--餘下街道創建市級重點鎮建設工作掠影
餘下街道地處西安市鄠邑區城區南郊，距城區5公里。南依秦嶺，北俯渭水，東臨太平河，西傍澇河，一嶺疊翠，三水環繞，面積二十多平方公里。自然條件優越，風景優美，素有“畫鄉小江南”之美譽。
歷史淵源豐富久遠
這裡人傑地靈，早在秦漢時期就是皇家遊玩、狩獵、屯兵、養馬之地，相傳隋唐時期，唐高祖李淵之女平陽公主，聚首於今餘下火車站西陳兵坊得眾數萬，號稱娘子軍，在反隋戰爭中屢建奇功。唐天覆四年，李克用被封為晉王后曾來此地，故名為“御下"。
建國初期，這裡僅有不到百戶人家，721口人。建國後第一個五年計劃期間，經中央批准，先後在餘下村附近興建起了惠安化工廠（現改製為西安北方惠安化學工業有限公司）、西北電管局戶縣熱電廠、秦川電站儀表廠、西北電力線路器材廠、陝西省寧西林業局、戶縣水泥廠、陝西第一工業學校（現升格為陝西省國防工業職業技術學院）等中央、省、縣屬企業及院校。後來陝西省民政廳1957年11月在批准戶縣縣南工業區地名時，定名為“餘下工業鎮”，簡稱餘下鎮。
工業佈局特點鮮明
當初工業區設計有一個兩平方公里的行政區;綿延三、四公里的十個福利區街坊;四條可通行無軌電車經緯主幹道，用以接送上下班工人。工業區以惠安化工廠為中心，配套有自備熱電廠(後改名為戶縣熱電廠)、電解鋁廠、紡織廠等。還從西安隴海線三民村站為工業區接一條鐵道專線。改革開放後，餘下鎮城市建設取得了長足發展，鎮區有經五路、經六路、經七路，緯六路、緯七路，西漢高速公路，餘灃路穿境而過，有鐵路與西安相連。交通發達，通訊便利。這些都為餘下鎮成為陝西省少有的工業大鎮和商貿重鎮打下了堅實的基礎。特別是擁有總資產32.5億元的西安北方惠安化學工業有限公司，隸屬中國兵器工業部，經過五十年的發展，已成為化工行業大型骨幹企業，被陝西省授予“高新技術企業”稱號。2006年—2007年興陝工程之一的中日合資企業——西安惠大化學工業有限公司二期建成投產，標誌著該公司產品由軍用向民用的成功轉型。
物流三產突飛猛進
大唐陝西發電有限公司西安熱電廠（以下簡稱：大唐西安熱電廠）
該廠前身為大唐西安鄠邑熱電有限責任公司（原大唐戶縣第二熱電廠），由大唐集團公司全額投資建設，現為大唐陝西公司內部核算熱電聯產企業。全廠規劃總裝機容量180萬千瓦，分兩期建設。一期2臺30萬千瓦機組於2003年12月13日開工， 2005年11月25日和12月6日，分別順利完成168小時滿負荷試運後正式投入生產。2015年12月，按照國家全面治理空殼企業要求，原大唐戶縣第二熱電廠與大唐戶縣熱電廠合併（人員、資產），成立新的大唐戶縣第二熱電廠。
投產近十四年以來，企業為陝西地方經濟發展做出了重要貢獻，先後榮獲“中國電力優質工程”、“西北區域電力行業安全生產先進單位”、“國內一流火力發電機組”、“全國電力行業優秀企業”、“全國火電機組30萬千瓦等級可靠性指標金牌機組”，以及大唐集團公司“一流企業”、“文明單位”等多項省部級榮譽。目前餘下街道轄區面積為29平方公里，鎮區面積10平方公里，轄13個行政村，7個社區，人口6.2萬人，其中農業人口2.7萬人，城鎮居民3.5萬人。鎮區人口4萬人，流動人口超萬人。
