消費券的拉動作用效果顯現,餐飲消費復甦率逐步提高。
受新冠疫情影響，從1月底開始，餐飲、娛樂、健身、百貨等商鋪紛紛閉門歇業。隨著疫情防控取得階段性重要成效，為加快恢復正常的生產生活秩序，繁榮市場，近期，東麗、和平、河西、寶坻、津南、武清等區政府紛紛拿出真金白銀，通過和第三方平臺合作方式，發放消費券，鼓勵市民消費，提振消費信心，以政府財政資金為槓桿，撬動居民消費市場。
多區發放消費券 惠民穩企大比拼
政府發“錢”了？是真的嗎？是真的！
3月31日上午10點，在東麗經開區新業廣場，東麗區舉行了“安心消費節”──消費券發放啟動儀式，區財政專門拿出300萬元，給市民發“紅利”，通過第三方消費平臺──美團點評（美團）進行發售。當天上午，很多市民通過美團和大眾點評APP，搶到了180元的消費券紅包，非常開心。
東麗區商務局相關負責人介紹，此次活動，採取的是“政府補貼+平臺補助”形式，投入300萬元用於發放電子消費券，持續至4月14日。消費者可通過美團、大眾點評APP領取不同面額的消費券，領取後自動計入該手機用戶的美團賬號，然後到美團線下加盟餐飲店消費。
和平區是天津最重要的商貿地區，飯店餐飲店眾多、大型商廈林立，濱江道更是天津商業第一街。為提振消費信心，激活實體門店消費，和平區已從4月17日開始，啟動“暢享和平”促進居民消費特別活動，區政府投入500萬元，通過與美團、大眾點評等第三方服務平臺合作，向居民發放暖企惠民消費券。消費券共分為滿50元減10元、滿200元減40元、滿500元減120元三種面額。
河西區作為中心城區的繁華寶地，受疫情影響，餐飲百貨等第三產業也受到較大影響。為此，該區也適時推出“活力河西情暖津門──惠聚眾商河西消費節”活動。河西區政府與支付寶等第三方服務平臺合作，向全市投放2250萬元消費券，鼓勵市民外出消費，帶動市場“人氣”。首批500萬元消費券已於4月25日10點發放，參與用戶領取到的1個券包內，含5張滿50元減10元券。
寶坻區作為我市新冠肺炎疫情重點地區，餐飲等服務損失較大。為此，寶坻區政府和郵儲銀行天津分行合作開發了“寶坻區扶持餐飲行業復甦”小程序，推出價值300萬元的電子餐飲消費抵現券。4月18日至5月18日，消費者可通過微信平臺搜索小程序，領取消費抵現券，可到該區內任意一家跟郵儲銀行合作的餐飲商戶消費，通過掃描商戶的“郵惠付”二維碼進行消費券的抵扣使用。“郵惠付”專為實體店日常消費，本次活動，共分三個批次、每10天一個週期。
昨天，武清區政府與支付寶合作的消費券開始發放，政府投放金額1000萬元；津南區也宣佈：4月30日開始，將與支付寶合作發放消費券，政府投放金額2000萬元，市民搶得消費券後均可在支付寶合作的商家進行消費。
政府補貼刺激消費 為何不發放現金
為振興服務業等第三產業，從全國範圍看，多地政府紛紛發放消費券，有些居民要問，政府為何不直接發放現金呢？
天津財經大學教授叢屹釋疑，消費券是政府通過補貼方式來刺激消費、釋放消費需求的一種手段。如果平均給居民直接發放現金，按照國人傳統習慣，有些人不一定直接消費，對當下急需撬動市場繁榮不起作用。現在發放的消費券是政府專門用來補貼市民進行餐飲、娛樂等第三產業消費的，因為每張消費券都有一定折扣，這樣可為市民減少購物餐飲費用支出，刺激消費，加快第三產業復甦。另外，按照已發放的消費券使用說明來看，使用消費券需要達到一定的消費額度才能享受補貼，這樣就可以起到刺激消費的目的，鼓勵市民多購物、多消費。值得特別強調的是，政府部門發放消費券的最終目的是：補貼民生+第三產業恢復，並不是單純給市民發放福利，所以不採取發放現金的方式。
有市民關心，為什麼政府部門發放消費券紛紛跟電商平臺合作？
