面对中国的崛起,欧洲需要的是醒悟

日经英语11/24刊登Lionel Barber的文章,分析欧洲应如何应对中国发展带来的挑战。作者是《金融时报》前编辑和泰特美术馆主席。


面对中国的崛起,欧洲需要的是醒悟

包括日本、中国和韩国在内的15个国家之间的泛亚贸易协定,区域全面经济伙伴关系,即RCEP,对西方敲响了警钟。

在美国缺席的情况下,RCEP是经济力量东移的最新迹象。中国第三季度从新冠疫情中惊人的反弹,与欧洲相对微弱的复苏形成鲜明对比,欧洲各国政府仍在与第二波疫情作斗争。中国已成为欧盟最重要的贸易伙伴,鉴于北京21年前才加入世界贸易组织,这无疑是一项了不起的成就。比利时前首相、欧盟理事会主席、布鲁塞尔欧洲政策中心的主要成员赫尔曼-范龙佩说:"中国正在以更快的速度追赶上来。"。

范龙佩是一个俳句诗的信徒和出版商,他对亚洲非常了解。他观察到,中国的崛起和唐纳德-特朗普的"美国优先"保护主义在欧盟的政治词汇中创造了一个新词:战略自治。欧洲渴望摆脱被两个超级大国夹在中间,但是,"战略自治"说起来容易,做起来难。

首先,欧盟必须判断在哪里最能划出自由的空间。是应该专注于培育特定的产业部门,打造"欧洲冠军"?还是制定类似于《通用数据保护条例》(GDPR)这样的标准?只是,这一标准后来被美国和世界其他国家采用了吗?

欧盟有一个远比RCEP模式更发达的内部贸易集团,域内单一市场。但是,单一市场同样需要一个"公平竞争的环境",限制各个国家补贴部门的自由裁量权。因此,旨在保护部门抵御美国或亚洲竞争的战略,可能会触犯欧盟关于竞争和适用国家援助的规则。

2014年至2019年期间,欧盟委员会反垄断当局在强大的玛格丽特-维斯塔格的领导下,阻止了六个不同行业的合并:电信、金融服务、水泥、铜、钢铁以及最值得注意的铁路。在最后一个案例中,丹麦专员阻挠了西门子和阿尔斯通之间的合并,以创建一个欧洲冠军,以对抗中国国家支持的火车制造商华润集团的迅速崛起。

这家中国巨头本身就是两大铁路设备集团的融合体,2017年营收300亿美元,在列车、服务和信号领域占据全球市场12%的份额。西门子和阿尔斯通加起来的销售额将达到150亿美元,约占市场的9%。维斯塔格的决定在柏林和巴黎激起了愤怒,要知道,重商主义的本能可以追溯到17世纪末。

然而,自新冠病毒大流行爆发以来,政治潮流已经发生了转变。政府被迫提供数十亿欧元的财政援助,以维持公司的生存。国家突然成为经济中的前台和中心。

其次,新冠状病毒大流行使互联网涡轮化,凸显欧洲与亚洲国家的数字差距。欧洲大多数国家政府在数据管理方面要想赶上新加坡、台湾和韩国,实现可靠的追踪和追溯,还有很长的路要走。与中国大陆相比,在人工智能的发展和应用上的滞后更为严重。

第三,中美两国在采用华为技术公司第五代,即5G超高速宽带技术上的残酷游说活动,清醒地提醒欧洲人没有技术选择。华为在十多年前就消灭了阿尔卡特等公司的竞争。

最后,是"英国问题"。在退出欧盟后,英国政府宣称需要制定新的产业政策。首相鲍里斯-约翰逊坚持最大限度的灵活性,不受欧盟规则的约束。上周,他公布了一项10点计划,以使经济摆脱碳排放,国家将支持风能产业和新的核电站。"我们将把英国打造成风能的沙特阿拉伯,"约翰逊承诺。

欧洲大陆担心,一个不受约束的英国可能会利用国家援助成为一个强大的竞争对手,这也是为什么欧盟在脱欧谈判的最后阶段就未来的贸易协议玩起了硬仗。成员国还希望借助1.8万亿欧元的夏季救援计划,为其饱受疫情蹂躏的经济提供帮助,包括在债券市场上共同借款的规定。这将包括对"战略"产业的数百亿支持,尤其是在数字技术领域。

欧洲还表示,愿意与即将上任的拜登政府建立更紧密的关系。欧盟委员会主席乌尔苏拉-冯-德莱恩在本月的一次演讲中表示,美欧享有全球合作"不可或缺"的权力和影响力。共同议程将涵盖气候变化、贸易和数字问题--包括对亚马逊、脸书和谷歌等大数据巨头的征税问题。

20年前,欧洲政治家们采用了类似的豪言壮语,推出了"2000年议程",要让欧洲成为"世界上最具竞争力、最具活力和知识型的经济体"。然而,大部分目标都没有实现。同时,今天的不同之处在于,中国已经成为世纪之交几乎无法想象的经济力量。欧洲不能再失去一个十年。


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