中國紀檢監察報
根據美國約翰斯·霍普金斯大學發佈的實時數據，截至北京時間4月17日，全球新冠肺炎確診病例超過215萬，其中美國確診病例超過67萬，死亡病例超過3萬。
然而，美國當地時間4月14日，美國總統特朗普在白宮新冠肺炎疫情簡報會上宣佈：美國政府將暫停向世界衛生組織撥款。
面對持續蔓延的疫情，美國“斷供”世衛組織令國際社會譁然。作為全球確診病例最多的國家，美國卻與全球團結抗疫這一國際共識逆向而行，箇中緣由何在？
這是對全球團結的背叛行為
4月15日，權威醫學雜誌《柳葉刀》主編理查德·霍頓在社交媒體上表示，美國政府暫停向世衛組織資助是對全人類的犯罪，呼籲每一位科學家、醫務工作者和普通人士共同抵制反對，“這是對全球團結的背叛行為”。
“在全球衛生危機中停止資助世衛組織非常危險。”美國比爾及梅琳達·蓋茨基金會聯席主席比爾·蓋茨說，世衛組織的工作是延緩新冠疫情傳播，沒有其他組織能夠替代它。“世界現在比以往更需要世衛組織。”
“我們對美國總統停止資助的決定感到遺憾。”世衛組織總幹事譚德塞在4月15日回應稱，現在世衛組織正在評估美國撤資對工作的影響，並將與合作伙伴一同填補資金缺口，確保能繼續開展工作，“世衛組織將繼續為世界人民服務，與所有國家平等合作，無論其經濟和人口狀況如何。”
中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授在接受記者採訪時表示，美國“斷供”世衛組織的舉動無疑在全球造成負面影響，但影響有限，各國團結協作抗擊疫情的現狀和趨勢不會改變。
英國首相府發言人說，英國沒有停止資助世衛組織的計劃。4月12日，英國政府宣佈向包括世衛組織在內的多家國際機構共捐資2億英鎊，用於抗擊疫情。
在4月15日的外交部例行記者會上，中國外交部發言人趙立堅表示，中國已經向世衛組織捐款2000萬美元，並將繼續提供力所能及的援助。中方將一如既往支持世衛組織推動國際公共衛生事業。
推卸責任而非解決問題
“世衛組織未能履行其基本職責，必須對此負責。”特朗普指責世衛組織沒有及時分享疫情信息和提供防疫建議，從而導致全球疫情蔓延。
世衛組織日前公佈了過去100天世衛組織抗擊疫情行動的時間線和關鍵節點，清晰、明確地展示了世衛組織與相關各方合作抗疫的成果。
早在1月14日，世衛組織便稱“可能暴發更大範圍的疫情”，當時特朗普在美國佛羅里達州海湖莊園度假，斥責彙報新冠肺炎情況的美國衛生與公眾服務部部長亞歷克斯·阿扎是“危言聳聽”。
在疫情暴發初期，非洲只有2個國家能夠檢測新冠病毒，但在世衛組織的幫助下，如今已有47個國家能夠進行相關檢測。
美國政府指責世衛組織不僅引發全球批評，還在美國國內遭到強烈反對。美國外交學會全球衛生項目主任托馬斯·博利基在社交媒體上表示，世衛組織在應對此次疫情危機中交出了不錯的答卷，美國應努力幫助提升世衛組織的效率，而不是在危機中削弱它。美國醫學會主席帕特里斯·哈里斯發表聲明稱，美國此舉是在錯誤方向上邁出的危險一步，強烈要求政府重新考慮這一決定。
特朗普將抗疫不力的責任推向世衛組織並非意料之外。4月10日，特朗普在社交媒體推特網上連發46條內容，指責美國媒體、世衛組織官員、民主黨議員等在防疫工作中失職失責。