2018年，餘下街道完成地區生產總值56億元；規模企業總產值完成20億元，工業企業上繳稅收1650萬元；實現財政收入1200餘萬元；社會固定資產投資完成5億元；農民人均純收入12600元。
農業生產亮點紛呈
在二三產業突飛猛進的同時，餘下街道注重發揮農業固本強基的作用，街道黨工委和辦事處始終堅持農業穩鎮的思想，合理利用現有耕地，轄區糧食生產面積穩定在17000畝以上，畝產1000公斤以上。
為了拓寬農民增收的渠道，餘下街道始終堅持“秉承一顆匠心，培育戶縣葡萄；耕耘畫鄉天地，打造苗木花卉”的發展思路，積極培育、扶持“戶縣葡萄”這一農業支柱產業，轄區逐漸形成了以“戶太八號”為主，夏黑、美人蕉、陽光玫瑰、巨玫瑰等10多個品種搭配種植，早、中、晚熟品種錯峰持續上市科學佈局，發展避雨、連棟、日光溫室等多樣的栽培模式，不斷拓展果業園區綜合功能，大力發展苗木花卉種植。
近年來，餘下街道採取“公司+專合組織（家庭農場）+基地+農戶”的模式，發展集採摘休閒、文化觀光為一體的葡萄產業休閒園。目前轄區葡萄總種植面積5000餘畝，大型葡萄園11個，溫室種植葡萄園3個。其中兩個玫瑰葡萄種植園，後寨陽光玫瑰葡萄園、琳琳玫瑰葡萄園畝產6000斤以上，畝產值15萬左右。先後建起東屯海棠園、後寨種植園、五莊村草皮種植、佔東周邊雪松、油松種植基地。靈山寺村東花卉大棚、後寨花卉基地和東籬下種植園。創立了靈山寺村110畝大棚早熟葡萄含香美人嬌、凱福瑞千畝海棠花海、後寨陽光玫瑰葡萄、琳琳玫瑰葡萄、“金豔”獼猴桃、天和村陽豐甜柿子等知名品牌，轄區蔬菜、苗木花卉、戶太八號葡萄、獼猴桃種植面積總計達到10038畝。每年4月海棠盛開，繁花似錦，紅、粉、白、紫等多種色彩，百花爭妍，甚是好看；6月靈山寺村的60畝向日葵陽光茁壯，朵朵向陽開；8月後寨村的陽光玫瑰開園迎客，甜蜜醉人；10月天和村橙紅色的陽豐甜柿掛滿枝頭。咬一口甘甜爽口的果實，品不完幸福美滿的美味；這些時令鮮果，又可以通過東籬下生態農場的當日快速配送，“從田間到餐桌”，讓您吃得新鮮、放心，同時跟您一起感悟土地生生不息的力量；而在靈山寺村設施農業科技示範園裡忙碌一年的貧困戶也可以通過辛苦勞作，踏上了脫貧致富的康莊大道---
美麗鄉村頻頻出彩
農村經濟發展了，鄰里關係和睦了，鄉風文明瞭，農民素質提高了，轄區每個村莊都開始實施環境淨化、美化、綠化的美麗鄉村建設。後寨村自2016年被定為美麗鄉村建設示範村後，投資600餘萬元新建後寨村中心社區、文體廣場及文明一條街，並對村1978年建設的老戲樓進行翻建，對村七號路沿線及村內各戶門前種植20cm桂花樹800餘棵，對村南閒置場地種植竹子綠化，在村莊顯著位置樹立三座村碑，村莊面貌煥然一新；靈山寺村建設特色文化牆500米，建設村辦公大樓3層8間，修建村內排汙渠4公里，全村所有街道兩邊栽種櫻花、竹子等綠化苗木1000棵，修建改造衛生廁所150多戶，現了農村電網改造工程，提升了靈山寺村人居環境；羅什村評選出48戶“美麗庭院”示範戶,“十星級文明戶”通過互比互評,及時增星、減星,調動群眾積極性。同時以“社會主義核心價值觀”“村規民約”“二十四孝”為題材,在全村打造鄉風文明示範街；五莊村以“清潔鄉村”為抓手,大力提升村內環境衛生。做到保潔員每天堅持村內外道路清潔，全村戶改廁工作有序推進，大力宣傳垃圾分類工作同時新建2個休閒長廊和2個涼亭，街道拓寬面積1500平方米、鋪設滲水磚1000平方米、變壓器增容至800KVA，新建公廁一座、完成自來水改造和村級文化禮堂建設工程；南馬營村建起了村口公園，公園裡擺放著舊式的生活用具，用青磚鋪成彎曲的小路，牆面上寫有村情簡介和宣傳畫。村口有鮮紅的黨建牌、巨石村碑和南馬營村社區平面圖，風格別緻、佈局合理、設計精巧，是村民休閒娛樂的最佳場所。