叢屹介紹，這是根據電商平臺高效、便捷、低成本的特點決定的，在市民知曉率、使用率等環節上，現在還沒有其他流通渠道可以像電商平臺一樣為大眾所熟知。另外，從我國經濟發展方向來看，政府通過跟電商平臺合作，可以起到促進電商平臺加快發展的作用，符合目前及未來我們產業扶持發展方向。
消費券為何不一次性全部發完，而要採取每天發、分期發方式？
叢屹介紹，這是政府部門希望在一個相對較長的時期保持刺激市場消費的熱度氛圍決定的，每天或隔一段時間發消費券，可相對保持持續的消費熱潮。如果一次性發放完畢，消費升溫快，降溫更快，起不到持續刺激消費的作用。另外，在目前疫情防控的前提下，一次性發放很可能會造成市民扎堆聚集性購物、餐飲消費等現象，對當前疫情防控不利。
叢屹提醒,目前政府採取使用電商平臺渠道發放消費券，有很多益處，但並不完美。因為對於廣大中老年市民，尤其是老年人來說，他們很少在線消費，有些人不習慣甚至不懂在電商平臺搶購消費券。從這個角度上來說，還需有關部門設計一些更加適合這些人群的消費券發放方式。
消費券規模種類 各區各有特色
記者注意到，以上多區發放的消費券各有側重，從投入的資金規模到消費券種類等各有特色。東麗區政府此次是與美團點評合作發放餐飲消費券，原因何在？區商務部門介紹，因為美團點評在東麗區有很大的影響力，近4000家當地餐飲商戶加盟美團點評，所以政府選擇跟它合作。
和平區此次發放的消費券考慮到了該區商業綜合性較強等特色，不是單一集中於餐飲，而是擴大到購物中心、百貨商場、專賣店、老字號、美容美髮等消費場所使用，消費券使用範圍更大，覆蓋商業體更多，更好地滿足市民使用消費券的需求。
河西區此次發放消費券的額度是最高的，達到2500萬元，堪稱“豪橫”，代表了該區提振消費信心的決心和重視程度。該區消費券還分門別類，分為個人消費券和企業消費券。其中，與其他平臺合作投放750萬元的餐飲專項消費券，定向支持區內餐飲業復工復產，促進餐飲消費回補和潛力釋放，可謂大手筆。
津南區和武清區此次發放額度也比較大，也均採取與支付寶合作方式，消費券使用範圍也從餐飲店擴展到其他服裝、家電等眾多行業，使用範圍也比較廣泛。
記者注意到，寶坻區此次合作的對象是該區郵儲銀行，這是截至目前為數並不多的金融機構加入其中，突出了寶坻地方特色，可促使金融機構和餐飲消費復甦更加緊密結合，另外，還可促使該金融機構在當地居民中的知名度和信譽度進一步加強。
餐飲券成重點 為何堂食才能用
無論是全國其他城市還是我市多區，在已發放的消費券中，餐飲消費券都成為重點，原因何在？
東麗區作為我市各區中第一個吃“螃蟹”者，他們的考量在哪裡？
區商務局負責人介紹，東麗區餐飲行業在第三產業中佔據特別突出的位置，促進餐飲企業加快復甦，對於帶動其他行業有很好的引領作用。與此同時，隨著疫情防控取得階段性重要成效，在做好疫情防控前提下，很多市民有較為強烈的到飯店餐館品嚐美食的消費慾望，適時發放餐飲消費券正好可以滿足市民餐飲消費需求，刺激餐飲消費，為加快復市打響第一炮。據瞭解，其他區發放消費券，把餐飲作為重點的原因，也基本相同。
記者注意到，幾乎所有的餐飲消費券都僅限於堂食，原因何在？
叢屹告訴記者，原因主要有兩點：一是針對餐飲行業來說，外賣只是其中一部分，重點還是要發展堂食業務，因為這是餐飲行業的根本所在，可大力弘揚中華民族餐飲文化特色，滿足不同人群的消費需求，還可以拉動就業，吸納更多的服務員、廚師等就業。二是可以帶動其他行業消費復甦。比如，在一家大型商業綜合體內，市民拿著消費券到餐館吃飯，飯前飯後會到其他服裝鞋帽店，手機、電腦店等消費，這樣一來，一張餐飲消費券可以成為撬動一家綜合性商廈的消費槓桿支點，拉動整體消費。如果大家都紛紛在線訂購，讓外賣小哥送到家裡吃，就不會有人到實體店消費，從而影響整個商業人氣、財氣的恢復。
