1、国家对大气污染物排放控制提出了更高的要求
《中华人民共和国大气污染防治法》明确要求“工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。”
2013年国务院印发的《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号）中第一条第二款明确指出“深化面源污染治理。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。”第七条第二十二款提出“加快制（修）订重点行业排放标准。”
2、全国煤场扬尘污染控制面临新的形势
近年来，我国大气环境保护工作取得积极进展，但由于煤矿、火力发电厂、冶金、焦化、煤炭发运站、铁路煤炭货场等企业煤场扬尘导致的煤场周边区域大气污染物排放总量居高不下，不仅造成大量的物料损失，同时也污染了周边环境，成为舆论及民众关注的焦点，严重制约我省小康社会的全面建成，威胁人民群众身体健康。加强企业煤场扬尘污染防治，持续改善环境空气质量，已成为事关社会和谐稳定的重要工作。
但是在实施过程中，由于缺乏煤场全封闭技术规范，导致企业在实施过程中无章可循，随意性大，无法达到扬尘污染治理的效果，同时由于全封闭后为密闭空间，导致煤场内部有粉尘爆炸和作业人员职业健康安全风险等一系列次生问题。因此，制定《煤场全封闭技术规范》，规范煤场全封闭从设计、实施及相关技术标准，将有效提高煤场全封闭后扬尘污染的治理效果，改善煤场周边区域的大气环境质量。为进一步改善空气质量，突出和强化标准倒逼机制，制定《煤场全封闭技术规范》已经势在必行。
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