甘肅省住房和城鄉建設廳
關於對2020年1至4月份全省房屋市政
工程施工安全事故的通報
甘建質〔2020〕162號
各市州住建局、蘭州新區城交局、甘肅礦區建設局：
根據全省各市級住建部門報告的事故信息統計數據，現對2020年1至4月份全省房屋市政工程生產安全事故情況進行全省通報，並提出相關工作要求，請認真貫徹執行。
一、事故基本情況
1.2020年3月18日，蘭州市軌道交通東崗車輛段上蓋開發項目機電安裝及裝飾裝修工程四標段發生一起高處墜落事故，導致1人死亡。建設單位蘭州軌道交通有限公司，施工總承包單位中鐵三局集團建築安裝工程有限公司，勞務分包單位甘肅佳誠建築勞務工程有限公司，監理單位甘肅省建設監理有限責任公司。
2.2020年3月23日，蘭州市西固區蘭州國際港務區多式聯運物流園倉庫（1-1、2、3、2-1、2）工程發生一起機械傷害事故，導致1人死亡。建設單位蘭州國際港務區投資開發有限公司，施工總承包單位甘肅古典建設集團有限公司，勞務分包單位甘肅裕遠建築工程有限公司，監理單位甘肅省教育工程建設監理諮詢有限公司。
3.2020年3月25日，平涼市崆峒區朝陽嘉苑4#商住樓項目發生一起高處墜落事故，導致1人死亡。建設單位平涼市市直房地產開發有限責任公司，施工單位蘭州市第一建設股份有限公司，監理單位甘肅文德工程監理諮詢有限責任公司。
4.2020年4月5日，定西市安定區新市區汙水處理廠汙水收集幹管複線工程發生一起坍塌事故，導致2人死亡。建設單位定西市水務投資（集團）有限公司，施工總承包單位定西市和源市政工程有限公司，專業分包單位甘肅晟圓建築有限公司，監理單位定西市隴中建設監理有限責任公司。
5.2020年4月14日，張掖市山丹縣北環影院棚戶區改造項目-B2#（P）工程發生一起車輛傷害事故，導致2人死亡。建設單位山丹縣房地產開發公司，施工單位甘肅省山丹縣建築工程總公司，監理單位甘肅鑫輝工程建設監理有限責任公司。
6.2020年4月14日，蘭州市榆中縣鉑悅·興隆府1號院一標段發生一起高處墜落事故，導致1人死亡。建設單位甘肅天成信德房地產開發有限公司，施工總承包單位甘肅鴻運建築工程有限公司，專業分包單位重慶立誠建築工程設備租賃有限公司，勞務分包單位甘肅福興建築勞務有限公司，監理單位甘肅建祥工程建設監理有限公司。
7.2020年4月19日，甘南州合作市2018年乳品廠家屬院片區棚戶區改造項目第二標段發生一起觸電事故，導致1人死亡。建設單位甘南鴻運房地產開發有限公司，施工單位甘肅林海建設工程有限公司，監理單位蘭州金正工程建設監理有限公司。
二、安全分析
從事故總體來看，今年截至目前全省共發生房屋市政工程生產安全事故7起、死亡9人，未發生較大及以上事故，與2019年同期相比，事故起數、死亡人數均有所上升。
從發生地區來看，蘭州市發生3起、死亡3人，張掖市、定西市各1起、各死亡2人，平涼市、甘南州各1起、各死亡1人。與2019年同期相比，蘭州市、張掖市、定西市事故起數或死亡人數上升幅度較大。
從事故類型來看，高處墜落事故3起、死亡3人，佔總數的43%、33%，坍塌事故1起、死亡2人，佔總數的14%、22%。高處墜落事故多發頻發，反映出施工現場管理粗放、安全防護不到位，作業人員安全意識淡薄、安全帶佩戴等防護措施未落實等問題；坍塌事故仍然比較突出，且容易導致多人死亡，暴露出市政工程溝槽開挖過程中支護不到位等問題，必須引起高度重視；其他事故呈零星散發特徵，應當持續加強防範。另外，深基坑、高支模、起重機械等危大工程，仍然是事故風險隱患防範的關鍵，容易造成群死群傷或較大及以上事故，必須引起高度重視。
三、工作要求
（一）認清安全生產形勢，貫徹黨中央國務院及省委省政府決策部署。當前工程項目陸續集中開復工，全面開復工及恢復生產的任務還很艱鉅，疫情防控進入動態、常態化防控階段，汛期暴雨、大風、高溫等極端天氣概率增加，洪水、滑坡、泥石流等自然災害風險較大，各方面風險壓力交織疊加，不利影響持續存在，容易導致安全事故發生，加之近期事故呈連續多發頻發勢頭，安全生產形勢十分嚴峻。各地住建部門及相關單位必須以更堅定的決心、更有力的措施，深入貫徹落實好習近平總書記系列指示批示精神及黨中央國務院、省委省政府有關決策部署，全面落實安全防疫一體化機制，突出問題導向，著力解決典型突出問題，超前防範潛在風險隱患，堅持全面推進和重點突破相結合，安全有序推進復工復產，堅決守住安全發展這條底線。
（二）強化事故責任追究，發揮案例警示教育及規範引導作用。各地住建部門要按照《關於進一步加強房屋市政工程施工安全事故報告和調查處理工作的通知》（甘建質〔2019〕399號），加強事故管理，及時準確報送事故快報，核查項目、施工企業安全生產條件，對事故項目施工、監理單位在本轄區所有施工、監理的項目進行專項監督檢查，對其他項目結合實際進行延伸檢查，督促責任單位落實主體責任和整改問題隱患。對經核查不具備安全生產條件的施工企業，要及時報告我廳，我廳依法對企業安全生產許可證實施暫扣等處罰。對已超過事故調查時限，仍未報送事故調查報告、結案批覆及處罰結果、處罰建議的市州住建部門，要抓緊時間向我廳補報。
（三）突出危大工程管控，防範群死群傷事故發生。各地住建部門要認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等相關規定，加強監督檢查，切實管控好重大安全風險，督促企業健全完善危大工程安全管理體系，落實危大工程管控措施，有效遏制群死群傷事故發生。
（四）開展安全整治三年行動，提升行業本質安全水平。各地住建部門要按照國家、省關於安全生產專項整治三年行動統一部署，細化梳理建築施工整治內容，結合當地實際和工作需要，制定印發專項方案，儘快啟動實施和有效推進。要通過安全監管信息系統、安全生產標準化考評、視頻監控等方式，充分運用“項目開復工及人員管理”應用系統，對安全生產、揚塵防治等關鍵事項進行告知承諾和現場核查，對項目開復工手續全面實行線上辦理，對每次進入工地人員進行掃碼認證管理，增強監管執法效能，對安全問題及違法違規行為實施嚴管重罰，統籌推進疫情防控、揚塵防治、消防安全、食堂安全、危險化學品等各項工作，綜合提升項目本質安全水平。工程參建各方要建立健全安全體系，細化完善規章制度及操作規程，落實事故“四不放過”原則，開展事故警示教育，深刻汲取事故教訓，持續增強從業人員安全意識，掌握安全知識和技能，提高安全管理水平，全面深入開展安全隱患排查整治，及時發現和消除安全問題隱患，努力減少高處墜落等一般事故發生。
甘肅省住房和城鄉建設廳
2020年4月22日
來源：工程質量安全監管處、中國甘肅網
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