教育氛圍濃郁厚重
文化教育事業發展方面，餘下鎮現有小學11所，初中3所，高中2所，全鎮中小學在校生7500多人，教師近700人；大專院校一所，在校生10000多人，教師近1000人。其中，始建於1964年的惠安中學，1998年晉升為陝西省重點中學，是戶縣首家省級標準化高中。2016年新校區建成並投入使用。現有63個教學班，在讀學生3100餘名；高考升學率達90%以上；創建於1958年的西安市鄠邑區電廠中學也是一所陝西省標準化完全中學，2007年1月移交至戶縣人民政府，開設初、高中教學班36個，為1800多名學生提供了鳥語花香、綠樹成蔭、設施齊全的教學環境。在同一地區同時擁有兩所省級重點中學，在素有教育文化大縣之稱的鄠邑區也屬首家。而創建於1958年，佔地面積200畝的陝西國防學院則是中國兵器工業總公司直屬的國家級重點中等專業學校。良好的教學環境、強大的師資配備吸引了全國各地的5000餘名莘莘學子在此求學，這裡獨特的校園文化，濃厚的學習氛圍成為餘下街道又一道亮麗的風景。
文化藝術特色鮮明
上世紀五六十年代確定的工業佈局，不但促進了餘下街道工農業的促進融合，更讓相對快節奏的生活裡隨處散發著藝術的氣息。西安火車頭雕塑文化產業有限公司、後寨村民宿和佔東藝術館這三家特色鮮明的文化產業讓頗具傳奇色彩的餘下街道更多了幾分藝術的魅力。
公司創立於2000年的西安火車頭雕塑文化產業有限公司，2012年遷入鄠邑區，公司以中國傳統思想精粹:“志於道，據於德，依於仁，遊於藝”為企業發展理念基石和企業的做事準則。主要從事以歷史文化，生態文化，宗教文化，傳統文化為主題，涵蓋鍛、打、雕、刻等多種工藝，以銅，鐵，不鏽鋼，玻璃鋼，石材(花崗岩、大理石、砂若等)等多種材料為主體的雕塑設計，製作及安裝。並已初步形成集雕型學術研討、文化交流及高端項目實施為一體的綜合性雕塑文化產業中心。
而作為陝西第一家以村級美術館命名的文化美術館機構，西安佔東美術館成立於2019年，主要致力於本土文化的推廣與合作，業務範圍包含以以盈利為目的的市政文化工程建設、環境文化改造、以及文化藝術推廣等；非盈利為目的的項目包含區域性文化諮詢與當代藝術的推廣。目前完成和在建項目有：中國撒拉族重大史詩雕塑《尋找故土》製作；青海循化撒拉爾故里文化牆浮雕設計製作；陝西壺口景區文化牆製作；戶縣蔡家坡文化牆製作、青海循化西路軍紀念館設計製作（在建項目）等。目前計劃實施的非營利項目計劃有鄉村美術館的運營計劃、佔東村的鄉村文化建設計劃等。
除了靈感噴發的藝術家的天才創作，為了盤活後寨村閒置資源，利用閒置土地，充分調動群眾脫貧致富積極性，打造符合秦嶺北麓生態環境保護要求的民宿經濟示範村，具有創新精神的後寨村利用優越的地理位置和便利的交通資源，結合村莊文化，以家庭副業方式經營提供住宿，餐飲等服務，這些由空閒住宅改建而成的民宿，看似稀疏平常，卻因周邊擁有極具吸引力的旅遊資源，而吸引了大量遊客。
