經濟增長-6.8%表明經濟形勢相當嚴峻
今日統計局公佈了第一季度的GDP數據，GDP增長同比下降6.8%。這個數據大家可能並不意外。一季度在疫情的衝擊之下，經濟出現負增長大家都有思想準備。但是這個負增長的程度顯示出形勢相當嚴峻。
中國在改革開放以後，還沒有出現過這種情況。這次主要是因為一起突發的黑天鵝事件，整個事態不可抗力的特徵比較明顯。一季度GDP同比下降6.8%，這對於整個年度經濟增長的影響是非常明顯的。我們做個簡單的算術題，如果二季度經濟有所恢復，三四季度再繼續努力，全年之後的每個季度平均提升兩個點以上，才能把經濟增長拉到正值。但是即使經濟恢復得還不錯，衝抵第一季度的-6.8以後，再有三個季度合在一起的正值，預測整個年度的增長速度如何就有複雜性了。
IMF公佈了最新的世界經濟預測，預計世界主要發達經濟體的GDP增速都會陷入負增長，有聲音疑問這會不會加深市場的恐慌？實際上，市場的恐慌早就存在，現在各國都在採取非常之策，中國也有必要採取非常之策來穩定市場預期，讓市場不要那麼恐慌和悲觀。中國之後在宏觀調控方面的政策一定會出重拳，有非常之策的特徵。
傳統動力因素的支撐力在下滑，要尋找新的支撐力
中國控制疫情態勢向好，但一季度經濟已受到了不小的衝擊，二季度初始要由“前低”轉入“後高”，我們原來的動力比如形成工業化、城鎮化、高科技化、市場化等的動力因素還存在。但要注意到一些傳統動力因素的支撐力是在下滑的。比如原來廉價勞動力的相對優勢，中國目前的這一優勢已比不過越南、柬埔寨等國家；另外，中國的土地和自然資源開發綜合成本已越抬越高，這些問題都非常明顯。我們可用的資金和資本，經過這麼多年的發展，逐漸雄厚起來，包括民營企業都有比較可觀的發展，但是在實際運行中，投資邊際收益遞減、民營企業融資難普遍在發生。
於是新舊動力轉換勢在必行，升級發展的努力正在不斷持續。原來的經濟支撐力因素有些是在下滑，那麼新的支撐力到哪去找？要靠制度創新、技術創新、管理創新。關於新基建——中央非常明確提出的這一中央大政方針，我作為學者來說，是完全擁護的。
目前控制疫情正在向好發展，中國的企業正在有序復工。但很多企業雖然復工卻沒辦法相應復產，這是很糟糕的，復工的目的是要復產。每個企業的情況都不一樣，要根據每個企業自身問題考慮出路何在。一季度出口數據同比下降11.4%，這個數據雖然不太好，但之後三個季度還是有希望再努力爭取抬高一些的。中國在疫情得到控制以後，世界工廠的特點還是會顯現出來。之後要儘快把凡是我們可調動潛力的地方都要調動好。
正確設計消費券對老百姓是實實在在的短期幫助
目前地方政府和企業在發放一些消費券，這是有必要的，但是刺激消費不能說只靠消費券。發放消費券來應對目前階段性的不利情況，激發老百姓的消費潛力，是有必要的。另外像武漢等地，發放消費券的方案更多帶有扶助的意義。消費券是階段性的應急的方案。有聲音問政府應不應該直接給居民發錢？我個人認為，最好不是直接發錢的方式。因為消費券是與特定的消費結合在一起的，政策目標扭曲的可能性比較小。要是以發錢的形式，居民有可能用來儲蓄、喝酒，甚至去賭博和被人騙走，並沒有達到改善他們生活境況的實際政策目的。發放消費券，可以在指定的時間段內引導居民用於消費，這對老百姓是實實在在的幫助。所以如我提建議，我是把按人頭普遍撒錢的方案排除掉的，還是政府以聚焦扶助低收入弱勢群體、掌握合理方式來花錢為好。
賈 康 介 紹
第十一屆、十二屆全國政協委員和政協經濟委員會委員，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家，中國財政科學研究院研究員、博導，中國財政學會顧問，國家發改委PPP專家庫專家委員會成員，中國一帶一路PPP項目開發委員會委員，中關村公共資源競爭性配置促進中心首席經濟學家，北京市、上海市等多地人民政府諮詢委員，北京大學、中國人民大學等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。曾受多位中央領導同志之邀座談經濟工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達—蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”和“十三五”規劃專家委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。2013年，主編《新供給：經濟學理論的中國創新》，發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經濟學》專著、《供給側改革：新供給簡明讀本》、以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”）》，2016年出版的《供給側改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。根據《中國社會科學評估》公佈的2006～2015年我國哲學社會科學6268種學術期刊700餘萬篇文獻的大數據統計分析，賈康先生的發文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數3429，遙居第一，是經濟學核心作者中的代表性學者。