數據顯示
人氣迅速攀升
撬動商業回暖
日前，記者來到東麗區陽光新業廣場內的“大鐵勺”飯店，雖然堂食客人比疫情之前少了一大部分，但無論是大堂還是包間都有食客在吃飯，服務員們戴著口罩正笑容滿面地上菜。
一位姓趙的中年男士正在和家人吃飯，每個人間距0.5米左右，使用公筷、公勺，一家5口人其樂融融。他笑著說，自己搶了一個消費券大禮包，非常開心，今天是母親生日，正好拿著消費券來吃飯，省了不少錢，特別開心。
店長賈彥超告訴記者，自從3月31日東麗區政府發放消費券後，前來吃飯的市民陸續增多，食客數量增加了30%左右，日消費額增加了近萬元，消費券拉動餐飲消費的作用非常明顯。為了配合政府發放的消費券，他們飯店也推出了促銷措施：吃100元返30元，吃一隻烤鴨返半隻。為此，周邊居民、企業員工都慕名而來，飯店的人氣迅速攀升，飯店效益獲得大幅增加。
記者看到，“大鐵勺”飯店所在的新業廣場商廈內，人氣也開始增加，一些食客在吃飯前後到二樓、三樓轉轉，帶動了整個商廈的人氣。今年23歲的李陽和女朋友吃飯後，順便到3樓運動鞋專賣店購物，商家推出的5折優惠打動了他們。他立即買了兩雙運動鞋，一雙給自己，另一雙給女朋友，非常開心。
新業廣場商廈負責人介紹，該商廈是吃購娛為一體的綜合性商廈，餐飲店雖然不是很多，但是對拉動整個商廈的客流起到了十分明顯的作用。據統計，自東麗區3月31日開始發放第一批消費券，到4月14日完成最後一批發放，在這期間，整個商廈客流量增加了10%左右，銷售額增加了15%左右，消費券的拉動作用效果很好。為了配合政府消費券發放，很多商家都推出了自己的優惠促銷措施，5折優惠佔比很大。
東麗區商務局副局長孫寶軍介紹，此次跟美團合作推出消費券的時間很緊，作為全市第一個區推出此項措施更沒有經驗，但是本著惠民和振興餐飲企業的目標，他們在很短時間內就設計出了三種類型的優惠券：消費滿100元減30元；滿200元減60元；滿300元減90元，7折優惠力度是非常大的。3月31日當天上午10點，消費券在電商平臺一發放，在2分鐘內就被搶光，受到熱烈歡迎。
初步統計數據顯示：300萬元消費券促使東麗區飯店餐館堂食率從發放前的27%一躍增加到87%，全區餐飲消費復甦率提高到70%以上，確保了3萬名餐飲行業就業員工穩崗，效果非常突出。
在和平、河西等中心城區，政府發放的消費券對第三產業的拉動效果也十分明顯。在和平區一家大型賣場，拿著消費券前來購物的市民絡繹不絕。據瞭解，和平區70%以上的大型商業、商場、購物中心，以及全區5000多家商業企業都參與到消費券促銷活動中，不少市民紛紛拿著消費券到跟美團合作的購物中心、百貨商場、餐飲、專賣店等眾多消費場所消費。消費券的推出有效撬動和平區商業“回暖”，4月18日、19日的兩天週末，多家大型商場人流量較上一個週末平均增長20%以上。
專家觀點
儘量做到人群全覆蓋
天津社會科學院社會學研究所所長張寶義指出，政府發放消費券是在特殊時期採取的一項特殊惠民和刺激消費的措施，特點是“短平快”，起到了立竿見影的效果。因為受疫情影響，餐飲等第三產業遭受重創，如果政府不及時伸出援手，該行業僅靠自己復甦困難很大、道路很長。現在政府通過發放消費券，鼓勵市民在搞好疫情防控前提下，踴躍消費，起到了很好的作用。結果表明，這項措施惠民穩企，值得肯定。
張寶義建議，以後政府部門再發放消費券，建議打破現有行政使用區域藩籬，設定為在全市範圍內都可使用，這樣可以發揮更好的作用。政府發放消費券的消費領域還可以再拓寬，從現在餐飲、購物、娛樂等基礎上，擴展到個人房屋租賃、旅遊等消費領域。另外，要增加對低收入人群、殘疾人等特殊群體發放的消費券，兼顧社會不同階層實際需求，儘量做到人群全覆蓋。