鎮區建設砥礪前行
正是基於餘下街道在政治、經濟、文化諸多方面的特殊地位，2019年，餘下街道被列入20個省上跟蹤指導考核市級重點鎮建設之一，街道黨工委和辦事處結合自身特點，將重點鎮建設項目分為市政基礎設施、公共服務設施、住房項目及鎮區改造四大類8個項目，投資估算15740萬元。
（一）在市政基礎設施方面，共3項工程
1．餘下汙水處理廠。2019年工程投資估算為2500萬元，目前已完工,累計投資2500萬元，完成進度為100％。
2.雨汙分流管網。2019年投資估算為1000萬元，目前惠民路、團結東路和團結西路已完工，累計投資1000萬元，完成進度為100％。
3.大唐二電供熱管道改造。2019年投資估算為1500萬元，目前已完工，累計投資1500萬元，完成進度為100％。
（二）在公共服務設施項目方面，共3項工程
4.蔬菜市場擴容。2019年投資估算為150萬元，目前地面硬化、遮陽棚搭建、排水渠翻新全部完工，累計投資150萬元，完成進度為100%。
5.沿街攤點統一規劃。2019年投資估算為40萬元，目前攤點統一規劃點正在進行道路施工，累計投資30萬元，完成進度為75％，預計12月份完工。
6.餘下商貿中心廣場。2019年投資估算為3100萬元，目前已完工投入使用，累計投資3100萬元，完成進度為100％。
（三）在住房項目方面，共一項工程
7.天匯御苑二期。2019年投資估算為7000萬元，目前已經完工，累計投資7000萬元，完成進度為100％。
（四）在鎮區改造方面，共一項工程
8.惠民路、團結路綠化提升及改造。2019年投資估算為450萬元，目前綠化提升和今年立面改造計劃已經完成，累計投資450萬元，完成進度為100％。
創建工作穩步推進
按照“空間充足、功能明細、重點突出、協調合理”的原則，餘下街道以鎮村建設發展為目標，集中人力、物力、財力，採取非常措施加強協調保障，以創新精神抓好鎮區規劃沙盤模型，鎮區概況、規劃及建設情況宣傳片，鎮區規劃建設和招商引資重點項目的宣傳畫冊，總體規劃、鎮區規劃、重點建設項目建設進展的展板，升級重點示範鎮標識，小城鎮建設監管平臺數據工作機制等工作，努力完成重點鎮建設年度目標任務。
（一）城鄉統籌、全面覆蓋
在確保城鎮規劃集聚與內核功能提升的同時，對重點鎮的建設空間與設施佈局、產業引導、特色塑造、項目策劃、城鄉景觀等內容重點研究，實現城鄉空間的相融合，共同繁榮，協調進步。
（二）在相關政策的指導下，以空間整合為重點，與鄠邑區城鄉統籌規劃、西安市城市總體規劃相銜接，並與土地利用總體規劃及區域性產業、交通、環保、能源，基礎設施等專項規劃相協調，在鎮域範圍內繼續落實。
（三）突出特色、創新發展
結合餘下發展特點，因地制宜，以“四化同步”理念為總綱，以“雙輪驅動”理念推進產業提升與轉型發展，以“城鄉社區+主題片區”模式構築新的空間發展框架，以切實可行的規劃措施保障創新發展戰略的有效落實和逐步實現。
著眼實施、項目保障
注重規劃的時序性和實施性，細化落實近期建設規劃，體現以項目為核心的可操作意義，在產業發展、空間佈局、綜合交通等規劃和研究的各個方面均圍繞項目展開，制定行之有效的行動計劃和項目庫，保障城鄉統籌規劃的順利實施。