《華盛頓郵報》在4月4日發表長篇調查報道《疫情肆虐，美國陷入推諉和機能失調之困》。報道透露，特朗普政府1月3日就收到首個疫情通報。數天內，美國情報機構不斷髮出警示並體現在總統每日簡訊裡。然而，特朗普政府一再對疫情輕描淡寫，直到通知70天后才宣佈進入國家緊急狀態。
“世衛組織、部分歐洲國家、新聞媒體、美國民主黨人和各州州長等都是特朗普找過的‘替罪羊’。”金燦榮認為，面對美國國內不斷增長的質疑和壓力，特朗普的應對思路並非積極解決問題，而是試圖轉移矛盾，忙於“甩鍋”。
“特朗普暫停向世衛組織繳納會費是試圖將自己應對疫情的失敗歸咎於世衛組織。”彭博慈善基金會創始人邁克爾·布隆伯格說，“可悲的是，這將導致全世界更多的死亡發生。”
頻頻“退群”“毀約”正在削弱國際多邊合作機制
特朗普對世衛組織的“不滿”早已有之，削減經費甚至“斷供”也在計劃之中。
今年初，美國政府在向國會提交的2021財年聯邦政府預算報告中，削減了21%的對外援助資金，並提議大幅削減提供給世衛組織的經費和全球衛生項目撥款，削減幅度分別達53%和35%。4月7日，特朗普稱考慮暫停向世衛組織繳納會費。一週後，特朗普再次抱怨世衛組織和世界貿易組織對美國不公，表示不知道世衛組織和世貿組織“哪個更糟”。
“這也是美國‘甩鍋’策略的一部分。”金燦榮認為，世衛組織作為應對突發公共衛生事件的專業機構，影響力舉足輕重，但在疫情中，世衛組織實事求是，沒有“配合”美國，因此美國以暫停資助相威脅。
中國現代國際關係研究院美國研究所學者孫成昊表示，世衛組織規劃預算資金來自成員國會費和自願捐款兩部分，其中成員國會費按該國財富和人口狀況計算。美國是世衛組織最大的資金提供方，停繳費用確實會影響到世衛組織的運作，比如一些項目推進和人員安排。
金燦榮提到，世衛組織運行資金僅有約四分之一來自成員國會費，四分之三來自捐款，因此美國“斷供”影響有限，“多個國家和國際組織近期表示要增加給世衛組織的會費和捐贈，這是國際合作的積極信號”。
實際上，美國近年來頻頻“退群”“毀約”，不僅拖欠聯合國等國際組織會費，還退出了聯合國教科文組織、聯合國人權理事會、伊核協議、巴黎氣候協定、《中導條約》等多邊組織和多邊協議。
“美國在二戰後為推進國際多邊主義有過歷史貢獻，但現在愈演愈烈的民粹主義和‘美國優先’政策，正在削弱國際社會長期努力構建的多邊合作機制，給國際秩序帶來更多不確定性。”金燦榮說。
美國對待國際組織的意圖，從美國國務卿蓬佩奧日前的表態中可見一斑。在4月8日舉行的白宮例行記者會上，蓬佩奧附和特朗普指責世衛組織，表示不僅要確保世衛組織，而且要確保每一個拿了美國納稅人錢的國際組織為美國利益服務，“我們要確保他們把美國納稅人的錢用到了實處”。
“‘公器私用’才是美國打的算盤。”金燦榮認為，美國希望國際組織為美國利益服務的意圖昭然若揭，這相當於要求國際組織變成美國政府的外延組織，破壞了國際組織的法理基礎，“國際組織的普遍代表性和美國要求其為本國服務間存在根本矛盾，矛盾的必然結果就是：國際組織不妥協，美國就因此‘退群’‘毀約’‘斷供’。”
“世界衛生組織必須得到支持，這對全球戰勝新冠疫情十分關鍵。”4月14日，聯合國秘書長古特雷斯在一份聲明中表示，現在不是減少對世界衛生組織或任何其他人道主義組織用於抗擊病毒的行動資源的時候。“正如我以前說過的，現在是團結的時候。”
