是最基礎性的。對絕大多數人而言，這座城市的治理水平、公共服務質量等等，同樣是重要的考量依據。
尤其在疫情中，一些地區用力過猛，對外來人口區隔對待，甚至出現歧視現象。在關鍵時刻展現出來的治理水平的不足，無疑會拉低外來人口對它的觀感，影響落戶意願。
此外，在教育、醫療上，如果本身就存在明顯的短板；或者說在大量人口落戶後，配套服務的提升跟不上人口流入速度，都會影響新市民的生活體驗。而隨著落戶門檻整體降低，將戶口遷移的成本減少，這些對城市公共服務不滿意的人員，完全可能再次外流。
另一方面，除了治理、服務水平外，相較於落戶門檻的高低，是否有足夠的就業機會，是影響落戶意願更重要的因素。
我們可以對比2019年的數據。常住人口增長最多的城市，杭州、深圳、廣州、寧波等，這些地方的落戶門檻並不是最低的那一檔，但人口吸引力卻最強。尤其是以55.4萬的人口增量成為人氣之王的杭州，數字經濟發達，創業創新氛圍活躍，就業有充分的保證。
如果有足夠多的高質量就業機會，根本不愁吸引不到優秀人才。而就業機會的多少、質量的高低，很大程度取決於市場主體的活躍程度。特別是中小企業，它們數量龐大，是重要的就業容器，所以在搶人的同時，也得呵護它們，為它們提供寬鬆的營商和生存環境。
尤其是在疫情期間，一些抗風險能力不足的中小企業，面臨前所未有的生存危機。它們一旦倒下去，對就業會有不小的影響。那麼，要想達到搶人的效果，對中小企業，還得有相應的減壓扶持政策。讓提供就業機會的中小企業活下去，招才引人才能有的放矢。
不管怎麼說，放寬落戶是大勢所趨，是自由遷徙權利兌現的基本要求。但從人才、人口競爭的角度看，送戶口式的搶人，邊際效應將逐漸遞減。地方在降低落戶門檻之外，還得在硬環境、軟實力等方面修煉內功，否則靠零門檻搶來的人，最終還會流走。
其實說到底，只要治理水平、服務質量跟得上，就業機會有保障，人口流入將會是水到渠成的事情。（熊志）
